РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 серпня 2026 року м. Рівне №460/7857/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Юрчук А.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представники Давидюк В.А., Іванов І.О.,
відповідача: Маркевич А.А.,
третьої особи: не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні процесуальне питання, пов`язане з розглядом адміністративної справи за позовом
Товариства з додатковою відповідальністю "Рівнефармація"
до Виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області,
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Рівнефармація" (далі - ТДВ "Рівнефармація", позивач) до Виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі - третя особа), про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо невнесення (скоригування) інформації до інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційна система "Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту" про зміну облікових даних щодо приміщення, яке належить позивачу, площею 28,8м кв. (що знаходиться за адресою: м.Рівне, вул.Богдана Хмельницького, 3), із статусу "протирадіаційне укриття №67793" на статус "найпростіше укриття" та невнесення у книгу обліку споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів відомостей про найпростіше укриття щодо приміщення, яке належить позивачу, площею 28,8м кв. (що знаходиться за адресою: м.Рівне, вул.Богдана Хмельницького, 3);
- зобов`язати Виконавчий комітет Рівненської міської ради вчинити певні дії, а саме: внести (скоригувати) інформацію до інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційна система "Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту" про зміну облікових даних щодо приміщення, яке належить позивачу, площею 28,8м кв. (що знаходиться за адресою: м.Рівне, вул. Богдана Хмельницького, 3) із статусу "протирадіаційне укриття №67793" на статус "найпростіше укриття", внести у книгу обліку споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів відомості про найпростіше укриття щодо приміщення площею 28,8м кв. (що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Богдана Хмельницького, 3).
Позов обґрунтовано тим, що відповідач протиправно не вчиняє дії щодо зміни в обліку статусу належного позивачу приміщення із статусу "протирадіаційне укриття №67793" на статус "найпростіше укриття". У зв`язку з такою бездіяльністю відповідача на позивача накладаються додаткові обмеження та обов`язки як щодо розпорядження приміщенням, так і щодо його утримання.
Розгляд справи проводиться за правилами загального позовного провадження.
Відповідачем подано відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги є безпідставними, оскільки зміна статусу протирадіаційного укриття №67793 із "протирадіаційне укриття" на "найпростіше укриття" призведе до заниження захисних та інших властивостей споруди, що порушуватиме норму абз.3 п.9 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, включення об`єктів до складу та виключення таких об`єктів з фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку.
Під час розгляду справи судом встановлено, що доказів, які містяться у матеріалах справи, недостатньо для повного, всебічного та об`єктивного вирішення спору по суті.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 витребувано у Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації оригінал або належним чином засвідчений витяг з книги обліку захисних споруд (оригінал. док №257-ЛДСК: РСО, ф.1, арк.52, п.139) в частині санкціонованого запису облікових даних у книзі обліку захисних споруд щодо захисної споруди №обл-67793.
Витребувані докази зобов`язано надати суду до 10.08.2026.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек-номер 330[телефон приховано]) ухвалу суду про витребування доказів від 14.07.2026 Департаментом цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації отримано 20.07.2026.
Станом на 13.08.2026 Департаментом цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації витребуваних доказів або повідомлення щодо неможливості надання доказів суду не подано, ухвалу від 14.07.2026 - проігноровано.
Згідно з ч.ч.6-8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до ст.144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Згідно з п.5 ч.1 ст.145 КАС України, заходом процесуального примусу є штраф.
Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом (ч.3 ст.145 КАС України).
Пунктом 1 частини першої статті 149 КАС України, визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування доказів та застосування до Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації заходу процесуального примусу у виді штрафу шляхом стягнення в дохід Державного бюджету штрафу в розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
При цьому, суд зазначає, що згідно із ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" від 03.12.2025 №4695-IX, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2026 становить 3328,00грн. Відтак, сума штрафу складає 6656,00грн.
Керуючись статтями 2, 9, 72-76, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Застосувати до Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 149 КАС України.
Стягнути в дохід Державного бюджету України з Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації штраф у сумі 6656,00 (шість тисяч шістсот п`ятдесят шість) грн.
Повторно зобов`язати Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації надати суду упродовж десяти днів з моменту отримання цієї ухвали оригінал або належним чином засвідчений витяг з книги обліку захисних споруд (оригінал. док №257-ЛДСК: РСО, ф.1, арк.52, п.139) в частині санкціонованого запису облікових даних у книзі обліку захисних споруд щодо захисної споруди №обл-67793.
Зобов`язати Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації у разі неможливості подання зазначених доказів надати суду протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали письмові пояснення щодо неможливості подання таких доказів з відповідними обґрунтуванням.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала є виконавчим документом відповідно до вимог ч.5 ст.149 КАС України.
Строк пред`явлення цієї ухвали до примусового виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання судовим рішенням законної сили.
Стягувач: Державна судова адміністрація України (вул.Липська, буд.18/5, м.Київ, 01601,ідентифікаційний код юридичної особи 26255795).
Боржник: Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації (вул.16 Липня, буд.38, м.Рівне, Рівненська область, 330028, ідентифікаційний код юридичної особи 44333711).
Суддя О.М. Дудар