УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
17 серпня 2026 р. Справа № 120/12366/26
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали позовної заяви представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Івашківської Альони Олександрівни до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Комунальне підприємство "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" про визнання дій протиправними та зобов`яхання вчинити дії,-
в с т а н о в и в :
до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Івашківської Альони Олександрівни до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Комунальне підприємство "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" про визнання дій протиправними та зобов`яхання вчинити дії.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Частинами 3, 5 статті 161 КАС України регламентовано, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а у разі необхідності до позовної заяви додається клопотання, заява про звільнення від сплати судового збору.
Згідно положень частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру сума судового збору становитиме 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до положень частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2026 року встановлено в розмірі 3328 гривні.
Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру в електронній формі становить 1064,96 грн. (0,8*1331,20 грн.).
Частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Із змісту позовних вимог вбачається, що позивач звернувся до суду із чотирма вимогами немайнового характеру, дві з яких є похідними. Таким чином, у разі сплати судового збору, позивачу за звернення до суду з даним позовом слід сплатити суму 2129,92 грн.
В додатках до позову міститься квитанція про сплату судового збору на суму 1331,20 грн., тому позивачу слід доплатити судовий збір у розмірі 798,72 грн.
Крім того, представник позивача в позовній заяві зазначила в якості третьої особи Комунальне підприємство "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації".
Згідно частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
При цьому, положеннями статті 49 КАС України визначено можливість залучення до участі у справі третіх осіб: 1) які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору; 2) які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача; 3) які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Однак, у позовній заяві не зазначено як належить залучити третю особу до участі у справі - на стороні позивача чи на стороні відповідача, не визначено процесуального статусу третьої особи.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Частиною 4 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У змісті позовних вимог позивач, окрім іншого, просить суд зобов`язати Виконавчий комітет Вінницької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо впорядкування нумерації (адреси) житлового будинку відповідно до вимог: Закону України "Про адміністративну процедуру", Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №690 від 07.07.2021, з урахуванням правової оцінки суду, наданої у цій справі.
При цьому, примірник відповідної заяви позивача до відповідача, як доказ, не долучено до матеріалів позовної заяви, чим порушено частину 4 статті 161 КАС України.
Також, згідно з пунктом 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Із змісту позовної заяви вбачається, що позивач посилається на порушення відповідачем Закону України "Про адміністративну процедуру".
Пунктом 5 частини 1 статті 2 Закону України "Про адміністративну процедуру" визначено, що адміністративна процедура - визначений законом порядок розгляду та вирішення справи.
Однак, стверджуючи про порушення відповідачем вимог Закону України "Про адміністративну процедуру", позивач не надав доказів звернення до відповідача із відповідною заявою в порядку, визначеному цим Законом, що передувало б розгляду та вирішенню адміністративної справи за встановленою законом процедурою.
Крім того, позивачем у позовній заяві не викладено обставин та мотивів, які б свідчили про неможливість вирішення порушеного ним питання в межах адміністративної процедури, передбаченої Законом України "Про адміністративну процедуру", а також не зазначено причин, з яких застосування такої процедури не забезпечує належного вирішення відповідного питання.
З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам КАС України, позовну заяву слід залишити без руху, надавши особі яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом:
- додання до позовної заяви документу про сплату судового збору на суму 798,72 грн.;
- визначення процесуального статусу третьої особи (на стороні позивача чи на стороні відповідача) у разі необхідності її залучення до участі у справі;
- надання належним чином засвідчених копій документів, на які позивач посилається у позовній заяві, як на докази в справі (заява позивача до відповідача);
- викладу обставин та надання доказів звернення до відповідача із заявою в порядку, визначеному Законом України "Про адміністративну процедуру".
За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. 160, 161, 171, 172, 245 КАС України, -
у х в а л и в :
Позовну заяву представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Івашківської Альони Олександрівни до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Комунальне підприємство "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" про визнання дій протиправними та зобов`яхання вчинити дії залишити без руху.
Позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Свентух Віталій Михайлович