ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и
31 серпня 2026 року м. Ужгород № 260/2521/26
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , яким просить суд:
- Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення відомостей щодо ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» про порушення правил військового обліку та ініціювання його розшуку через органи Національної поліції;
- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відомості про ОСОБА_1 щодо порушення правил військового обліку та скасувати інформацію про його розшук.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується військово-обліковими даними.
Згідно з відомостями, відображеними у системі «Резерв+», щодо позивача внесено інформацію про звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки до органів Національної поліції з метою його доставлення, з підстав нібито неуточнення військово-облікових даних до 16.07.2024 року. При цьому датою такого звернення зазначено 16.05.2025 року. Водночас позивач фактично оновив свої військово-облікові дані, що також підтверджується відповідними відомостями в електронному військово-обліковому документі (дата уточнення даних 17.12.2025 року).
З метою з`ясування підстав внесення зазначеної інформації та перевірки законності дій відповідача, представником позивача адвокатом було направлено адвокатський запит до Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_5 . У зазначеному запиті було поставлено питання щодо: наявності складених відносно позивача протоколів про адміністративні правопорушення; підстав внесення відомостей до реєстру; надання копій відповідних матеріалів; а також у разі їх відсутності внесення змін до системи «Оберіг» та зняття Позивача з розшуку. Однак належної відповіді по суті поставлених питань надано не було.
При цьому жодних належних доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, відповідачем не надано, як і не підтверджено факт складення відповідного протоколу у встановленому законом порядку.
У даному випадку дії відповідача не відповідають зазначеним вимогам, оскільки за відсутності належних правових підстав та без дотримання визначеної законом процедури щодо позивача внесено відомості до відповідних реєстрів та ініційовано його розшук. При цьому позивачу не було повідомлено про будь-які рішення, не вручено жодних процесуальних документів, а також не надано можливості реалізувати своє право на захист. Крім того, у відкритих для позивача джерелах, зокрема у системі «Резерв+», міститься інформація про нібито порушення та звернення до органів поліції, що фактично створює для нього стан правової невизначеності, оскільки він не може встановити, які саме дії йому інкримінуються, чи складено відповідні процесуальні документи, та який його правовий статус. Такі дії відповідача є свавільними, оскільки не ґрунтуються на чіткій та передбачуваній процедурі, і призводять до невиправданого втручання у права позивача, порушуючи принцип правової визначеності як одну з ключових гарантій верховенства права.
У зв`язку з вищенаведеним, позивач просить суд задоволити його позовні вимоги в повному обсязі.
23 квітня 2026 року ухвалою ЗОАС відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі. Запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.
06 травня 2026 року відповідачем подано відзив на позов наступного змісту. Позивач ніяким чином не доводить, дотримання правил військового обліку, зокрема, вчасного уточнення даних, у т.ч. проходження позивачем медичного огляду, на що посилається позивач.
Позивачем не виконано вимоги Закону України №3633 від 11.04.2024 року, зокрема щодо вчасного уточнення персональних даних, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку. Будь-які докази того, що позивач мав поважні причини для того, щоб не виконати обов`язок з уточнення облікових даних, суду не надано. Разом з тим, законодавством чітко не визначено, за які порушення з`являється відповідний статус про порушення військового обліку.
Як вбачається з відомостей з мобільного застосунку «Резерв+» у військово-обліковому документі стосовно позивача наявний запис про порушення правил військового обліку. Дата уточнення даних 17.12.2025 року за допомогою мобільного застосунку Резерв +. Тобто позивачем оновлено облікові дані з порушенням 60 денного строку, встановленого Законом України від 11.04.2024 №3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку».
З огляду на зазначене, 16.05.2025 року було надіслано електронне звернення до Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області № Е2185606 щодо доставлення особи, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку не прибув вчасно за мобілізаційним розпорядженням (ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію").
З вищевикладеного слідує, що відповідач правомірно вніс в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів службові дані про невиконання позивачем обов`язку щодо уточнення адреси проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, у встановлений Законом України від 11.04.2024 №3633-IX строк.
Доводи позивача щодо безпідставності внесення відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення військового обліку ОСОБА_1 , з огляду на відсутність відносно нього постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за статями 210 та 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, представник відповідача вважає безпідставними.
11 травня 2026 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивача вказує, що відповідач фактично підтверджує, що відносно позивача не складалось протоколу про адміністративне правопорушення та не виносилось постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1 КУпАП. Такі обставини прямо зазначені у самому відзиві.
Разом з тим відповідач одночасно стверджує про наявність у позивача статусу особи, яка порушила правила військового обліку, та про правомірність внесення відповідних відомостей до реєстру і ініціювання розшуку. Таким чином, відповідач фактично на власний розсуд встановив факт вчинення позивачем правопорушення без дотримання передбаченої законом процедури, без складання процесуальних документів, без розгляду справи про адміністративне правопорушення та без прийняття відповідного рішення уповноваженою особою.
Жодною нормою законодавства не передбачено права територіального центру комплектування та соціальної підтримки самостійно констатувати факт вчинення особою адміністративного правопорушення поза межами процедури, встановленої Кодексом України про адміністративні правопорушення. Посилання відповідача на Закон України №3633-IX від 11.04.2024 року також не спростовує позовних вимог.
