Ухвала № 139089809 у справі № 420/21126/26 від 19.08.2026

Справа № 420/21126/26

У Х В А Л А

19 серпня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 10.07.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 яка є правонаступником військової частини НОМЕР_9 , а також ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають в обчисленні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 12.03.2022 року по 19.05.2023 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 яка є правонаступником військової частини НОМЕР_9 та також ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 12.03.2022 року по 30.06.2022 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою КМУ №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 яка є правонаступником військової частини НОМЕР_9 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 12.03.2022 року по 19.05.2023 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою КМУ №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;

4. Визнати протиправними дії Військових частин НОМЕР_4 та НОМЕР_6 , які полягають в обчисленні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 18.06.2025 року по 30.10.2025 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

5. Зобов`язати Військові частини НОМЕР_4 та НОМЕР_6 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 18.06.2025 року по 30.09.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою КМУ №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 01.10.2025 року по 30.10.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою КМУ №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 14.07.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду позовної заяви в новій редакції з вимогами, викладеними у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України шляхом визначення в ній, які саме протиправні рішення, дії та бездіяльність, кожного з відповідачів призвели до порушення прав та оскаржуються до суду.

14.08.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Галайчук Г.С. надійшла позовна заява в новій редакції (вх. №ЕС/93184/26) про уточнення позовних вимог, виклавши їх наступним чином:

1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (правонаступника Військової частини НОМЕР_9 ), які полягають у визначенні Позивачу за період з 12.03.2022 по 30.06.2022 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням розрахункової величини 1762 грн, тобто без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (правонаступника Військової частини НОМЕР_9 ) здійснити перерахунок визначених Позивачу за період з 12.03.2022 по 30.06.2022 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року;

3. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають в обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 12.03.2022 по 30.06.2022 включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 12.03.2022 по 30.06.2022 включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

5. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (правонаступника Військової частини НОМЕР_9 ), які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 01.07.2022 по 19.05.2023 включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (правонаступника Військової частини НОМЕР_9 ) здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 01.07.2022 по 19.05.2023 включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

7. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 , які полягають у визначенні Позивачу за період з 18.06.2025 по 30.09.2025 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням розрахункової величини 1762 грн, тобто без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок визначених Позивачу за період з 18.06.2025 по 30.09.2025 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року;

9. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_6 , які полягають в обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 18.06.2025 по 30.09.2025 включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

10. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 18.06.2025 по 30.09.2025 включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

11. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 , які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 01.10.2025 по 30.10.2025 включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

12. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 01.10.2025 по 30.10.2025 включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він у період з 12.03.2022 по 30.10.2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_9 , правонаступником якої є Військова частина НОМЕР_2 . У період з 12.03.2022 по 30.06.2022 обчислення, нарахування та виплату грошового забезпечення Позивачу здійснював ІНФОРМАЦІЯ_2 , як забезпечувальний фінансовий орган; з 01.07.2022 функцію фінансового забезпечення здійснювала Військова частина НОМЕР_2 . У період з 31.10.2024 по 30.10.2025 позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_4 . До 30.09.2025 включно Військова частина НОМЕР_4 перебувала на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_6 ; з 01.10.2025 Військова частина НОМЕР_4 перебуває на самостійному фінансовому забезпеченні та здійснює як визначення розмірів окладів, так і обчислення, нарахування і виплату грошового забезпечення. Позивач вважає протиправними дії відповідачів, які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті йому грошового забезпечення у спірні періоди із застосуванням фіксованої розрахункової величини 1762 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018) замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Ознайомившись зі змістом позову з урахуванням заяви від 14.08.2026, доходжу до висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Водночас в якості додатку долучено клопотання в якому просить витребувати від Військової частини НОМЕР_2 яка є правонаступником в\ч НОМЕР_9 та від Військової частини НОМЕР_4 :

1. Довідку про розмір та складові нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.03.2022 по 30.10.2024;

2. Довідку про розмір та складові нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 31.10.2024 по 30.10.2025;

3. Інформацію про розмір прожиткового мінімуму, який застосовувався при визначенні посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача за вказаний період;

4. Інформацію щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за вказаний період;

5. Копії документів, на підставі яких здійснювалось нарахування та виплата грошового забезпечення Позивачу.

В обгрунтування неможливості самостійно надати витребувані докази з матеріалів справи вбачається що представник позивача звертався до відповідачів з відповідними адвокатськими запитами на отримання інформації, проте станом на дату подання позову відповідей отримано не було.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Отже, з метою повного та всебічного розгляду справи, та заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, враховуючи доводи позивача, суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.

Суддя зазначає, що відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 яка є правонаступником в\ч НОМЕР_9 та від Військової частини НОМЕР_4 :

1. Довідку про розмір та складові нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.03.2022 по 30.10.2024;

2. Довідку про розмір та складові нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 31.10.2024 по 30.10.2025;

3. Інформацію про розмір прожиткового мінімуму, який застосовувався при визначенні посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача за вказаний період;

4. Інформацію щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за вказаний період;

5. Копії документів, на підставі яких здійснювалось нарахування та виплата грошового забезпечення Позивачу.

Зазначені докази надати до суду протягом 15 днів з моменту отримання копії ухвали.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА