Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
13 серпня 2026 року справа №520/26299/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бідонько А.В.,
за участю секретаря судового засідання - Басістого Є.А.,
представника позивача - Гревцевої Н.В.
представника відповідача - Тапаєва В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Балаклійської міської ради Харківської області про розстрочення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 по справі №520/26299/25 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області, Балаклійської міської ради Харківської області про стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування,
ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник Балаклійської міської ради Харківської області з заявою про розстрочення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі № 520/26299/25.
Встановити наступний порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі № 520/26299/25 щодо сплати податкового боргу Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області у розмірі 4 074 121,38 гривень за рахунок коштів Балаклійської міської ради Харківської області: загальна сума, що підлягає сплаті становить 4 074 121,38 грн, яка сплачується з бюджету Балаклійської міської територіальної громади рівними щомісячними платежами протягом шести місяців, починаючи з липня місяця 2026 року та до кінця 2026 року:
1) до 31 серпня 2026 року на суму 815 000,00 грн.
2) до 30 вересня 2026 року на суму 815 000,00 грн.
3) до 30 жовтня 2026 року на суму 815 000,00 грн.
4) до 30 листопада 2026 року на суму 815 000,00 грн.
5) до 24 грудня 2026 року на суму 814 121,38 грн.
Всього: 4 074 121,38 грн.
В обґрунтування поданої заяви вказано, що Балаклійська міська рада Харківської області утримується за рахунок бюджету Балаклійської міської територіальної громади. Враховуючи те, що податковий борг у розмірі 4 074 121,38 гривень обліковується за Комунальним підприємством «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області, Балаклійська міська рада Харківської області не має заборгованості зі сплати податкових платежів, бюджетом Балаклійської міської територіальної громади на 2026 рік та змінами до нього не передбачені кошти на сплату податкового боргу вказаного комунального підприємства у розмірі 4 074 121,38 гривень.
Вказує, що негайне виконання рішення суду про звернення стягнення податкового боргу комунального підприємства у розмірі 4 074 121,38 гривень на кошти Балаклійської міської ради Харківської області за відсутності у повному обсязі асигнувань на виплату заробітної плати педагогічним працівникам та працівникам надавачів соціальних послуг Балаклійської міської ради Харківської області у розмірі 7 109,5 тис. грн призведе до неможливості забезпечення фінансування у повному обсязі захищених видатків бюджету Балаклійської міської територіальної громади на 2026 рік на оплату праці вказаної категорії працівників та нарахування на заробітну плату.
Також зазначає, що негайне виконання рішення суду про звернення стягнення податкового боргу комунального підприємства у розмірі 4 074 121,38 гривень на кошти Балаклійської міської ради Харківської області призведе до неможливості забезпечення фінансування у запланованих обсягах протягом 2026 року видатків бюджету Балаклійської міської територіальної громади на виконання повноважень Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області та Балаклійської міської ради Харківської області, зокрема, пов`язаних з воєнним станом та бойовими діями, спричиненими збройною агресією російської федерації проти України, а саме: на допомогу силам безпеки і оборони; відновлення пошкоджених об`єктів житлового фонду та об`єктів соціальної, на підтримку комунальних підприємств, більшість з яких належить до об`єктів критичної інфраструктури.
У зв`язку з настанням у судді Ніколаєвої О.В. обставин, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, що може мати наслідком порушення строку розгляду, передбаченого відповідним процесуальним законом, справу передано для розподілу до автоматизованої системи документообігу суду.
Вказана адміністративна справа надійшла до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.08.2026 року прийнято до розгляду заяву Балаклійської міської ради Харківської області про розстрочення виконання рішення суду від 13.04.2026 по справі №520/26299/25 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області, Балаклійської міської ради Харківської області про стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування.
Представник Балаклійської міської ради Харківської області в судове засідання з`явився подану заяву підтримав та просив суд її задовольнити .
Представник Головного управління ДПС у Харківській області в судове засідання з`явився проти задоволення заяви заперечував.
Представник Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області в судове засідання не з`явився просив вирішити питання щодо відстрочення виконання рішення без його участі.
Згідно з ч.2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяви, суд встановив наступне.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 року по справі № 520/26299/25 адміністративний позов Головного управління ДПС у Харківській області до Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області, Балаклійської міської ради Харківської області про стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування - задоволено повністю.
