Ухвала № 139313214 у справі № 160/25878/26 від 27.08.2026

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 серпня 2026 року Справа № 160/25878/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ірметоав О.В., перевірив матеріали позовної заяви адвоката Косточки Сергія Олеговича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

24 серпня 2026 року через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Косточки Сергія Олеговича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , яким просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за періоди з 01 березня 2018 року по 18 вересня 2019 року включно, з 25 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 09 липня 2026 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, виходячи із щомісячного розміру індексації-різниці 4199,26 грн;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за періоди з 01 березня 2018 року по 18 вересня 2019 року включно, з 25 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 09 липня 2026 року включно відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 Порядку № 1078, виходячи із щомісячного розміру 4 199,26 грн, у загальній сумі 247 895,67 грн, за вирахуванням лише документально підтверджених сум, фактично виплачених саме як індексація-різниця за ті самі місяці, без зменшення цієї суми на виплати поточної індексації;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 під час виплати індексації-різниці, донарахованої на виконання рішення суду, одночасно виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб у розмірі фактично утриманого ПДФО відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів на кожну щомісячну суму невиплаченої індексації-різниці за заявлені періоди - за весь час затримки з місяця, у якому було порушено строк виплати відповідної суми, по місяць її фактичної виплати включно, відповідно до Закону України № 2050-III та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

В обгрунтування позову зазначено, що Позивач проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 у період до 18 вересня 2019 року, а після повторного прийняття на військову службу - з 25 лютого 2022 року до 09 липня 2026 року. Відповідач не нарахував і не виплатив Позивачу встановлену абзацами 4-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, індексацію-різницю в розмірі 4 199,26 грн щомісяця.

Виданою Відповідачем довідкою про складові грошового забезпечення за лютий і березень 2018 року підтверджено суми кожної складової, що не мала разового характеру. У лютому 2018 року загальна сума грошового забезпечення Позивача становила 8 955,36 грн, у березні 2018 року - 9 219,25 грн.

За довідкою Відповідача: 9 219,25 грн - 8 955,36 грн = 263,89 грн. Отже, величина А дорівнює 263,89 грн. Будь-який інший результат означав би або виключення регулярної складової, або додавання разової виплати всупереч прямому припису абзацу 5 пункту 5 Порядку № 1078.

Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку № 1078 сума можливої індексації у березні 2018 року визначається множенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на березень 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін та діленням на 100 відсотків.

Прожитковий мінімум для працездатних осіб у березні 2018 року становив 1762,00 грн, величина приросту індексу споживчих цін - 253,30 відсотка. Тому: 1762,00 грн х 253,30 % : 100 = 4 463,146 грн, що після округлення до копійок становить 4 463,15 грн.

Оскільки підвищення доходу 263,89 грн є меншим за можливу індексацію 4463,15 грн, спрацьовує імперативний припис абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078. Належна Позивачу сума визначається так: 4 463,15 грн - 263,89 грн = 4 199,26 грн.

З 01 березня 2018 року по 18 вересня 2019 року не відбулося чергового нормативного підвищення тарифних ставок (окладів), яке припинило б виплату різниці. Перший період завершується датою виключення Позивача зі списків особового складу та всіх видів забезпечення - 18 вересня 2019 року.

Позивача повторно прийнято на військову службу 25 лютого 2022 року.

Тому з 25 лютого 2022 року Відповідач був зобов`язаний відновити виплату індексації-різниці 4 199,26 грн за фактичні дні служби у лютому та щомісяця надалі. Інше тлумачення перетворило б дату прийняття на не передбачений законом спосіб позбавлення державної гарантії.

У 2022 році не було нормативного підвищення тарифних ставок (посадових окладів), яке відповідало б юридичному факту, передбаченому абзацом 6 пункту 5 Порядку № 1078. Тому індексація-різниця підлягала виплаті з дня повторного прийняття Позивача на службу - 25 лютого 2022 року - до 31 грудня 2022 року включно.

Законодавче регулювання 2023 року не поширюється на заявлені періоди.

Відновленнянарахування індексації з 01.01.2024 відновило обов`язок Відповідача виплачувати різницю.

Стаття 34 Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» передбачила обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком із січня 2025 року, прийнятого за 1 або 100 відсотків, та ненарахування у січні 2025 року суми індексації, що склалася у грудні 2024 року. Аналогічне правило встановлено статтею 41 Закону України від 03 грудня 2025 року № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» щодо січня 2026 року і суми, що склалася у грудні 2025 року

Жодна з названих бюджетних норм не вносить змін до абзаців 4-6 пункту 5 Порядку № 1078, не називає індексацію-різницю, не встановлює нового місяця підвищення тарифних ставок і не містить прямого припису про припинення вже визначеної щомісячної суми.

З огляду на наведене Позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Суд зазначає, що дана справа не підпадає під категорію справ, визначених ч. 4 ст. 12 КАС України, які підлягаю розглядові за правилами загального позовного провадження.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Під час підготовки справи до розгляду суд встановив, що для встановення обставин у справі та прийняття законного та обгрунтованого рішення, суд з урахуванням вимог ст. 9 КАС України має право витребувати докази.

Крім того відповідно до вимог ч. 4 ст. 79 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою встановлення обставин у справі, суд вважає необхідним витребувати у відповідача довідки про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 25 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 09 липня 2026 року із зазначенням усіх складових.

Відповідно до вимог ч.ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України бдь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Косточки Сергія Олеговича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

- довідки про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 25 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року включно та з 01 січня 2024 року по 09 липня 2026 року із зазначенням усіх складових.

Витребувані судом документі надати протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання ухвали суду з дотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у електронній формі.

Суддя О.В. Ірметова