ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
13 серпня 2026 року справа №200/8683/25
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Пивовар І.В., Сіваченка І.В., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів по адміністративній справі №200/8683/25 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 р. у справі № 200/8683/25 (головуючий І інстанції Буряк І.В. ) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач-1, ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач-2, ВЧ НОМЕР_1 ) у якій просить:
-визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.09.2025 №99 про призов в частині призову ОСОБА_1 на військову службу у зв`язку з мобілізацією;
-скасувати наказ командира ВЧ НОМЕР_1 в частині зарахування ОСОБА_1 до особового складу ВЧ НОМЕР_1 ;
-зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 направити ОСОБА_1 на проходження військово лікарської комісії у встановленому порядку.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року відмовлено у задоволені позовних вимог.
Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов повністю.
Від позивача до суду, надійшло клопотання про витребування доказів, а саме:
У ІНФОРМАЦІЯ_5 :
1) завірену копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.09.2025 №99 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" у частині, що стосується ОСОБА_1 , з усіма додатками, підставами та матеріалами, на підставі яких було прийнято цей наказ;
2) поіменний список/іменний список команди №2474 від 06.09.2025, приписи та інші документи, на підставі яких ОСОБА_1 було відправлено до ВЧ НОМЕР_1 ;
3) направлення ОСОБА_1 на ВЛК 06.09.2025;
4) повний комплект документів, отриманих від ВЛК за результатами медичного огляду ОСОБА_1 06.09.2025, зокрема картку обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи, копію довідки ВЛК №2025-0906-1207-3210-7, протокол/постанову ВЛК, документи щодо формування постанови ВЛК засобами ІКС;
5) докази видачі позивачу паперової копії довідки ВЛК або докази ознайомлення позивача з постановою/довідкою ВЛК 06.09.2025;
6) усі документи, якими підтверджується врахування або неврахування ВЛК 06.09.2025 військово-облікового документа позивача від 25.09.2024, рішення ВЛК від 17.09.2024 та акта стаціонарного медичного обстеження від 30.08.2024 №983.
У ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 та/або закладу охорони здоров`я, де 06.09.2025 проводився медичний огляд позивача - КП/КНП "Слобожанська центральна лікарня" Слобожанської селищної ради:
1) оригінал або належним чином завірену копію картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 06.09.2025;
2) окремі висновки кожного лікаря-спеціаліста, який оглядав позивача 06.09.2025, зокрема психіатра, хірурга, терапевта, невропатолога, офтальмолога, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога або пояснення щодо відсутності такого огляду;
3) результати загального аналізу крові, загального аналізу сечі, серологічних аналізів, визначення групи крові та резус-належності, рентгенологічного обстеження органів грудної клітки, ЕКГ та інших досліджень, проведених перед ВЛК 06.09.2025;
4) документи, які підтверджують склад ВЛК, повноваження голови, членів і секретаря ВЛК станом на 06.09.2025;
5) книгу/журнал/протокол засідання ВЛК у частині розгляду питання щодо ОСОБА_1 06.09.2025;
6) документи, які підтверджують, що ВЛК мала та досліджувала попередні медичні документи позивача за 2024 рік, або письмове пояснення про їх відсутність у ВЛК на момент огляду.
У Військової частини НОМЕР_1 :
1) завірену копію наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 08.09.2025 №181 у частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу, з усіма додатками та документами-підставами;
2) усі документи, отримані ВЧ НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо ОСОБА_1 при його зарахуванні до списків особового складу, зокрема поіменний список №2474 від 06.09.2025, приписи, копії медичних документів, довідку ВЛК та інші супровідні документи;
3) журнал вхідної кореспонденції або інший реєстраційний документ, що підтверджує отримання рапорту ОСОБА_1 від 09.11.2025, зареєстрованого за вхідним №11841/р від 25.11.2025;
4) сам рапорт ОСОБА_1 від 09.11.2025 з усіма додатками, резолюціями, маршрутом руху документа, службовими записками та матеріалами його розгляду;
5) лист/відповідь ВЧ НОМЕР_1 на адвокатський запит щодо розгляду рапорту від 09.11.2025, а також документи, на підставі яких сформовано відповідь;
6) завірену копію наказу №6126/нод від 20.11.2025, на який ВЧ НОМЕР_1 посилається у листі про призупинення військової служби та зняття ОСОБА_1 з усіх видів забезпечення;
7) матеріали, на підставі яких ВЧ НОМЕР_1 визнала ОСОБА_1 таким, що з 07.11.2025 самовільно залишив військову частину, включно з рапортами, актами, службовими розслідуваннями, повідомленнями до органів правопорядку та доказами ознайомлення позивача з відповідними рішеннями;
8) усі документи медичної служби ВЧ НОМЕР_1 щодо звернення позивача або його представника про направлення на ВЛК, включно з відповідями, службовими записками та журналами реєстрації.
