Ухвала № 141362628 у справі № 420/21126/26 від 10.11.2026

Справа № 420/21126/26

У Х В А Л А

10 листопада 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про поновлення строку на подання доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 10.07.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 яка є правонаступником військової частини НОМЕР_9 , а також ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають в обчисленні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 12.03.2022 року по 19.05.2023 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 яка є правонаступником військової частини НОМЕР_9 та також ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 12.03.2022 року по 30.06.2022 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою КМУ №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 яка є правонаступником військової частини НОМЕР_9 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 12.03.2022 року по 19.05.2023 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою КМУ №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;

4. Визнати протиправними дії Військових частин НОМЕР_4 та НОМЕР_6 , які полягають в обчисленні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 18.06.2025 року по 30.10.2025 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

5. Зобов`язати Військові частини НОМЕР_4 та НОМЕР_6 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 18.06.2025 року по 30.09.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою КМУ №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум;

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 01.10.2025 року по 30.10.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою КМУ №704 від 30.08.2017 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 14.07.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду позовної заяви в новій редакції з вимогами, викладеними у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України шляхом визначення в ній, які саме протиправні рішення, дії та бездіяльність, кожного з відповідачів призвели до порушення прав та оскаржуються до суду.

14.08.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Галайчук Г.С. надійшла позовна заява в новій редакції (вх. №ЕС/93184/26) про уточнення позовних вимог, виклавши їх наступним чином:

1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (правонаступника Військової частини НОМЕР_9 ), які полягають у визначенні Позивачу за період з 12.03.2022 по 30.06.2022 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням розрахункової величини 1762 грн, тобто без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (правонаступника Військової частини НОМЕР_9 ) здійснити перерахунок визначених Позивачу за період з 12.03.2022 по 30.06.2022 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року;

3. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають в обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 12.03.2022 по 30.06.2022 включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 12.03.2022 по 30.06.2022 включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

5. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (правонаступника Військової частини НОМЕР_9 ), які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 01.07.2022 по 19.05.2023 включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (правонаступника Військової частини НОМЕР_9 ) здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 01.07.2022 по 19.05.2023 включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

7. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 , які полягають у визначенні Позивачу за період з 18.06.2025 по 30.09.2025 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням розрахункової величини 1762 грн, тобто без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок визначених Позивачу за період з 18.06.2025 по 30.09.2025 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року;

9. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_6 , які полягають в обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 18.06.2025 по 30.09.2025 включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

10. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 18.06.2025 по 30.09.2025 включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

11. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 , які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення у період з 01.10.2025 по 30.10.2025 включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

12. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 01.10.2025 по 30.10.2025 включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він у період з 12.03.2022 по 30.10.2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_9 , правонаступником якої є Військова частина НОМЕР_2 . У період з 12.03.2022 по 30.06.2022 обчислення, нарахування та виплату грошового забезпечення Позивачу здійснював ІНФОРМАЦІЯ_2 , як забезпечувальний фінансовий орган; з 01.07.2022 функцію фінансового забезпечення здійснювала Військова частина НОМЕР_2 . У період з 31.10.2024 по 30.10.2025 позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_4 . До 30.09.2025 включно Військова частина НОМЕР_4 перебувала на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_6 ; з 01.10.2025 Військова частина НОМЕР_4 перебуває на самостійному фінансовому забезпеченні та здійснює як визначення розмірів окладів, так і обчислення, нарахування і виплату грошового забезпечення. Позивач вважає протиправними дії відповідачів, які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті йому грошового забезпечення у спірні періоди із застосуванням фіксованої розрахункової величини 1762 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018) замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Ухвалою судді від 19.08.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

24.08.2026 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_6 надійшов відзив (вх. №ЕС/96694/26).

24.08.2026 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_4 надійшов відзив (вх. №ЕС/97121/26).

03.09.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Галайчук Г.С. надійшла заява відповідь на відзив (вх. №ЕС/101425/26).

04.09.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Галайчук Г.С. надійшло клопотання про долучення доказів (вх. №ЕС/126714/26).

04.09.2026 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив (вх. №ЕС/102007/26).

03.11.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Галайчук Г.С. надійшла заява (вх. №ЕС/126714/26), в якій просить суд визнати поважними причини неподання у встановлений строк індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) від 06.10.2026 і знімків екрана банківських зарахувань за 2022 рік і долучити їх до матеріалів справи.

В обгрунтування вказала, що Військова частина НОМЕР_2 у відзиві стверджує, що до 31.07.2022 грошове забезпечення позивачу надходило від ІНФОРМАЦІЯ_1 . Однак за даними реєстру застрахованих осіб центр є страхувальником щодо сум за квітень - липень 2022 року, які відповідають нарахуванню за березень - червень, а суму за серпень 2022 року (45 086,40 грн - нараховане за липень 46 152,40 грн за довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 03.09.2026 № 11/2241 без індексації 1066,00 грн) сплатила і щодо неї є страхувальником Військова частина НОМЕР_2 . Банківські зарахування від 22.08.2022 з призначенням « ІНФОРМАЦІЯ_3 , ВЧ НОМЕР_2 » це підтверджують. Отже, грошове забезпечення за липень 2022 року виплатила Військова частина НОМЕР_2 уже після зняття з фінансового забезпечення центру з 01.08.2022, і вимоги за липень 2022 року обґрунтовано заявлено до неї. Ці документи отримано після подання відповіді на відзиви, а потреба в них виникла через довід відзиву, тож позивач не мав можливості подати їх раніше з причин, що від нього не залежали (частина восьма статті 79 КАС України).

Вирішуючи питання щодо можливості поновлення строку, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Частиною 5 ст.162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Ухвалою судді від 19.08.2026 встановлено відповідачу строк у п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву у порядку, визначеному ст.162 КАС України. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно даних автоматизованої системи КП «ДСС» вказана ухвала суду надійшла до Електронного кабінету відповідача Військової частини НОМЕР_2 - 19.08 2026. Останнім днем строку подання відзиву на позовну заяву є 03.09.2026.

04.09.2026 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив (вх. №ЕС/102007/26) (документ сформований у системі «Електронний суд» 03.09.2026).

03.11.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Галайчук Г.С. надійшла заява (вх. №ЕС/126714/26) про визнання поважними причини неподання у встановлений строк індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) від 06.10.2026 і знімків екрана банківських зарахувань за 2022 рік і долучити їх до матеріалів справи. (документ сформований у системі «Електронний суд» 31.10.2026)

Положенням ч. 2 ст. 79 КАС України встановлено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ч. 10 ст. 79 КАС України докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

До суду не було надано належних доказів на підтвердження існування обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення відповідача та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного подання вказаних доказів.

Крім того, відповідач не навів жодних обґрунтованих причин пропуску встановленого судом строку для подання відповіді на відзив на відповідно доказів на спростування обставин викладених у ньому, що унеможливлює визнання такого пропуску поважним.

Відповідно до приписів ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Враховуючи відсутність належних доказів на підтвердження існування обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного подання відзиву, відповідач суду не надав, а тому відсутні підстави для поновлення строку надання доказів.

Водночас суд також звертає увагу, що в матеріалах справи міститься лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 26.07.2022 № 248/3356 за підписом заступника директора Департаменту - начальника управління полковника Станіслава ЛІТАША доведено, що визначені військові частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України з 1 серпня 2022 року підлягають зарахуванню встановленим порядком до ІНФОРМАЦІЯ_4 , і водночас зазначено, з чийого фінансового забезпечення кожна з них знімається. У переліку прямо вказано: військові частини НОМЕР_2 , НОМЕР_10 , НОМЕР_9 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 - зняти з фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відтак матеріали справи містять достатньо доказів на підтвердження обставин перебування військової частини НОМЕР_16 на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_1 до 31.07.2022.

Відповідно до ч.6 ст.121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Керуючись ст.ст. 121, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Галайчук Г.С. (вх. №ЕС/126714/26 від 03.11.2026) про поновлення строку для подання доказів - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА