РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо повернення заяви без розгляду
17 серпня 2026 року Р і в н е №460/3537/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Греська О.Р за участю секретаря судового засідання Чупрова К.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави
до Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сарненська районна державна адміністрація Рівненської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна державна адміністрація третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1
про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Керівника Сарненської окружної прокуратури до Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області, за змістом якого просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області щодо невжиття заходів для взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: земляної греблі та водоскидної споруди, що знаходиться на території Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області;
- зобов`язати Немовицьку сільську раду Сарненського району Рівненської області вчинити дії, спрямовані на взяття на облік безхазяйного майна.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.07.2025, що набрало законної сили 12.06.2026, позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області щодо невжиття заходів, спрямованих на визнання гідротехнічної споруди, а саме: земляної греблі та водоскидної споруди, яка розміщена на водному об`єкті - ставок «Стояла» водотоку річки Случ в межах Немовицької територіальної громади на земельній ділянці з кадастровим номером [номер приховано]:05:003:0242, безхазяйним майном. Зобов`язано Немовицьку сільську раду Сарненського району Рівненської області вжити заходи, спрямовані на визнання гідротехнічної споруди, а саме: земляної греблі та водоскидної споруди, яка розміщена на водному об`єкті - ставок «Стояла» водотоку річки Случ в межах Немовицької територіальної громади на земельній ділянці з кадастровим номером [номер приховано]:05:003:0242, безхазяйним майном шляхом звернення до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік нерухомого майна як безхазяйного.
За даним судовим рішенням 01.07.2026 було видано виконавчий лист.
Від Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області надійшла заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду.
Відповідно до положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд зауважує, що означена заява є заявою з процесуальних питань.
Відповідно до частини першої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Частиною першою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, щодо будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;2) найменування суду, до якого вона подається;3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Отже, законом також передбачені загальні вимоги до форми та змісту заяви. Зокрема, до заяви, яка подається на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Якщо заяву подано без додержання вимог частини першої статті 167 КАС України і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Ненаправлення такої заяви учасникам справи, на переконання суду, позбавить останніх можливості надати свої пояснення/заперечення щодо викладених у заяві обставин, враховуючи скорочений строк розгляду судом такої заяви.
До заяви про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду, поданою Немовицькою сільською радою Сарненського району Рівненської області, додано докази надіслання її копії лише для Сарненського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Таким чином, судом встановлено відсутність доказів надіслання копії заяви про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду іншим учасникам справи, а саме: Керівнику Сарненської окружної прокуратури, Рівненській обласній державній адміністрації, Сарненській районній державній адміністрації, ОСОБА_1 .
Згідно з частиною другою статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на викладене, заяву про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду належить повернути заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 167, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Заяву Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 17 серпня 2026 року
Суддя О.Р. Гресько