ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 серпня 2026 року Справа №160/20316/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо зменшення в довідці про розмір грошового забезпечення від 27 травня 2026 року №4596 для обчислення пенсії ОСОБА_2 станом на 01 січня 2026 року, виданій на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2026 року по справі №160/6871/26, розміру премії з 290% до 40%, для перерахунку основного розміру пенсії станом на 01.01.2026;
- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_2 станом на 01 січня 2026 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623 із зазначенням відомостей про розміри основних (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років), додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби ) та премії, визначених виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2026 у розмірі 3328,00 грн, в якій зазначити складові грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 (3328,00 грн.) у таких розмірах: посадовий оклад - 15970,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням - 2800,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 9385,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (50%) - 14077,50 грн., премія 290 % посадового окладу - 46313,00 грн., для здійснення з 01.02.2026 перерахунку основного розміру пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2026 року у задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про зупинення провадження у справі №160/20316/26 - відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2026 року клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі №160/20316/26 - задоволено частково.
Витребувано від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області засвідчені належним чином копії:
- Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області;
- наказу (наказів) про преміювання за січень 2026 року посадових осіб за відповідною посадою (посадами) до тієї, з якої позивач звільнився зі служби на пенсію (начальник кафедри Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля), в розумінні пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45;
- відомостей про середні розміри премії, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами), з якої позивач звільнився зі служби на пенсію за січень 2026 року, в розумінні пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
У задоволенні іншої частини клопотання - відмовлено.
На виконання ухвали суду відповідач 11.08.2026 надіслав клопотання про долучення доказів, в якому зазначив, що ОСОБА_3 звільнено на пенсію з посади начальника кафедри Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля (правонаступник Національний університет цивільного захисту України код за ЄДРПОУ: 08571363, вулиця Онопрієнка, 8, м. Черкаси, е-mail:nuczu@dsns.gov.ua). Національний університет цивільного захисту с окремою юридичною особою та не підпорядковується Головному управлінню ДСНС України у Дніпропетровській області. Таким чином виключно університет може надати витребувану інформацію щодо середніх розмірів премії, що фактично виплачені та наказу про преміювання за січень 2026 року за відповідною посадою до тієї, з якої позивач звільнився зі служби.
Досліджуючи матеріали справи, суд дійшов висновку, що з метою повного з`ясування обставин справи, необхідно витребувати від Національного університету цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363) засвідчені належним чином копії:
- наказу (наказів) про преміювання за січень 2026 року посадових осіб за відповідною посадою (посадами) до тієї, з якої позивач звільнився зі служби на пенсію (начальник кафедри Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля), в розумінні пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45;
- відомостей про середні розміри премії, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами), з якої позивач звільнився зі служби на пенсію за січень 2026 року, в розумінні пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
Визначаючись щодо процесуальних підстав для витребування доказів, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи на наступне.
Згідно пунктів 6 -7 частини п`ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч. 4 ст. 45 КАС України ).
Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Керуючись положеннями ст. 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Витребувати від Національного університету цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363) засвідчені належним чином копії:
- наказу (наказів) про преміювання за січень 2026 року посадових осіб за відповідною посадою (посадами) до тієї, з якої позивач звільнився зі служби на пенсію (начальник кафедри Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля), в розумінні пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45;
- відомостей про середні розміри премії, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами), з якої позивач звільнився зі служби на пенсію за січень 2026 року, в розумінні пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
Такі докази надати суду протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали.
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Роз`яснити наслідки неподання доказів без поважних причин, які передбачені статтею 149 КАС України.
Ухвала набуває чинності з дня її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Є. Калугіна