Справа № 420/23109/26
УХВАЛА
13 серпня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бабенко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_2 , в якій позивач просить суд:
визнати протиправною та скасувати відмову Служби у справах дітей Одеської міської ради, викладену в листі № 4491 від 08/05/2026 року, щодо надання дозволу на розірвання безоплатних договорів емфітевзису та укладення оплатних договорів оренди земельних ділянок, які належать на праві власності неповнолітній дитині - ОСОБА_2 ;
зобов`язати Службу у справах дітей Одеської міської ради та Виконавчий комітет Одеської міської ради надати дозвіл законному представнику ОСОБА_1 на укладення угод про розірвання договорів емфітевзису:
договору про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договору емфітевзису), посвідченого приватним нотаріусом Лиманського районного нотаріального округу Одеської області Драгой Н.І. 23.03.2018 року за реєстровим №137, - земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:01:001:0458 (площею 9,6002 га);
договору про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договору емфітевзису), посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Харитоновою Т.Є. 17.12.2018 року за реєстровим № 552, - земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:01:001:0423 (площею 9,292 га);
договору про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договору емфітевзису), посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Харитоновою Т.Є. 16.10.2019 року за реєстровим № 547, - земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:01:001:0425 (площею 8,844 га);
договору про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договору емфітевзису), посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Харитоновою Т.Є. 06.08.2021 року за реєстровим № 537, - земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:01:002:0291 (площею 9,55 га);
договору про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договору емфітевзису), посвідченого приватним нотаріусом Лиманського районного нотаріального округу Одеської області Драгой Н.І. 23.03.2018 року за реєстровим № 138, - земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:01:002:0341 (площею 10,1 га);
договору про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договору емфітевзису), посвідченого приватним нотаріусом Лиманського районного нотаріального округу Одеської області Драгой Н.І. 19.03.2018 року за реєстровим № 127, - земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:01:002:0290 (площею 8,2911 га);
договору про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договору емфітевзису), посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Харитоновою Т.Є. 02.12.2021 року за реєстровим № 993. - земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:01:001:0508 (площею 8,3401 га);
договору про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договору емфітевзису), посвідченого приватним нотаріусом Лиманського районного нотаріального округу Одеської області Драгой Н.І. 20.08.2018 року за реєстровим № 428, - земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:01:001:0409 (площею 11,4253 га);
договору про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договору емфітевзису), посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Харитоновою Т.Є. 17.12.2018 року за реєстровим № 553, - земельна ділянка за кадастровим номером [номер приховано]:01:002:0287 (площею 8,9942 га);
зобов`язати Службу у справах дітей Одеської міської ради та Виконавчий комітет Одеської міської ради надати дозвіл законному представнику Павлову Євгену Анатолійовичу вчинити правочини від імені малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо укладання з селянським (фермерським) господарством «ЗЕРНОВОЄ» договорів оренди щодо передачі в оплатне строкове користування:
земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:001:0458 (площею 9,6002 га);
земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:001:0423 (площею 9,292 га);
земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:001:0425 (площею 8,844 га);
земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:002:0291 (площею 9,55 га);
земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:002:0341 (площею 10,1 га);
земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:002:0290 (площею 8,2911 га);
земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:001:0508 (площею 8,3401 га);
земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:001:0409 (площею 11,4253 га);
земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:002:0287 (площею 8,9942 га);
зобов`язати Службу у справах дітей Одеської міської ради та Виконавчий комітет Одеської міської ради надати дозвіл законному представнику ОСОБА_1 вчинити правочини від імені малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , подавати та підписувати необхідні документи для проведення реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо припинення права емфітевзису та реєстрації права оренди.
Відповідно до п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши позовну заяву, суд вважає, що вона не відповідає вимогам ст.160, 161 КАС України.
Згідно з ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивачем визначено в якості відповідача Одеську міську раду, водночас, в прохальній частині позовної заяви позивачем не заявлено жодних вимог до Одеської міської ради.
Крім того, в прохальній частині позовної заяви наявні вимоги щодо зобов`язання вчинити певні дії Службою у справах дітей Одеської міської ради.
Водночас, позивачем не визначено в позовній заяві в якості відповідача - Службу у справах дітей Одеської міської ради.
Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до ст.5 КАС України шляхом уточнення позовних вимог або надання уточненої позовної заяви, з урахування викладеного в ухвалі.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позовну заяву надіслано до суду 28.07.2026, тож для обчислення ставки судового збору слід застосовувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом про Державний бюджет станом на 1 січня 2026 року.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2026 - 3328,00 грн.
За змістом підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Позовна заява містить одну позовну вимогу немайнового характеру та три похідні вимоги зобов`язального характеру.
Отже, за подання цього позову позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 1064,96 грн (3328,00 грн х 0,4 х 0,8).
Водночас, разом з позовною заявою позивачем не подано доказів сплати судового збору.
З урахуванням наведеного, позовна заява наразі не відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАС України, адже позивач має сплатити судовий збір у розмірі 1064,96 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч. 6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Враховуючи наведене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:
уточнень до позовної заяви або уточненої позовної заяви з урахуванням викладеного в ухвалі;
доказів про сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн.
Керуючись ст.122, 123, 160, 161, 169 КАС України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Дмитро БАБЕНКО