ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/69/26 Справа № 179/1097/23 Головуючий у першій інстанції: Ковальчук Т. А. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 серпня 2026 року Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів:
головуючого - Красвітної Т.П.,
суддів: Агєєва О.В., Халаджи О.В.,
за участю секретаря Марченко С.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Чернеччинської сільської ради Самарівського району (раніше - Новомосковського району) Дніпропетровської області, на рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області у складі судді Ковальчук Т.А. від 15 листопада 2024 року по справі за позовом керівника Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави, в особі Чернеччинської сільської ради Самарівського району (раніше - Новомосковського району) Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації речового права власності та зобов`язання повернути земельні ділянки,-
В С Т А Н О В И В :
У червні 2023 року керівник Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області звернувся до суду з даним позовом в інтересах держави, в особі Чернеччинської сільської ради Самарівського району (раніше - Новомосковського району) Дніпропетровської області, посилаючись на те, що 29 квітня, 11 та 12 травня 2021 року приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на 12 житлових будинків, розташованих у с. Гупалівка Магдалинівського району Дніпропетровської області за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , та АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_6 . Підставами для державної реєстрації зазначено свідоцтва про право приватної власності, видані на підставі рішень виконкому Магдалинівської районної ради народних депутатів та виконкому Гупалівської сільської ради 1997-2002 років. Водночас під час досудового розслідування кримінальних проваджень №4202104[телефон приховано] від 17.06.2021 та №4202104[телефон приховано] від 17.09.2021 встановлено, що зазначені свідоцтва не видавалися, а рішення органів місцевого самоврядування, на які вони посилаються, фактично не приймалися. В архівних документах відповідні рішення відсутні, а за даними погосподарських книг Гупалівської сільської ради за 1996-2020 роки відомості про наявність цих житлових будинків та їх власників відсутні. За твердженням прокурора, на підставі цих документів ОСОБА_1 також оформлював технічну документацію із землеустрою щодо 12 земельних ділянок, розташованих за відповідними адресами, та набув фактичного користування ними. Вказані земельні ділянки мають кадастрові номери [номер приховано]:02:006:0026, [номер приховано]:02:006:0046, [номер приховано]:02:006:0024, [номер приховано]:02:006:0027, [номер приховано]:02:006:0030, [номер приховано]:02:006:0043, [номер приховано]:02:006:0031, [номер приховано]:02:006:0037, [номер приховано]:02:006:0041, [номер приховано]:02:006:0036, [номер приховано]:02:006:0033, [номер приховано]:02:006:0028. Згідно з інформацією Чернеччинської сільської ради, рішення про передачу зазначених земельних ділянок у власність, оренду чи користування ОСОБА_1 не приймалися, дозволи на розроблення відповідної технічної документації не надавалися, а самі земельні ділянки перебувають у комунальній власності Чернеччинської сільської ради. Технічним звітом з геодезичних робіт від 07.02.2022 також встановлено, що на частині земельних ділянок капітальні житлові споруди відсутні, а фактичне розташування окремих об`єктів нерухомості, зареєстрованих за ОСОБА_1 , не встановлено. Прокурор зазначав, що державна реєстрація права власності на житлові будинки проведена за відсутності належних правовстановлюючих документів та всупереч волі власника земельних ділянок, унаслідок чого порушено право Чернеччинської сільської ради на користування та розпорядження комунальним майном. Тому позивач просив:
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 16,2 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_11 , проведену 29.04.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 (номер запису про право 41849726);
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 24,2 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , проведену 29.04.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 (номер запису про право 41849414);
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 13,8 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , проведену 29.04.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 (номер запису про право 41850045);
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 18,7 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_4 , проведену 12.05.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Гупалівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 19.02.2002 (номер запису про право 41966734);
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 18,7 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_5 , проведену 12.05.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Гупалівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 19.02.2002 (номер запису про право 41965917);