В обґрунтування клопотання зазначено, що витребувані докази необхідні для встановлення таких обставин: 1) чи було ВЛК 06.09.2025 проведено з дотриманням Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України від 14.08.2008 №402; 2) чи проходив позивач обов`язкові лабораторні та інструментальні дослідження перед винесенням постанови ВЛК; 3) чи були враховані ВЛК від 06.09.2025 попередній висновок ВЛК від 17.09.2024, акт стаціонарного психіатричного обстеження від 30.08.2024 №983 та встановлена раніше стаття 19-б Розкладу хвороб; 4) чи була довідка ВЛК №2025-0906-1207-3210-7 від 06.09.2025 належною та достатньою підставою для наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 №99 від 06.09.2025; 5) чи надходив та як саме був розглянутий рапорт позивача від 09.11.2025 про направлення на ВЛК; 6) чи правомірно ВЧ НОМЕР_1 посилається на наказ про призупинення військової служби як на підставу для фактичної відмови у направленні позивача на ВЛК.
Позивач щодо причин неможливості самостійного подати докази зазначає, що запитувані документи перебувають у володінні відповідачів, військово-лікарської комісії, закладу охорони здоров`я та/або є службовими документами, доступ до яких позивач не має. Позивач і його представник вживали заходів для отримання відповідної інформації шляхом подання адвокатських запитів та рапорту, однак повний комплект первинних матеріалів ВЛК, службових наказів і матеріалів розгляду рапорту не був наданий. У спорах щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень саме відповідачі повинні довести правомірність своїх рішень та подати всі наявні документи і матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Тому витребування доказів є необхідним для повного та об`єктивного апеляційного перегляду.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду 16 липня 2026 року відмовлено у задоволені клопотання.
Від позивача повторно до суду, надійшло клопотання про витребування доказів.
Та позивач просить:
Прийняти та долучити до матеріалів справи як нові докази: відповідь ІНФОРМАЦІЯ_4 вих. №1753 від 21.07.2026 з додатками; лист КП «Слобожанська центральна лікарня» ССР №197 від 22.07.2026; довідку ВЛК №2025-0906-1207-3210-7 від 06.09.2025; адвокатські запити від 16.07.2026; лист ІНФОРМАЦІЯ_7 №175/1/4231 від 04.11.2025.
Визнати підтвердженими об`єктивні причини неподання зазначених доказів до суду першої інстанції та до постановлення ухвали апеляційного суду від 16.07.2026.
Повторно розглянути клопотання про витребування доказів з урахуванням нових відповідей та витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_8 :
оригінал для огляду судом або належним чином засвідчену повну копію картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 06.09.2025 з усіма аркушами, виправленнями, додатками та зворотами;
окремі висновки лікарів, направлення та результати загального аналізу крові, загального аналізу сечі, серологічних досліджень, визначення групи крові й резус-належності, рентгенологічного обстеження органів грудної клітки, ЕКГ та інших досліджень, проведених у зв`язку з оглядом 06.09.2025;
протокол, запис у книзі/журналі постанов ВЛК та електронний документ з постановою ВЛК у повному обсязі, включно з відомостями про використану статтю Розкладу хвороб і метаданими формування в ІКС;
докази видачі ОСОБА_1 копії довідки ВЛК або його ознайомлення з постановою із зазначенням дати;
усі документи про передачу первинної медичної документації до ВЧ НОМЕР_1 : супровідний лист, опис/реєстр, акт приймання-передачі, дату, спосіб передачі, дані відправника та одержувача. Якщо картка у РТЦК відсутня - письмово повідомити, коли, кому, на якій правовій підставі та за яким документом її передано;
документи, які підтверджують подання ВЛК та врахування або неврахування постанови ВЛК від 17.09.2024, військово-облікового документа від 25.09.2024 та акта стаціонарного психіатричного обстеження №983 від 30.08.2024.
