ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 серпня 2026 року Справа № 160/24194/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сластьон А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
10 серпня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:
-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо неналежного визначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження військової служби з 20.02.2020 року по 25.06.2023 року без урахування вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 року №481;
-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період 3 20.02.2020 року по 25.06.2023 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року. 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум;
-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 20.02.2020 року по 25.06.2023 року із застосуванням базового місяця березень 2018 року;
-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 20.02.2020 року по 25.06.2023 року із застосуванням базового місяця березень 2018 року, а також із урахуванням положень абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704;
-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум;
-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки;
-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки у розмірі місячного грошового забезпечення, визначеного відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум;
-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки за період проходження військової служби;
-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки за період проходження військової служби з 20.02.2020 року по 25.06.2023 року, виходячи з грошового забезпечення. визначеного відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704, 3 урахуванням раніше виплачених сум;
-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, за періоди безпосередньої участі у заходах із забезпечення оборони України;
-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 провести перевірку наявності підстав для виплати та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 за період виконання відповідних бойових завдань, з урахуванням раніше виплачених сум;
-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок усіх належних Позивачу виплат із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 після проведення після проведення перерахунку грошового забезпечення оформити та направити до відповідного органу Пенсійного фонду України нові документи, необхідні для правильного визначення розміру пенсії ОСОБА_1 , зокрема: новий грошовий атестат; нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії; інші документи, що містять відомості про фактичний розмір грошового забезпечення Позивача після проведення перерахунку.
Стосовно строків звернення до адміністративного суду.
Згідно частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У силу приписів частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зокрема, частини 1-2 ст.233 Кодексу законів про працю України викладені у такій редакції:
- працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
- із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Отже, частиною 2 ст. 233 КЗпП України встановлено тримісячний строк звернення до суду з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні
Позивач у період з 20.02.2020 до 25.06.2023 проходив військову службу у Збройних Силах України на посаді начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 у військовому званні майора медичної служби.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №151 від 25.06.2023 позивача було звільнено з військової служби у запас та виключено зі списків особового складу і всіх видів забезпечення з 25.06.2023.
Водночас, на момент звільнення з військової служби позивач не мав об`єктивної можливості встановити факт можливого порушення його прав, оскільки необхідні документи та відомості щодо проведених розрахунків перебували виключно у володінні військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 .
У зв`язку з цим, 21.07.2026 адвокатом Демченко В.І. на підставі статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» було направлено до військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 адвокатський запит №210726/1 щодо надання документів та інформації, необхідних для перевірки правильності нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період проходження військової служби.
Однак, станом на день подання позовної заяви, фактично витребуваних представником позивача документів не надходило.
Суд погоджується з посиланнями позивача на те, що пропуск строку звернення до адміністративного суду зумовлений поважними причинами, а саме: відсутністю у позивача документів, які знаходяться виключно у володінні відповідачів; неможливістю самостійно визначити факт та обсяг порушення прав; необхідністю отримання професійної правничої допомоги; необхідністю витребування значного обсягу військових та фінансових документів.
А відтак, строки звернення до адміністративного суду мають бути поновлені.
Підстав для залишення позовної заяви без руху або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 48, 171, 243, 248, 257, 261-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1.Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду у справі №160/24194/26.
2.Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Сластьон А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
3.Витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів та інформацію щодо проходження військової служби ОСОБА_1 у період з 20.02.2020 до 25.06.2023, а саме: накази (витяги з наказів) про призначення, переміщення, зарахування до списків особового складу, проходження служби та звільнення ОСОБА_1 ; штатно-посадові документи, які підтверджують найменування посади, тарифний розряд, військово-облікову спеціальність та інші відомості, необхідні для визначення розміру грошового забезпечення; документи, на підставі яких визначалися посадовий оклад та оклад за військовим званням ОСОБА_1 у період з 20.02.2020 до 25.06.2023; розрахунки посадового окладу та окладу за військовим званням із зазначенням застосованої розрахункової величини, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тарифного коефіцієнта та інших складових, які застосовувалися при визначенні грошового забезпечення: розрахунково-платіжні відомості, особові картки (картки особового рахунку військовослужбовця), відомості нарахування та виплати грошового забезпечення за кожний місяць з 20.02.2020 до 25.06.2023; довідки про всі складові грошового забезпечення із зазначенням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавок, доплат, премій, винагород та інших щомісячних і одноразових виплат.
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії документів щодо: проведення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20.02.2020 до 25.06.2023 із зазначенням базового місяця, величини індексу споживчих цін, розрахунку суми індексації та документів, на підставі яких вона нараховувалась або не нараховувалась; наказів, розрахунків та інших документів щодо виплати (або невиплати) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168; бойових наказів, бойових розпоряджень, витягів із наказів, довідок, журналів бойових дій, журналів ведення оперативної обстановки, бойових донесень та інших документів, які підтверджують виконання ОСОБА_1 завдань, що є підставою для нарахування додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168; документів щодо виплати грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, із зазначенням розміру грошового забезпечення, з якого вона обчислювалась; документів щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки, із зазначенням розміру грошового забезпечення, з якого здійснювався розрахунок; документів щодо кількості днів використаних та невикористаних щорічних основних і додаткових відпусток за 2020-2023 роки; документів щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки при звільненні з військової служби.
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 документи, які підтверджують порядок фінансового забезпечення ОСОБА_1 , а саме: накази та документи щодо зарахування військової частини до фінансового забезпечення відповідного розпорядника бюджетних коштів; положення про спільне фінансове господарство (у разі наявності); документи щодо розмежування повноважень між військовою частиною, яка здійснювала нарахування грошового забезпечення, та військовою розпорядником бюджетних коштів; частиною документи, на підставі яких здійснювались нарахування та виплати усіх видів грошового забезпечення Позивача.
4. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/ .
6. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Суддя А.О. Сластьон