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 18,7 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_6 , проведену 11.05.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Гупалівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 04.09.2002 (номер запису про право 41963701);
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 18,7 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_7 , проведену 12.05.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Гупалівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 04.09.2002 (номер запису про право 41966352);
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 18,7 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_8 , проведену 12.05.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Гупалівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 16.09.2002 (номер запису про право 41965275);
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 45,6 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_9 , проведену 29.04.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 (номер запису про право 41848141);
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 42,5 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_10 , проведену 29.04.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 (номер запису про право 41848771);
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 32,1 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_4 , проведену 29.04.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 (номер запису про право 41849068);
скасувати державну реєстрацію права власності житлового будинку загальною площею 23,2 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_6 , проведену 29.04.2021 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 (номер запису про право 41848460);
зобов`язати ОСОБА_1 повернути Чернеччинській об`єднаній територіальній громаді в особі Чернеччинської сільської ради земельні ділянки комунальної власності, розташовані в с. Гупалівка Новомосковського (Магдалинівського) району Дніпропетровської області з кадастровими номерами: [номер приховано]:02:006:0026, площею 0,1083 га; [номер приховано]:02:006:0046, площею 0,0932 га; [номер приховано]:02:006:0024, площею 0,0932 га; [номер приховано]:02:006:0027, площею 0,0678 га; [номер приховано]:02:006:0030, площею 0,0713 га; [номер приховано]:02:006:0043, площею 0,071 га; [номер приховано]:02:006:0031, площею 0,07 га; [номер приховано]:02:006:0037, площею 0,1102 га; [номер приховано]:02:006:0041, площею 0,0932 га; [номер приховано]:02:006:0036, площею 0,1094 га; [номер приховано]:02:006:0033, площею 0,0853 га; [номер приховано]:02:006:0028, площею 0,1094 га.
Рішенням Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 15 листопада 2024 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Чернеччинської сільської ради Самарівського району (раніше - Новомосковського району) Дніпропетровської області, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права, ставить питання про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового про задоволення позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваного рішення, виходячи з наступного.
Встановлено судом та стверджується зібраними у справі доказами, що 29.04.2021 року, 11.05.2021 року та 12.05.2021 року приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Іщенко Є.О. зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на об`єкти нерухомого майна, а саме житлові будинки:
загальною площею 16,2 кв.м. житлова площа 10,9 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А) за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: 779-р, виданий Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2353848312223 (т. 1 а. с. 69-71);
загальною площею 24,2 кв.м., житлова площа 16,2 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А) за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: бн, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 на підставі рішення виконкому Магдалинівської районної ради №779-р від 30.09.1997, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2353835112223 (т. 1 а. с. 81-83);
загальною площею 13,8 кв.м., житлова площа 9,7 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А) за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: бн, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 на підставі рішення виконкому Магдалинівської районної ради №779-р від 30.09.1997, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2353861012223 (т. 1 а. с. 93-95);
загальною площею 45,6 кв.м., житлова площа 26,9 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А; сіни - а; колодязь - К) за адресою: АДРЕСА_9 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: бн, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 на підставі рішення виконкому Магдалинівської районної ради №779-р від 30.09.1997, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2353780112223 (т. 1 а. с. 166-167);
загальною площею 42,5 кв.м., житлова площа 20 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А; сіни - а) за адресою: АДРЕСА_10 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: бн, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 на підставі рішення виконкому Магдалинівської районної ради №779-р від 30.09.1997, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2353807312223 (т. 1 а. с. 178-180);
загальною площею 32,1 кв.м., житлова площа 22,7 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А; сарай - Б; погріб - ПГ) за адресою: АДРЕСА_4 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: бн, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 на підставі рішення виконкому Магдалинівської районної ради №779-р від 30.09.1997, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2353820912223 (т. 1 а. с. 190-192);
загальною площею 23,2 кв.м., житлова площа 18 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А) за адресою: АДРЕСА_6 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: бн, виданого Магдалинівською районною радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 10.10.1997 на підставі рішення виконкому Магдалинівської районної ради №779-р від 30.09.1997, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2353795212223 (т. 1 а. с. 202-204);
загальною площею 18,7 кв.м., житлова площа 10,3 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А) за адресою: АДРЕСА_4 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: бн, виданого Гупалівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 19.02.2002 на підставі рішення виконавчого комітету Гупалівської сільської ради №5/1 від 14.01.2002, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2359474912223 (т. 1 а. с. 106-108);
загальною площею 18,7 кв.м., житлова площа 10,3 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А) за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: бн, виданого Гупалівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 19.02.2002 на підставі рішення виконавчого комітету Гупалівської сільської ради №5/3 від 14.01.2002, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 23594430012223 (т. 1 а. с. 118-120);
загальною площею 18,7 кв.м., житлова площа 10,3 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А) за адресою: АДРЕСА_7 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: бн, виданого Гупалівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 04.09.2002 на підставі рішення виконавчого комітету Гупалівської сільської ради №15/2 від 20.05.2002, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2359454112223 (т. 1 а. с. 142-144);
загальною площею 18,7 кв.м., житлова площа 10,3 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А) за адресою: АДРЕСА_8 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: бн, виданого Гупалівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 16.09.2002 на підставі рішення виконавчого комітету Гупалівської сільської ради №12 від 20.05.2002, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2359398112223 (т. 1 а. с. 154-156);
загальною площею 18,7 кв.м., житлова площа 10,3 кв.м., (опис: житловий будинок літ. А) за адресою: АДРЕСА_6 , на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок, серія та номер: бн, виданого Гупалівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області 04.09.2002 на підставі рішення виконавчого комітету Гупалівської сільської ради №15/1 від 20.05.2002, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2359312012223 (т. 1 а. с. 130-132).
Відповідно до інформації архівного сектору архівного відділу Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №01-07-123/2021 від 06.09.2021, рішення виконавчого комітету Гупалівської сільської ради Магдалинівського району №5/1 від 14.01.2002, №5/3 від 14.01.2002, №15/2 від 20.05.2002, №12 від 20.05.2002, №15/1 від 20.05.2002 в протоколах виконкому Гупалівської сільської ради не виявлено; розпорядження Магдалинівської районної ради народних депутатів №779-р від 30.09.1997 до архівного сектору на зберігання не надходили (т. 1 а. с. 56).
Згідно погосподарських книг Гупалівської сільської ради з 1996 по 2020 роки інформація щодо наявності житлових будинків та їх власників за адресами: АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_13 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_6 - відсутня (т. 1 а. с. 58-59).
ОСОБА_1 розробив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Гупалівка за вищенаведеними адресами, а саме на земельні ділянки площами 0,1083 га, 0,0932 га, 0,0932 га, 0,0678 га, 0,0713 га, 0,071 га, 0,07 га, 0,1102 га, 0,0932 га, 0,1094 га, 0,0853 га, 0,1094 га; з кадастровими номерами: [номер приховано]:02:006:0026, [номер приховано]:02:006:0046, [номер приховано]:02:006:0024, [номер приховано]:02:006:0027, [номер приховано]:02:006:0030, [номер приховано]:02:006:0043, [номер приховано]:02:006:0031, [номер приховано]:02:006:0037, [номер приховано]:02:006:0041, [номер приховано]:02:006:0036, [номер приховано]:02:006:0033, [номер приховано]:02:006:0028 (т. 1 а. с. 60-204).
Згідно технічного звіту з геодезичних робіт щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) від 07.02.2022, складеного ФОП ОСОБА_2 :
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_11 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0026 знаходяться частини двох сонячних панелей, наявність капітальних житлових споруд не встановлена;
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_2 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0046 знаходяться частина сонячної панелі, будівля;
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_3 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0024 знаходиться будівля;
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_4 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0027 знаходяться частини двох сонячних панелей, будівлі та споруди відсутні;
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_5 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0030 знаходяться частини двох сонячних панелей, будівлі та споруди відсутні;
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_6 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0043 знаходяться частини двох сонячних панелей, будівлі та споруди відсутні;
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_7 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0031 знаходяться частини двох сонячних панелей, будівлі та споруди відсутні;
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_8 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0037 знаходяться частина однієї та одна повністю сонячні панелі, будівлі та споруди відсутні;
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_9 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0041 знаходяться частини двох сонячних панелей, будівля;
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_10 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0036 знаходяться частини двох сонячних панелей, будівля;
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_4 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0033 знаходиться частини двох сонячних панелей, будівля;
на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_6 , з кадастровим номером [номер приховано]:02:006:0028 знаходиться частини двох сонячних панелей, будівлі та споруди відсутні (т. 2 а. с. 14-20).
Відповідно до листа Чернеччинської сільської ради від 13.09.2021 № 557/01-13, рішення щодо передачі у приватну власність, оренду чи користування стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами: [номер приховано]:02:006:0026, [номер приховано]:02:006:0046, [номер приховано]:02:006:0024, [номер приховано]:02:006:0027, [номер приховано]:02:006:0030, [номер приховано]:02:006:0043, [номер приховано]:02:006:0031, [номер приховано]:02:006:0037, [номер приховано]:02:006:0041, [номер приховано]:02:006:0036, [номер приховано]:02:006:0033, [номер приховано]:02:006:0028 сільською радою не приймались. Вказані земельні ділянки перебувають у комунальній власності Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області (т. 1 а. с. 57).
17.09.2021 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №4202104[телефон приховано] зареєстровано кримінальне провадження за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190, ч. 2 ст. 197-1 КК України, за фактом заволодіння об`єктами нерухомості на території територіальної громади, вчиненого у великих розмірах групою осіб, діючи за попередньою змовою із посадовими особами комунального підприємства та посадовими особами територіальної громади, з використанням підроблених документів, а також за фактом самовільного заняття 23 земельних ділянок, площею понад 2 га, розташованих на території Чернеччинської сільської ОТГ (а.с. 45-46 т.1).
Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави (частина перша статті 373 ЦК України).
Елементом особливої правової охорони землі є норма частини другої статті 14 Конституції України про те, що право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Право власності на землю гарантується Конституцією України (частина друга статті 373 ЦК України).
За положеннями статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають, зокрема усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Разом з тим статтею 41 Конституції України гарантовано право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Визначено, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Згідно з частиною першої статті 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Частиною першою статті 317 ЦК України передбачено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Згідно з частиною першою статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Стаття 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майна.
Державна реєстрація права власності на нерухоме майно є одним з юридичних фактів в юридичному складі, необхідному для виникнення права власності на нерухоме майно, але самостійного значення як підстава виникнення права власності не має.
Таким чином, системний аналіз наведених положень законодавчих актів дозволяє стверджувати, що державна реєстрація визначає лише момент, після якого виникає право власності, за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення права власності.
Звертаючись до суду з цим позовом про скасування державної реєстрації права власності відповідача на житлові будинки та повернення земельних ділянок, на яких розташовані ці будинки, територіальній громаді, прокурор посилається на те, що реєстрація права власності здійснена на підставі підроблених документів.
Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (частини перша, третя статті 12, частини перша, п`ята, шоста статті 81 ЦПК України).
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (частини перша, друга статті 76 ЦПК України).
Відповідно до статті 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Частиною першою статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Судом встановлено, що оспорювані державні реєстрації права власності ОСОБА_1 на житлові будинки проведені на підставі свідоцтв про право приватної власності на житлові будинки, які видані Магдалинівською районною радою народних депутатів та Гупалівською сільською радою Магдалинівського району в період з 1997 до 2002 року.
Матеріали справи не містять належних і допустимих доказів, які б свідчили про те, що такі свідоцтва є підробленими. Вимоги про визнання їх недійсними у даній справі не заявлено.