Витребувати у КП «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради:
усі збережені у закладі паперові та електронні медичні записи, висновки лікарів, направлення, результати аналізів і досліджень, створені щодо ОСОБА_1 у зв`язку з ВЛК 06.09.2025, у тому числі відповідні записи ЕСОЗ;
документи про утворення та персональний склад ВЛК, повноваження голови, членів і секретаря станом на 06.09.2025; запис у книзі/журналі/протоколі щодо ОСОБА_1 ;
документи, що підтверджують передачу картки обстеження та медичного огляду до ІНФОРМАЦІЯ_4 : супровідний лист, опис, журнал вихідної кореспонденції, дата та спосіб передачі.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :
усі медичні та супровідні документи щодо ОСОБА_1 , фактично одержані від ІНФОРМАЦІЯ_4 разом із поіменним списком №2474 або в інший спосіб, у тому числі картку обстеження, висновки лікарів, результати досліджень і довідку ВЛК;
журнал/реєстр вхідних документів, акт, опис або інший документ, що підтверджує дату, склад і особу одержувача медичної документації від РТЦК. Якщо такі документи до частини не надходили - надати суду однозначне письмове підтвердження цього.
Встановити строк для подання витребуваних доказів та не вирішувати справу по суті до їх надходження або до одержання від володільців вмотивованих повідомлень про неможливість їх подання.
Під час вирішення апеляційної скарги оцінити нові докази в сукупності з постановою ВЛК від 17.09.2024, актом №983 від 30.08.2024 та доказами реєстрації рапорту №11841/р; апеляційну скаргу задовольнити, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.12.2025 скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову в межах заявлених позовних вимог.
В обґрунтування зазначено, зокрема, що представник вживав заходів до одержання доказів ще до рішення суду першої інстанції: адвокатський запит від 28.10.2025 був розглянутий ІНФОРМАЦІЯ_9 , який листом №175/1/4231 від 04.11.2025 повідомив про направлення запиту належному розпоряднику - ІНФОРМАЦІЯ_6 . Після того як документи не були надані, 16.07.2026 направлено окремі деталізовані запити до ІНФОРМАЦІЯ_3 , лікарні та ВЧ НОМЕР_1 .
Перевіривши матеріали справи та доводи позивача стосовно заявленого клопотання, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання з наступних підстав
Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 2, 3, 5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Згідно ч.1, 2 ст.79 Кодекс адміністративного судочинства України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Відповідно до ч.1 та 2 статті 80 Кодекс адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Відповідно до п. 7 ч.2 ст. 296 Кодекс адміністративного судочинства України, в апеляційній скарзі зазначаються у разі необхідності - клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо.
Відповідно до п.4 ч.1 статті 306 Кодекс адміністративного судочинства України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи.
Згідно з ч. 3, 4 ст. 308 Кодекс адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що позивач у разі неможливості самостійно надати докази, що стосуються фактів, на які він як учасник справи посилається, та які він самостійно не може отримати має право подати клопотання про їх витребування одночасно з поданням позовної заяви. Суд апеляційної інстанції в свою чергу розглядає таке клопотання з урахуванням вищезазначених підстав, нові докази суд витребує у виняткових випадках, якщо учасник справи не міг їх подати до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Колегія суддів зазначає, що, як і у попередньому клопотанні, позивач зазначає, як причини неможливості подання доказів (документів), що запитувані документи перебувають у володінні відповідачів, військово-лікарської комісії, закладу охорони здоров`я та/або є службовими документами, доступ до яких позивач не має. Позивач і його представник вживали заходів для отримання відповідної інформації шляхом подання до відповідачів адвокатських запитів та рапорту, однак повний комплект не був наданий.
Матеріали справи не містять клопотання позивача або його представника до суду першої інстанції щодо витребування доказів та рішення суду за результатами розгляду цього клопотання.
Так позивач не наводить обставин з доказами в їх підтвердження щодо неможливості подання доказів до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Також, заявник не посилається на причини, що об`єктивно свідчать про необхідність витребування вказаних доказів, а суд не вбачає таких підстав.
Крім того суд звертає увагу на те, що зібрання доказів на стадії апеляційного розгляду в зв`язку з чим такі докази не могли були предметом розгляду в суді першої інстанції передбачено тільки в виключних випадках.
Враховуючи викладені обставини та норми права, суд дійшов висновку, що заявлене позивачем клопотання не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 79, 80, 306, 308, 321, 325, 328 Кодекс адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Е.Г. Казначеєв
Судді: І.В. Пивовар
І.В. Сіваченко