ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2026 року Справа №160/24994/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. розмірі за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн, розмірі за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням попередньо виплачених сум грошового забезпечення.
В обґрунтування вказаних позовних вимог зазначається, що позивач проходив військову службу за призовом під час мобілізації, в особливий період у Військовій частині НОМЕР_1 та під час безпосередньої участі у бойових діях 18.04.2023 року отримав поранення, яке відповідно до виданої відповідачем довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 29.06.2023 року №7449, отримане під час захисту Батьківщини, у зв`язку із чим у період з 19.04.2023 року по 24.05.2023 року та з 22.06.2023 року по 21.07.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні у різних медичних закладах, що підтверджується відповідними виписками з медичних карток, а також відповідно до довідок ВЛК №108 від 24.05.2023 року, №411 від 07.07.2023 року та №4954 від 27.07.2023 року перебував у відпустках за станом здоров`я після тяжкого поранення, водночас довідкою ВЛК №5595 від 06.08.2023 року підтверджено, що отримана позивачем травма є травмою важкого ступеню і ця травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини, однак Військова частина НОМЕР_1 у порушення норм чинного законодавства не нараховувала та не виплачувала позивачеві за вищевказані спірні періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), збільшену до 100000 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 року вищевказану позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/24994/23 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.
Також вказаною ухвалою суду витребувано у Військової частини НОМЕР_1 письмові пояснення та докази на їх підтвердження стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період квітень - вересень 2023 року, включно, якщо так, то в якому розмірі та докази на підтвердження цього, якщо ні, то письмові пояснення щодо причин такого не нарахування і не виплати.
10.11.2023 року до суду надійшов відзив Військової частини НОМЕР_1 на позовну заяву, в якому відповідач пред`явлений позов не визнав та заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що за періоди 01.04.2023 - 18.04.2023, 20.04.2023 - 24.05.2023, 28.07.2023 - 26.08.2023 додаткова винагорода, передбачена Постановою №168, позивачеві вже була нарахована та самостійно виплачена відповідачем, тому протиправної бездіяльності з цього приводу Військовою частиною НОМЕР_1 допущено не було, водночас, щодо періодів 19.04.2023, 26.05.2023 - 22.06.2023 та 22.06.2023 - 21.07.2023, то за ці періоди у підрозділ військової частини НОМЕР_1 , який готує накази про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям частини - адміністративну групу штабу, документи, які підтверджують, що факти стаціонарних лікувань позивача були обумовлені саме пораненням (травмою, контузією, каліцтвом), отриманим під час захисту Батьківщини (а не іншим розладом здоров`я), а відпустки - пораненням (травмою, контузією, каліцтвом), отриманим під час захисту Батьківщини, категорії тяжкого (а не будь-якого), не надходили, відтак, підстави для нарахування і виплати додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168, за ці періоди відсутні. При цьому вказані документи не можуть бути надані інакше, як позивачем, бо навіть від медичного персоналу військової частини (якщо б вони малися у медичних підрозділах у розпорядженні) адміністративна група штабу такі документи отримати не вправі. За зазначені спірні періоди позивач по стройовій частині облікований як такий, що перебуває у шпиталі, - не на підставі медичних документів, а за результатами усних звірок між медичним підрозділом військової частини та лікувальними установами про факт перебування на стаціонарному лікуванні (але не про діагноз і причини, що медичним персоналом лікувальних установ не розкривається). Аналогічно відпустка надана позивачу за станом здоров`я, але докази про те, що такий стан здоров`я пов`язано з тяжким пораненням, отриманим під час захисту Батьківщини (яким може бути довідка ВЛК) - не надходили. Через відсутність у відповідача документів, які б підтверджували відповідність позивача встановленим Постановою №168 критеріям, за періоди 19.04.2023, 26.05.2023 - 22.06.2023 та 22.06.2023 - 21.07.2023, підстави для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати додаткової винагороди за ці періоди відсутні. За періоди 25.05.2023, 22.07.2023 - 27.07.2023, 27.08.2023 - 31.08.2023, у які позивач не перебував ані на стаціонарному лікуванні, ані у відпустці за станом здоров`я, і завдань із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації не виконував, - підстави для нарахування йому додаткової винагороди у розумінні приписів Постанови №168 відсутні.
14.11.2023 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивачем висловлено позицію, аналогічну викладеній у позовній заяві, а також додатково зауважено на безпідставності доводів відповідача про те, що медичні документи за спірні періоди мають бути надані не інакше, як позивачем, бо для врегулювання таких прогалин у законодавстві, Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 23 серпня 2023 року №901 «Про затвердження Порядку здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров`я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, військовими частинами і територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки», якою передбачено обмін між закладами охорони здоров`я та військовими частинами медичними документами військовослужбовців, які перебувають на лікуванні. При цьому позивач на постійній основі направляв медичні документи до медичної роти, а службові особи медичної роти відповідача робили копії документів при кожному відвідуванні військової частини між періодами лікування позивача. Разом з цим, доводи відповідача є суперечливими, оскільки за період 26.05.2023 - 22.06.2023 та 22.06.2023 - 21.07.2023 - додаткова винагорода не нараховувалася взагалі нібито "через відсутність документів", однак, у подальшому відповідач почав самостійно нараховувати додаткову винагороду з 28.07.2023, не згадуючи про відсутність таких документів. Водночас, несвоєчасна видача довідки про обставини поранення позивачеві, неповне опрацювання медичних документів, формальний їх аналіз відповідачем, не може позбавляти військовослужбовця, який лікується або перебуває у відпустці за станом здоров`я, додаткової винагороди.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 14.02.2023 року проходить військову службу за призовом під час мобілізації, в особливий період у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записами Військового квитка серії НОМЕР_2 .
Відповідно до Картки пораненого (ТССС CARD) та Медичної карти № б/н (форма №300), виданої Медичним підрозділом ГЗЮМ В/ч НОМЕР_3 , солдат Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 18.04.2023 року отримав ВОСП м`яких тканин нижньої третини правого стегна, закритий перелом нижньої третини великогомілкової кістки правої гомілки.
Згідно з Випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6378, виданою Військово-медичним клінічним центром Північного регіону, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у цьому закладі охорони здоров`я з 19.04.2023 року по 20.04.2023 року з діагнозом: «S71.1 Вогнепальні сліпі поранення м`яких тканин правого стегна. Посттравматична невропатія правого сідничного нерву, каузалгічний синдром (18.04.2023). Операція ПХО ран 18.04.2023. Забій м`яких тканин нижньої третини правої гомілки». Анамнез захворювання: «Поранення отримав під час бойових дій поблизу н.п. Кремінна Луганської області 18.04.2023 о 14:00, ПХО виконане 18.04.2023».
Відповідно до Виписки з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1621, виданої КНП СОР «Сумський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення» позивач перебував на стаціонарному лікуванні у цьому закладі охорони здоров`я з 20.04.2023 року по 01.05.2023 року з діагнозом: «S71.1 Вогнепальні сліпі поранення м`яких тканин правого стегна. Посттравматична невропатія правого сідничного нерву, каузалгічний синдром (18.04.2023). Операція ПХО ран 18.04.2023. Забій м`яких тканин нижньої третини правої гомілки».
Відповідно до Виписки №1768 із медичної карти стаціонарного хворого неврологічного відділення КНП СОР «СОСДРЗН», виданої КНП СОР «Сумський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення», позивач перебував на стаціонарному лікуванні у цьому закладі охорони здоров`я з 01.05.2023 року по 10.05.2023 року з діагнозом: «Посттравматична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нерву з ознаками вторинної аксонопатії, з вираженим парезом правої ступні, каузалгічним синдромом. Помірним порушенням статики, вираженим порушенням ходи. Стан після множинного вогнепального сліпого поранення м`яких тканин правого стегна (від 18.04.2023). Стан після оперативного лікування (від 18.04.2023): ПХО ран. Ангіопатія сітківки обох очей. Астено-невротичний розлад.».
Відповідно до Виписки №1919 із медичної карти стаціонарного хворого реабілітаційного відділення КНП СОР «СОСДРЗН», виданої КНП СОР «Сумський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення», позивач перебував на стаціонарному лікуванні у цьому закладі охорони здоров`я з 10.05.2023 року по 24.05.2023 року з діагнозом: «Посттравматична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нерву з ознаками вторинної аксонопатії, з вираженим парезом правої ступні, каузалгічним синдромом. Помірним порушенням статики, вираженим порушенням ходи. Стан після множинного вогнепального сліпого поранення м`яких тканин правого стегна (від 18.04.2023). Стан після оперативного лікування (від 18.04.2023): ПХО ран. Ангіопатія сітківки обох очей. Астено-невротичний розлад.».
Відповідно до довідки Військово-лікарської комісії від 24.05.2023 року №108 за наслідками проведеного медичного огляду ВЛК КНП СОР «СОСДРЗН» 24.05.2023 року ОСОБА_1 встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Стан після множинного вогнепального сліпого поранення м`яких тканин правого стегна (18.04.2023). Стан після оперативного лікування (18.04.2023) ПХО ран. Посттравматична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нерву з ознаками вторинної аксонопатії з парезом правої ступні, каузалгічним синдромом. Помірні порушення статики та ходи.». На підставі статті 78 графи ІІ Розкладу хвороб - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
Судом встановлено та відповідачем визнається, що у період з 26.05.2023 року по 22.06.2023 року позивач перебував у відпустці за станом здоров`я відповідно до вищевказаної довідки ВЛК №108 від 24.05.2023 року.
Відповідно до Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №2258, виданої КЗ СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни», позивач перебував на стаціонарному лікуванні у цьому закладі охорони здоров`я з 22.06.2023 року по 07.07.2023 року з діагнозом: «Стан після множинного вогнепального сліпого поранення м`яких тканин правого стегна (18.04.2023), лікованого оперативно (18.04.2023 - ПХО ран) у вигляді посттравматичної невропатії правого малогомілкового та великогомілкового нервів з ознаками вторинної аксонопатії з парезом правої ступні, каузалгічним синдромом, помірними порушеннями функції статики та ходи.».
Відповідно до довідки Військово-лікарської комісії від 07.07.2023 року №411 за наслідками проведеного медичного огляду ВЛК КНП СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» 07.07.2023 року ОСОБА_1 встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Стан після множинного вогнепального сліпого поранення м`яких тканин (18.04.2023) правого стегна, лікованого оперативно (18.04.2023 - ПХО ран) у вигляді посттравматичної невропатії малогомілкового та великогомілкового нервів справа з ознаками вторинної аксонопатії з парезом правої ступні, каузалгічним синдромом, помірним порушенням функції статики та ходи.». Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб - потребує медичної реабілітації в КНП СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» терміном на 15 календарних днів.
Відповідно до Виписки з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2432, виданої КНП СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни», позивач перебував на стаціонарному лікуванні у реабілітаційному відділенні цього закладу охорони здоров`я з 07.07.2023 року по 21.07.2023 року з діагнозом: «Посттравматична невропатія малогомілкового та великогомілкового нервів справа з помірним парезом правої ступні, каузалгічним синдромом, помірним порушенням функції статики та ходи. Остеохондроз хреюат у дорослих. Вертеброгенна люмбалгія з больовим м`язовотонічним синдромами».
Відповідно до довідки Військово-лікарської комісії від 27.07.2023 року №4954 за наслідками проведеного медичного огляду ВЛК при в/ч НОМЕР_4 27.07.2023 року ОСОБА_1 встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Стан після множинного вогнепального сліпого поранення м`яких тканин правого стегна (18.04.2023), посттравматична невропатія малогомілкового та великогомілкового нервів справа з помірним парезом правої ступні, каузалгічним синдромом, помірним порушенням функції статики та ходи.». Поранення важкого ступеню. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Довідка про обставини поранення не надана. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
Судом встановлено та відповідачем визнається, що у період з 28.07.2023 року по 26.08.2023 року позивач перебував у відпустці за станом здоров`я відповідно до вищевказаної довідки ВЛК №4954 від 27.07.2023 року.
Водночас, судом встановлено, що 29.09.2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №7449 від 29.06.2023р., відповідно до якої солдат ОСОБА_1 18.04.2023 року одержав МВТ. Вогнепальне осколкове сліпе поранення верхньої та нижньої третини правого стегна з наявністю сторонніх тіл (уламки). Закритий перелом нижньої третини правої великогомілкової кістки без зміщення уламків. За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме: виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі АДРЕСА_1 ). Не під впливом наркотичного та алкогольного сп`яніння, та був в засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом куле захисний). Підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 29.05.2023 року №1050/нод.
Відповідно до довідки Військово-лікарської комісії від 06.09.2023 року №5595 за наслідками проведеного медичного огляду ВЛК при в/ч НОМЕР_4 06.09.2023 року ОСОБА_1 встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Консолідований перелом заднього краю правої великогомілкової кістки, контрактура правого гомілково-стопного суглобу, набряковий, больовий синдром.» Травма важкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми №7449 від 29.06.2023 року). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ - потребує реабілітації в санаторії «Солоний Лиман» терміном 30 діб з подальшим переоглядом у Військовій частині НОМЕР_5 .
Як свідчать матеріали справи, Військовою частиною НОМЕР_1 проведено наступні нарахування та виплати позивачеві додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за спірні періоди:
1) за період 19.04.2023 - 20.04.2023 - додаткова винагорода нараховувалася у розмірі 30 000 грн. (пропорційно 1 дню), через відсутність у розпорядженні відповідача медичного документу, але враховуючи наявність даних про перебування позивача у районі ведення воєнних (бойових) дій;
2) за період 20.04.2023 - 24.05.2023 :
- за 20.04.2023 - 30.04.2023 (11 днів) - з розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням: (100 000 грн. : 30 днів) х 11 днів = 36 666,67 грн.
Таким чином, позивачеві за квітень 2023 року нараховано: за 01.04.2023 - 18.04.2023 (18 днів виконання бойових завдань) : (100 000 грн. : 30 днів) х 18 днів = 60 000 грн.;
за 19.04.2023 : (30 000 грн. : 30 днів) х 1 день = 1 000 грн.
Разом : 60 000 грн. + 1 000 грн. + 36 666,67 грн. = 97 666,67 грн.
З суми 36 666,67 грн. (за період незалучення позивача до виконання заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації) на підставі абз.3 пп.1.7. п.1-16 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України, відраховано 1,5 % військового збору (36 666,67 грн. - 550 грн. = 36 116,67 грн.) та перераховано позивачу у травні 2023 : 97 116,67 грн. (60 000 грн. + 1 000 грн. + 36 116,67 грн. = 97 116,67 грн.). Виплату підтверджено наданою позивачем випискою з карткового рахунку (операції від 20.05.2023 та від 26.05.2023);
- за період 01.05.2023 - 24.05.2023 (24 дні) з розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням:(100 000 грн.) : 31 день) х 24 дні = 77 419,35 грн. З суми відраховано 1,5 % військового збору (77 419,35 грн. - 1 161,29 грн. = 77 258,06 грн.) та перераховано позивачу у червні 2023 : 76 258,06 грн. Виплату підтверджено наданою позивачем випискою з карткового рахунку (операція від 21.06.2023);
3) за період 26.05.2023 - 22.06.2023 - додаткова винагорода не нараховувалася і не виплачувалася;
4) за період 22.06.2023 - 21.07.2023 - додаткова винагорода не нараховувалася і не виплачувалася;
5) за період 28.07.2023 - 26.08.2023 - нарахована у розмірі 100 000 грн. Пропорційно дням:
- за період 28.07.2023 - 31.07.2023 (4 дні) у розмірі 100 000 грн.: (100 000 грн. : 31 день) х 4 дні = 12 903,23 грн.;
- за період 01.08.2023 - 26.08.2023 (26 днів) у розмірі 100 000 грн. : (100 000 грн. : 31 день) х 26 днів = 83 870,97 грн. Разом : 12 903,23 грн. + 83 870,97 грн. = 96 774,20 грн. З суми відраховано 1,5 % військового збору (96 774,20 грн. - 1 451,61 грн. = 95 322,59 грн.) та перераховано позивачу у вересні 2023 : 95 322,59 грн.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і невиплати позивачеві додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, збільшеної до 100000 грн. за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення у спірні періоди, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини другої статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
За приписами частин першої-другої статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).
Указом Президента України від 24.02.2022р №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, строк дії якого в подальшому неодноразово продовжувався відповідним Указами Президента України, затвердженими відповідними законами України, та який триває і станом на час розгляду справи.
Відповідно до пункту 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінет Міністрів України [зобов`язаний] невідкладно: 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінету Міністрів України [доручено] забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.
На виконання цих указів Кабінет Міністрів України видав Постанову від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), якою, серед іншого, передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди.
Так, абз.1,2 п.1-1 Постанови №168 (тут і далі в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до абзацу 1 пункту 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
При цьому абзацами 3-6 пункту 1-2 Постанови №168 передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);
загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).
Отже, з аналізу наведених норм Постанови №168 слідує встановлення лише двох умов, необхідних для виплати, збільшеної до 100000 гривень, винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:
- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також
- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).
При цьому Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 затверджено зміни до Порядку №260 та внесено до цього Порядку новий розділ XXXIV (Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану).
Згідно з п.9, п.10 розділу XXXIV Положення №260 (тут і далі - в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Пунктом 11 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:
загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини,- виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла), у тому числі за місяць початку військової служби;
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення),- за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Пунктом 12 розділу XXXIV Положення №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Згідно з п.13 розділу XXXIV Положення №260 військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
Отже, військовослужбовці Збройних Сил за час несення ними військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою №704, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яка може становити до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, при цьому, право на отримання такої додаткової винагороди також мають і військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Підставою ж для виплати вказаної додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, військовослужбовцям, які перебувають у відпустці для лікування після отриманого поранення (контузії, травми або каліцтва), за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем, а також висновок (постанова) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, згідно з яким отримане військовослужбовцем поранення кваліфікується як тяжке. Вказані документи, в свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.
Главою 21 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення №402), визначено порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України.
Так, згідно з пунктами 21.1, 21.2 глави 21 розділу ІІ Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.
Відповідно до п.21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:
а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».
б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.
в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту. При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".
г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.
ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.
д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».
е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.
Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.
є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.
У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.
ж) «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби.
Пунктом 21.7 глави 21 розділу ІІ Положення №402 визначено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва). Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі. На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця. Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).
Спірним питанням у межах розгляду цієї справи є право позивача на нарахування та виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000 грн за період з 06.02.2024 року по 11.11.2024 року відповідно до Постанови №168.
Суд зазначає, що питання можливості отримання військовослужбовцями збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168, у тому числі за період лікування досліджувалося Верховним Судом, зокрема, у постанові від 27 серпня 2025 року у справі №280/7364/23.
У зазначеній постанові Верховний Суд вказав, що у період дії воєнного стану додаткова винагорода до 100 000,00 грн на місяць виплачується за час перебування вказаних військовослужбовців на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Підставою для виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва).
Верховний Суд звернув увагу, що умовою її виплати є належне підтвердження фактів: виконання бойових завдань; отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) у зв`язку з таким пораненням, а також надання відпусток за станом здоров`я через отримане тяжке поранення на підставі висновку військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Також Верховний Суд виснував, що предметом доказування у таких справах має бути з`ясування (у сукупності): за якій конкретний період позивач не отримав належні йому грошове забезпечення та додаткову винагороду; чи перебував він у спірний період на лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних); якщо перебував на лікуванні, то з яких причин - зокрема, чи було це пов`язано з пораненням, контузією, травмою або каліцтвом, отриманими у зв`язку із захистом Батьківщини; чи проходив він у такому випадку саме стаціонарне лікування; чи перебував він після тяжкого поранення у відпустках за станом здоров`я за висновками (постановами) військово-лікарської комісії; та чим це все підтверджується.
Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку, що у період дії воєнного стану додаткова винагорода у розмірі до 100 000 грн на місяць підлягає виплаті військовослужбовцям за час їх перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а також у відпустці для лікування після тяжкого поранення - за наявності відповідного підтвердження, зокрема висновків ВЛК та медичних документів.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 19 березня 2026 року у справі №600/367/24.
Також слід зазначити, що з аналізу вищенаведеного нормативного регулювання, в тому числі приписів Положення №402, слідує, що саме військово-лікарська комісія у своїй постанові встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм та каліцтв. При цьому Положення №402 розмежовує такі формулювання: «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»; «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби»; а також «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" та ін.