Сам по собі факт несвоєчасного уточнення облікових даних не є безумовною та автоматичною підставою для внесення до реєстру інформації про порушення правил військового обліку та ініціювання розшуку особи без належного адміністративного провадження. Відповідачем не надано суду жодного доказу належного повідомлення Позивача про необхідність прибуття до ТЦК та СП, вручення повістки, виклику чи іншого документа, який би підтверджував факт умисного невиконання позивачем відповідних обов`язків.
Більше того, відповідачем не доведено факту перебування позивача на військовому обліку саме у ІНФОРМАЦІЯ_6 у період виникнення спірних правовідносин. Посилання відповідача на те, що повідомлення у застосунку «Резерв+» має виключно інформаційний характер, також є необґрунтованим. Фактичне внесення до державного реєстру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та ініціювання його розшуку через органи Національної поліції безумовно породжує для Позивача негативні правові наслідки, створює стан правової невизначеності, впливає на реалізацію ним своїх прав та свобод, а тому є предметом судового контролю.
18 травня 2026 року від представника позивача надійшли Заперечення (на відповідь на відзив), у якій представник відповідача вказує, що у даній справі позивач фактично просить суд встановити юридичний факт відсутності порушень правил військового обліку з його боку, що виходить за межі компетенції адміністративного суду та суперечить завданню адміністративного судочинства - захисту порушених прав у сфері публічно-правових відносин, а не попередженню можливих правових наслідків у майбутньому. Отже, обраний спосіб судового захисту є неналежним.
Позивачем не доведено факту порушення відповідачем його прав, свобод чи законних інтересів у сфері військового обліку, а також не підтверджено наявності в Реєстрі достовірно зафіксованої інформації про вчинення ним адміністративного правопорушення. Відтак, заявлені позовні вимоги спрямовані фактично на попереднє усунення гіпотетичних наслідків у майбутньому, що виходить за межі завдань адміністративного судочинства.
Представником позивача у відповіді на відзив зазначається, що «Посилання відповідача на Закон України №3633-IX від 11.04.2024 року також не спростовує позовних вимог. і що сам по собі факт несвоєчасного уточнення облікових даних не є безумовною та автоматичною підставою для внесення до реєстру інформації про порушення правил військового обліку та ініціювання розшуку особи без належного адміністративного провадження».
Зазначене не відповідає дійсності, оскільки Пункт 79 Порядку №1487 передбачає, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку (додаток 20); виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
21 серпня 2026 року ЗОАС в даній справі ухвалив: зобов`язати позивача (його представника) надати суду в термін 3 днів з дня отримання даної ухвали: відповідь ІНФОРМАЦІЯ_5 на адвокатський запит представника позивача про підстави внесення відповідачем до військово-облікового документу позивача, відомостей про порушення правил військового обліку.
24 серпня 2026 року представник позивача на виконання ухвали суду надав клопотання пор долучення доказу
Обставини встановлені судом.
ОСОБА_1 , 1981 р.н. є громадянином України та зареєстрований за адресою офіційним проживання в АДРЕСА_1 .
Військово-обліковий документ «Резерв+» ОСОБА_1 , сформований 23.03.2026 містить наступну інформацію:
- порушення правил військового обліку;
- військовозобов`язаний;
- ТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_7 ;
- причина звернення до поліції: не уточнили дані до 16.07.2024;
- дата уточнення даних: 17.12.2025;
- постанова ВЛК: Придатний
- Дата ВЛК: 10.03.2026;
06 листопада 2025 року представник позивача надіслав на адресу ІНФОРМАЦІЯ_8 заяву, в якій просив внести зміни до ЄДР призовників, військовозобовязаних та резервістів про виключення відомостей щодо нього про порушення правил військового обліку".
Листом «Про надання інформації стосовно ОСОБА_2 » від 01.12.2025 №26644 відповідач повідомив представнику позивача, наступне:
« згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів громадянин ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_9 , порушив правила військового обліку, а саме не оновив вчасно облікові данні.
Відповідно до вимог законодавства України, військовозобов`язаний зобов`язаний особисто прибути до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) для належного розгляду адміністративної справи, оскільки:
1. Складання протоколу потребує особистої участі особи.
Згідно зі ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються пояснення особи, яка притягається до відповідальності.
Відповідно до ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право:
давати пояснення; подавати докази; заявляти клопотання; користуватися правовою допомогою адвоката. Реалізація цих прав є можливою лише при особистій присутності військовозобов`язаного.
2. Розгляд справи відбувається, як правило, у присутності особи
ст. 268 КУпАП прямо передбачає право особи бути присутньою при розгляді справи.
ст. 279 КУпАП встановлює, що орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати всі обставини справи, у тому числі заслухати особу, відносно якої складено протокол.
Відсутність військовозобов`язаного перешкоджає з`ясуванню обставин у повному обсязі, а отже - унеможливлює винесення обґрунтованої постанови.
