Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
14 серпня 2026 р. справа №520/24831/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (адреса 84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Віталія Пилипенка (Енгельса Ф.), буд. 43, ЄДРПОУ 43532003) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області щодо не нарахування та не виплати на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі 30 000 гривень, щомісячно, за період проходження служби з 24.02.2022 по 06.10.2023;
- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду на період дії воєнного стану, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі 30 000 гривень, щомісячно, за період проходження служби з 24.02.2022 по 06.10.2023.
Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Нормами частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини першої статті 259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з вимогами частини 1 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є незначної складності та вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі № 520/24831/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Стосовно строку звернення до суду з цим позовом, суд зазначає наступне. Позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду, посилаючись на юридичну необізнаність, на постійні запевнення керівництва Служби судової охорони про те, що право на отримання додаткової винагороди буде відновлено та що Службою ведеться необхідна робота щодо отримання коштів, а також на ведення активних бойових дій на території Донецької області, що не надавало можливості належним чином звернутися до адміністративного суду. Про порушення свого права позивач зазначає, що дізнався 03.08.2026 - в день одержання відповіді відповідача на його звернення.
Відповідно до статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати поважними причини пропущення строку звернення до суду та поновити позивачу цей строк.
Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, в якому позивач на підставі статті 80 КАС України просить витребувати у Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області копії розрахунків грошових коштів, складених щодо кожного співробітника для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, та направлених до Служби судової охорони. Клопотання обґрунтоване тим, що зазначені розрахунки мають значення для правильного вирішення справи та можуть підтвердити оскаржувану бездіяльність відповідача.
Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів. Згідно з частиною 3 зазначеної статті учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Зазначені у клопотанні докази стосуються предмету доказування у цій справі та перебувають у володінні відповідача, у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.
Разом з тим, суд зазначає, що обсяг доказів, про витребування яких заявлено позивачем, є недостатнім для повного з`ясування обставин справи. Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи; суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. З урахуванням наведеного та керуючись частиною 4 статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача докази, які стосуються предмету доказування у цій справі, перебувають виключно у його володінні та без яких вирішення спору по суті є неможливим.
Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Керуючись статтями 19, 25-27, 80, 121, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області (адреса 84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Віталія Пилипенка (Енгельса Ф.), буд. 43, ЄДРПОУ 43532003) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/24831/26.
3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
4. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити. Визнати поважними причини пропущення строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду.
5. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
6. Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії всіх наявних в нього доказів, що стосуються предмету спору, зокрема, але не виключно: 1) копії наказів по особовому складу (стройовій частині) про призначення ОСОБА_1 на штатну посаду, зарахування до списків особового складу, переміщення по службі, переведення та виключення зі списків особового складу за період з 24.02.2022 по 06.10.2022 із зазначенням дати кожної події та найменування посади; 2) копії наказів Служби судової охорони та/або Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області про призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за період з 24.02.2022 по 06.10.2022, а у разі невидання таких наказів - документально підтверджене правове обґрунтування причин їх невидання; 3) копії розрахунків грошових коштів, складених щодо ОСОБА_1 для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, та докази їх направлення до Служби судової охорони і Державної судової адміністрації України, а також відповіді на них; 4) довідку про розмір нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення помісячно за період з 24.02.2022 по 06.10.2022 із зазначенням усіх його складових; 5) відомості про перебування ОСОБА_1 у відпустках, у стані тимчасової непрацездатності, у відрядженнях, а також про інші періоди, протягом яких обов`язки за посадою фактично не виконувалися, за період з 24.02.2022 по 06.10.2022; 6) документи про місце фактичного проходження служби ОСОБА_1 із зазначенням об`єкта охорони та населеного пункту щодо кожного календарного місяця періоду з 24.02.2022 по 06.10.2022; 7) копію Порядку і умов виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 31.10.2022 №396, у редакції, чинній у спірний період, з усіма змінами; 8) копії кошторисів Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області за фондом оплати праці співробітників на 2022 рік з усіма змінами, бюджетних запитів та листування з Державною судовою адміністрацією України і Службою судової охорони з питання виділення бюджетних асигнувань на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168; 9) копію листа Служби судової охорони від 09.06.2022 №30.07-455/ССО та інше листування з питання виплати співробітникам Служби додаткової винагороди за спірний період, тощо.
7. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову та витребуваних судом доказів.
8. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
9. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані відповідачем до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.
10. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.В. Смагар