Саме формулювання постанови ВЛК має вирішальне значення для вирішення питання про право на виплату додаткової винагороди.
Зокрема, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) кваліфіковане як пов`язане із захистом Батьківщини - виплата здійснюється.
Натомість, якщо встановлено, що поранення (контузія, травма, каліцтво) пов`язане лише з виконанням обов`язків військової служби (поза бойовими діями) або взагалі не пов`язане з проходженням військової служби - підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн відсутні.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 19 березня 2026 року у справі №600/367/24.
Суд наголошує, що Постанова КМУ №168 чітко передбачає, що додаткова винагорода виплачується саме за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у тому числі закордонних, виключно у зв`язку з лікуванням поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини.
Разом з цим, слід зазначити, що формулювання пункту 1 Постанови КМУ №168 «у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини» охоплює не лише безпосереднє лікування самого поранення (контузії, травми, каліцтва), але й лікування його наслідків, включаючи захворювання, що виникли внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва).
Інше тлумачення позбавляло б військовослужбовців права на додаткову винагороду у випадках, коли первинна травма не потребує тривалого стаціонарного лікування, але спричиняє хронічні захворювання, що потребують повторних госпіталізацій.
Відтак, у разі підтвердження висновком ВЛК прямого зв`язку поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, та коли подальше захворювання та стаціонарне лікування є прямим наслідком такого поранення (контузії, травми, каліцтва), підстава для виплати додаткової збільшеної винагороди відповідно до Постанови КМУ №168 зберігається протягом усього періоду лікування - адже особа перебуває на стаціонарному лікуванні саме у зв`язку з тим самим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), що підтверджене висновком ВЛК.
Аналогічний висновок викладено Верховним Судом у постанові від 19 березня 2026 року у справі №600/367/24.
Повертаючись до обставин справи, що розглядається, суд зазначає, що долученими до матеріалів справи доказами, зокрема, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №7449 від 29.06.2023р. (за формою, визначеною додатком 5 до Положення №402), підтверджено отримання ОСОБА_1 18.04.2023 року під час проходження військової служби та за безпосередньої участі цього військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме: виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі н.п. Червонопопівка (Луганська область), травми (поранення), які в подальшому відповідно до довідок ВЛК від 27.07.2023 року №4954 та від 06.09.2023 року №5595 кваліфіковано як важкого ступеню.
Також за встановленими обставинами, у спірні періоди позивач перебував на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я саме у зв`язку із отриманням цього тяжкого поранення (травми) та у відпустках за станом здоров`я після цього тяжкого поранення (травми) відповідно до довідок ВЛК, а саме:
- на стаціонарному лікуванні у періоди з 18.04.2023р. по 24.05.2023р., що підтверджено Карткою пораненого (ТССС CARD) та Медичною картою № б/н (форма №300), виданою Медичним підрозділом ГЗЮМ В/ч НОМЕР_3 ; Випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6378, виданою Військово-медичним клінічним центром Північного регіону; Випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1621, виданої КНП СОР «Сумський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення»; Випискою №1768 із медичної карти стаціонарного хворого неврологічного відділення КНП СОР «СОСДРЗН», виданої КНП СОР «Сумський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення»; Випискою №1919 із медичної карти стаціонарного хворого реабілітаційного відділення КНП СОР «СОСДРЗН», виданої КНП СОР «Сумський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення»; з 22.06.2023р. по 21.07.2023р., що підтверджено Випискою з медичної карти стаціонарного хворого №2258, виданою КЗ СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни»; довідкою Військово-лікарської комісії від 07.07.2023 року №411; Випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2432, виданою КНП СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни»;
- у відпустках за станом здоров`я після цього тяжкого поранення (травми) відповідно до: довідки ВЛК від 24.05.2023р. №108 терміном 30 календарних днів з 26.05.2023 року по 24.06.2023 року (наказ від 30.05.2023 року №108); довідки ВЛК від 27.07.2023 року №4954 терміном 30 календарних днів з 28.07.2023 року по 26.08.2023 року (наказ від 28.07.2023 року №151); довідки ВЛК від 06.09.2023 року №5595 терміном 30 календарних днів з 07.09.2023 року по 05.10.2023 року (накази від 11.09.2023 року №182 та від 09.10.2023 року №202).
