ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
з питань залишення позову без розгляду
13 серпня 2026 року справа № 380/14193/26
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності,
у с т а н о в и в:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, з вимогами:
- Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 01 квітня 2022 року по 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року по 17 грудня 2025 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації невикористаної щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільнені, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату за періоди з 01 квітня 2022 року по 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року по 17 грудня 2025 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації невикористаної щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільнені, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
- Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, щодо не підготовки та не направлення до уповноваженого органу, через який було подано заяву про призначення пенсії за вислугою років, оновлених грошового атестату та довідки, на ім`я ОСОБА_1 , про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для перерахунку позивачу пенсії з дня її призначення.
- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України підготувати та направити до уповноваженого органу, через який було подано заяву про призначення пенсії за вислугою років оновлених грошового атестату та довідки, на ім`я ОСОБА_1 , про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для перерахунку позивачу пенсії з дня її призначення.
Ухвалою судді від 13.07.2026 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами.
До суду надійшло клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду (вх. №64957 від 23.07.2026) . В обґрунтування заяви представник Відповідача зазначає, що Позивача виключено зі списків особистого складу наказом від 17.12.2025 № 167. На виконання вимог Наказу МВС України від 15.03.2018 № 200, відповідачем сформовано та направлено матеріали разом із грошовим атестатом для перерахунку пенсії до Фінансово-економічного управління ГУ НГУ (вих. № 50/115/2/1-966-2026 від 26.02.2026). Посилаючись на правові висновки Верховного Суду у справі № 520/25416/25, заявник стверджує, що моментом, коли Позивач дізнався про порушення свого права, є 17.12.2025. Враховуючи, що позов подано лише 08.07.2026, Відповідач вважає, що Позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 233 КЗпП України, без поважних причин, у зв`язку з чим позов слід залишити без розгляду на підставі ч. 3 ст. 123 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, а також оцінюючи доводи клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною другою статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції Закону України № 2352-IX від 01.07.2022) із заявою про вирішення трудового спору у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, працівник має право звернутися до суду у тримісячний строк з дня одержання ним письменного повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Аналіз зазначеної норми свідчить про те, що законодавцем чітко пов`язано початок перебігу тримісячного строку звернення до суду не з датою виключення працівника (військовослужбовця) зі списків особистого складу, а саме з днем фактичного одержання ним письменного повідомлення про нараховані та виплачені суми.
Як слідує з матеріалів справи та доводів самого Відповідача, грошовий атестат Позивачу під підпис у день звільнення (17.12.2025) не вручався, а був сформований та направлений лише 26.02.2026 до Фінансово-економічного управління ГУ НГУ разом із матеріалами для призначення пенсії.
Суд зазначає, що факт направлення документу до іншого органу (пенсійного органу / ГУ НГУ) не є тотожним врученню такого повідомлення безпосередньо військовослужбовцю.
З метою з`ясування повного обсягу нарахованих та виплачених при звільненні сум Позивач вжив заходів реагування та 08.05.2026 звернувся до Відповідача з відповідною заявою. Отримавши інформацію про складові грошового забезпечення та дізнавшись про ненарахування належних виплат, Позивач 08.07.2026 звернувся до суду з цим позовом.
Таким чином, Позивач звернувся до адміністративного суду у тримісячний строк з дня, коли дізнався про порушення своїх прав після вжиття заходів щодо отримання інформації про розрахунки, що повністю відповідає правовій позиції щодо застосування ч. 2 ст. 233 КЗпП України.
Посилання Відповідача на релевантність правових висновків Верховного Суду у справі № 520/25416/25 суд вважає передчасними, оскільки у вказаній справі судами було встановлено факт безпосереднього отримання позивачем грошового атестата та його подальшу тривалу пасивну поведінку (понад 5 місяців), що відсутнє у спірних правовідносинах справи № 380/14193/26.
Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
З огляду на викладене, оскільки факт пропуску Позивачем строку звернення до суду не знайшов свого підтвердження під час розгляду заяви, підстави для застосування приписів ст. 123 КАС України та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
Керуючись статтями 122, 123, 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Грень Наталія Михайлівна