При цьому, надані прокурором листи архівного сектору архівного відділу Самарівської районної державної адміністрації та Чернеччинської сільської ради не містять жодної інформації щодо видачі/невидачі уповноваженими органами свідоцтв про право приватної власності на житлові будинки. Зазначена ж архівним сектором інформація про те, що рішення органів місцевого самоврядування, на підставі яких здійснено державну реєстрацію права власності відповідача на житлові будинки, не надходили на зберігання до архіву, не свідчить про те, що такі рішення не приймалися і не є підставою для висновку про підроблення виданих на їх підставі правовстановлюючих документів.
Долучений прокурором до матеріалів справи технічний звіт з геодезичних робіт, згідно з яким станом на 07 лютого 2022 року на більшій частині земельних ділянок розташовані сонячні панелі, а не житлові будинки, не підтверджує незаконність оспорюваних державних реєстрацій, які проведені на підставі свідоцтв про право власності на житлові будинки, які видані в 1997, 2002 роках, і недійсними не визнані.
Виходячи з викладеного, надавши належної оцінки представленим у справі доказам, у їх сукупності; приймаючи до уваги, що правомірність набуття відповідачем нерухомого майна, розташованого на спірних земельних ділянках, прокурор не спростував; враховуючи, що позивачем не доведено належними і допустимими доказами підроблення свідоцтв про право власності на житлові будинки, або визнання їх недійсними, - колегія дійшла висновку про відмову в задоволенні позову керівника Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави, в особі Чернеччинської сільської ради Самарівського району (раніше - Новомосковського району) Дніпропетровської області, до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації речового права власності та зобов`язання повернути земельні ділянки.
Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, яка викладена, зокрема, у постанові від 16 квітня 2026 року у справі №179/1099/23.
Колегія звертає увагу, що розгляд даної цивільної справи №179/1097/23 було зупинено до ухвалення касаційним судом судового рішення у вищевказаній справі №179/1099/23, оскільки спірні правовідносини є подібними.
Доводи апеляційної скарги, що рішення органів місцевого самоврядування, які зазначені як підстави видачі свідоцтв про право власності, фактично не приймалися, - є недоведеними та не спростовують правильності висновків суду першої інстанції. Ненадходження відповідних рішень до архіву або відсутність відомостей про них у наявних архівних документах не є беззаперечним доказом їх неприйняття і не підтверджує підроблення виданих на їх підставі свідоцтв. Належних та допустимих доказів, які б безпосередньо підтверджували підроблення цих документів, прокурором не надано.
Посилання прокурора на відсутність на частині спірних земельних ділянок житлових будинків, а також на те, що технічні паспорти на окремі об`єкти були виготовлені лише у 2021 році, також не свідчать про незаконність державної реєстрації права власності, проведеної у 2021 році на підставі відповідних правовстановлюючих документів. Технічний звіт від 07.02.2022 відображає фактичний стан земельних ділянок на час проведення обстеження та сам по собі не спростовує існування права власності на житлові будинки, набутого раніше.
Не можуть бути підставою для скасування рішення суду і доводи апеляційної скарги про незаконне користування відповідачем спірними земельними ділянками. Вирішення вимоги про їх повернення у цій справі безпосередньо пов`язане з доведеністю незаконності набуття відповідачем права власності на розташовані на них об`єкти нерухомості. Оскільки таких обставин належними та допустимими доказами не доведено, правові підстави для задоволення вимоги щодо повернення земельних ділянок також відсутні.
Отже, доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування районним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, а лише зводяться до переоцінки доказів.
Суд звертає увагу, що, відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно ст. 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
З огляду на вищевикладене, апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення місцевого суду є законним і обґрунтованим, тому підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 375, 381-383 ЦПК України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Чернеччинської сільської ради Самарівського району (раніше - Новомосковського району) Дніпропетровської області- залишити без задоволення.
Рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 15 листопада 2024 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.
Повний текст постанови складено 13 серпня 2026 року.
Головуючий Т.П. Красвітна
Судді О.В. Агєєв
О.В. Халаджи