Отже, наданими доказами у сукупності підтверджено, що травма (поранення), у зв`язку із лікуванням якого (яких) позивач у спірні періоди перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я після цього тяжкого поранення (травми) за висновками ВЛК, пов`язане (пов`язані) із захистом Батьківщини, відтак, позивач набув право на отримання додаткової винагороди згідно з Постановою №168, збільшеної до 100000 гривень, за весь час проходження стаціонарного лікування такої травми (поранення) та за весь час перебування у відпустках за станом здоров`я у зв`язку із цією тяжкою травмою (пораненням).
Однак, відповідач, в порушення приписів Постанови №168, лише частково нарахував та виплатив позивачеві додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, за спірні періоди, чим припустився протиправної бездіяльності.
За таких обставин, враховуючи підтвердження матеріалами справи лише часткового нарахування і виплати відповідачем спірної додаткової винагороди, а саме: лише за періоди з 01.04.2023 року по 18.04.2023 року (18 днів), з 20.04.2023 року по 30.04.2023 року (11 днів), з 01.05.2023 року по 24.05.2023 року (24 дні), з 28.07.2023 року по 31.07.2023 року (4 дні) та з 01.08.2023 року по 26.08.2023 року (26 днів), суд доходить висновку, що не нарахування і невиплата Військовою частиною НОМЕР_1 позивачеві додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за весь час перебування позивача на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманням травми (поранення), пов`язаної із захистом Батьківщини, та за весь час перебування у відпустках за станом здоров`я після цього тяжкого поранення (травми) за висновками військово-лікарської комісії, за періоди 19.04.2023 року, з 26.05.2023 року по 21.07.2023 року та з 07.09.2023 року по 05.10.2023 року у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на такому стаціонарному лікуванні та часу перебування у таких відпустках, є протиправною бездіяльністю.
Таким чином, з метою поновлення порушеного вищевказаною протиправною бездіяльністю відповідача права позивача на отримання належного грошового забезпечення, суд доходить висновку про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачеві додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за весь час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманням травми (поранення), пов`язаної із захистом Батьківщини, та за весь час перебування у відпустках за станом здоров`я після цього тяжкого поранення (травми) за висновками військово-лікарської комісії, за періоди 19.04.2023 року, з 26.05.2023 року по 21.07.2023 року та з 07.09.2023 року по 05.10.2023 року у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на такому стаціонарному лікуванні та часу перебування у таких відпустках, з урахуванням виплачених сум, та, відповідно, про задоволення позовних вимог в цій частині.
Натомість, за періоди 25.05.2023 року, з 22.07.2023 року по 27.07.2023 року, з 27.08.2023 року по 31.08.2023 року та з 01.09.2023 року по 06.09.2023 року, у які позивач не перебував ані на стаціонарному лікуванні, ані у відпустці за станом здоров`я, і завдань із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації не виконував, підстави для нарахування та виплати йому додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, відсутні, тож у задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.
Відповідно до частин 1, 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України, суд зазначає, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.1 та п.12 ст.5 Закону України "Про судовий збір", відтак, сплата судового збору ним не здійснювалася, отже судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, не стягуються. Підстави для розподілу судових витрат у порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.
Керуючись ст. ст. 241-246, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за весь час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманням травми (поранення), пов`язаної із захистом Батьківщини, та за весь час перебування у відпустках за станом здоров`я після цього тяжкого поранення (травми) за висновками військово-лікарської комісії, за періоди 19.04.2023 року, з 26.05.2023 року по 21.07.2023 року та з 07.09.2023 року по 05.10.2023 року у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на такому стаціонарному лікуванні та часу перебування у таких відпустках.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за весь час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманням травми (поранення), пов`язаної із захистом Батьківщини, та за весь час перебування у відпустках за станом здоров`я після цього тяжкого поранення (травми) за висновками військово-лікарської комісії, за періоди 19.04.2023 року, з 26.05.2023 року по 21.07.2023 року та з 07.09.2023 року по 05.10.2023 року у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на такому стаціонарному лікуванні та часу перебування у таких відпустках, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.М. Турова