Звернуто стягнення податкового боргу Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області у розмірі 4074121,38 гривень на кошти органів місцевого самоврядування Балакійської міської ради Харківської області, які містяться на рахунках Балаклійської міської ради та кошти місцевого бюджету.
Судове рішення набрало законної сили 08.06.2026 р. та по справі 25.06.2026 видано виконавчий лист.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Згідно зі ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частинами 3-5 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Таким чином, положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено вичерпного переліку обставин, які можуть бути підставами для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення.
У той же час, питання розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків також врегульовано нормами Податкового кодексу України, поняття, терміни, правила та положення яких в силу п. 5.2 ст. 5 Податкового кодексу України є пріоритетними перед іншими для регулювання відносин оподаткування.
Відповідно до п. 100.1 ст. 100 Податкового кодексу України розстроченням, відстроченням грошових зобов`язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов`язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день прийняття контролюючим органом рішення про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу.
Пунктом 100.2 ст. 100 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов`язання.
Згідно з п. 100.4 ст. 100 Податкового кодексу України підставою для розстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків є надання ним достатніх доказів існування обставин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу такого платника податків, а також економічного обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення грошових зобов`язань та податкового боргу та/або збільшення податкових надходжень до відповідного бюджету внаслідок застосування режиму розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління виробництвом чи збутом такого платника податків.
Слід виходити з того, що при розгляді заяв щодо розстрочення виконання судового рішення необхідно враховувати доцільність та об`єктивну необхідність перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов`язань.
Обов`язковою умовою для розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.
Зі змісту заяви Балаклійської міської ради Харківської області встановлено, що фактично підставою звернення до суду із заявою про розстрочення виконання рішення стало відсутність у бюджеті Балаклійської міської територіальної громади на 2026 рік та змінами до нього коштів на сплату податкового боргу вказаного комунального підприємства у розмірі 4 074 121,38 гривень.
Як визначено положеннями п. 100.4 ст. 100 Податкового кодексу України підставою для розстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків є надання ним достатніх доказів існування обставин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу такого платника податків.
Перелік обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1235 від 27.12.2010 року.
Надаючи оцінку доводам Балаклійської міської ради Харківської області та аналізуючи положення розд. I Переліку, яким визначено обставини, що є підставою для розстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу заявника, колегія суддів зазначає, що у наданій заяві відповідачем не наведено обставин, які в силу положень Податкового кодексу України свідчать про необхідність застосування розстрочення виконання рішення суду про стягнення з платника податків податкового боргу.
Втім, надані відповідачем документи, які мають підтверджувати скрутне фінансове становище заявника, не містять у собі відомостей, які б свідчили про порушення або зупинення роботи заявника, інших негативних наслідків у випадку не задоволення заяви про розстрочення виконання судового рішення.
Стосовно посилань на можливу заборгованість з виплати заробітної плати педагогічним працівникам та працівникам надавачів соціальних послуг Балаклійської міської ради Харківської області суд вказує, що відповідачем не наведено обставин, які б свідчили про відсутність його вини та об`єктивної неможливості виплати заробітної плати у необхідному обсязі.
Крім того, надаючи оцінку обґрунтованості доводів заявника, що стягнення податкового боргу комунального підприємства у розмірі 4 074 121,38 гривень на кошти Балаклійської міської ради Харківської області призведе до неможливості забезпечення фінансування у запланованих обсягах протягом 2026 року видатків бюджету Балаклійської міської територіальної громади на виконання повноважень Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області та Балаклійської міської ради Харківської області, суд зазначає, що вказане не є самостійними та достатніми підставами для розстрочення виконання судового рішення.
Таким чином, посилання Балаклійської міської ради Харківської області на відсутність у бюджеті Балаклійської міської територіальної громади на 2026 рік та змінами до нього коштів на сплату податкового боргу вказаного комунального підприємства у розмірі 4 074 121,38 гривень не є достатньою підставою для розстрочення виконання судового рішення.
З огляду на встановлені обставини, суд приходить до висновку про відсутність достатніх підстав для розстрочення відповідачу виконання рішення суду від 13.04.2026 по справі №520/26299/25, з огляду на що заява Балаклійської міської ради Харківської області про розстрочення виконання рішення задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 229, 248, 256, 293-295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву Балаклійської міської ради Харківської області про розстрочення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 по справі №520/26299/25 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області, Балаклійської міської ради Харківської області про стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено та підписано 13.08.2026.
Суддя Анатолій Бідонько