3. Постанова може бути винесена лише після з`ясування всіх обставин.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, під час розгляду справи орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення; чи винна дана особа; чи підлягає вона адміністративній відповідальності; чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність. Виконати ці вимоги без участі військовозобов`язаного неможливо.
4. Винесення постанови
Згідно з ст. 283-284 КУпАП, за результатами розгляду справи ТЦК та СП виносить постанову: про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу; або про закриття справи.
Усі ці рішення можливі лише після дотримання процедури, яка передбачає участь особи у розгляді.
Отже, особиста присутність військовозобов`язаного у ТЦК та СП є обов`язковою для: складення протоколу відповідно до ст. 256 КУпАП, забезпечення його прав за ст. 268 КУпАП; повного і всебічного з`ясування обставин справи згідно зі ст. 278 і 280 КУпАП; винесення законної та обґрунтованої постанови згідно зі ст. 283-284 КУпАП.
Неприбуття особи без поважних причин є підставою для констатації її небажання реалізовувати надані законом права, що не зупиняє діяльність ТЦК та СП, але унеможливлює розгляд справи належним чином у її відсутності.
У зв`язку з необхідністю вирішення питання по справі про адміністративне правопорушення, вашому клієнту необхідно особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 .».
Мотиви та норми права застосовані судом.
Відповідно до статті 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (№ 3543-XII) обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації
1. Громадяни зобов`язані:
з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;
надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;
проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.
2. Громадяни, які перебувають у запасі і не призвані на військову службу або не залучені до виконання обов`язків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, під час мобілізації можуть бути відповідно до закону залучені до виконання робіт, які мають оборонний характер.
Громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність, виконують мобілізаційні завдання (замовлення) згідно з укладеними договорами (контрактами).
3. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:
військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;
резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;
військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;
військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;
особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:
1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка;
2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку;
3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
4) місце, день і час явки за викликом;
5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;
6) реєстраційний номер повістки;
7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.
Для громадян, які самостійно прибули до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підлягають направленню на навчання (підготовку) у зв`язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, час явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки встановлюється протягом двох місяців з дня проходження військово-лікарської комісії.
Під час вручення повістки представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки на вимогу громадянина, якому вручається повістка, зобов`язані назвати свої прізвища, ім`я та по батькові, посади, а також пред`явити службові посвідчення.
Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:
перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;
смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).
У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені в Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).
Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру.
Згідно з частиною 8 статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Частиною 9 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.
З урахуванням зазначеного, відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:
1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
У свою чергу, пункт 20-1 частини 1 статті 7 Закону № 1951-VIII передбачає, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:
відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).
Стаття 210 КУпАП України (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку):
Порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку -
тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, -
тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період -
тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Стаття 210-1. Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію
Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію -
тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, -
тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період -
тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.
Відповідно до п.8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 (далі Порядок № 559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності):
1) прізвище;
2) власне ім`я (усі власні імена);
3) по батькові (за наявності);
4) дата народження;
5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті);
6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;
8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів);
10) військово-облікова спеціальність;
11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку);
12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку);
13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення;
14) адреса місця проживання;
15) номери засобів зв`язку;
16) адреси електронної пошти (за наявності);
17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом;
18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.
Згідно з абз. 5 п.7 Порядку №559, у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.
Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.
Суд констатує, що неуточнення даних до 16.07.2024 є порушенням, за яке передбачено адміністративний штраф за статтею 210 КУпАП України, проте після 17.07.2025 застосування штрафу є протиправним через закінчення річного строку.
Судом встановлено, що відповідач не надав ні протокол, ні постанову про притягнення позивача за вищевказане порушення, і строк притягнення до відповідальності за статті 210 КУпАП України сплив.
Суд акцентує, що ні у відповіді на заяву позивача, ні у відзиві на позовну заяву, відповідач ніяким чином не спростовує факту, що на позивача не складалися протоколи/постанови і що він не був притягнутий до адміністративної відповідальності за статтями, що передбачають відповідальність за порушення правил військового обліку. Перед судом не спростовані доводи позивача, що відносно нього жодного протоколу не було складено, як і не доведена та обставина, що відносно позивача протокол не складався через вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, розгляд яких віднесено до компетенції ТЦК.
У зв`язку із чим позивач письмово звернувся до відповідача із заявою про внесення всіх облікових даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та виключення з Єдиного реєстру призовників відомостей про «Порушення військового обліку», але відповідач повідомив, що останній вчинив правопорушення, передбачене ст.210-1 КУпАП.
Однак разом з тим, будь-яких доказів щодо вчинення позивачем вказаного правопорушення відповідачем надано не було, оскільки позивач не отримував жодних повісток про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідно до п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки , затвердженого ПКМУ 23 лютого 2022 р. №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань серед іншого :
-звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Суд акцентує увагу, що «притягнення до адміністративної відповідальності» та «вчинення адміністративного правопорушення» є різними за змістом поняттями.
Також суд зауважує, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів підлягають внесенню дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил військового обліку.
Доказів притягнення позивача до адміністративної відповідальності в установленому законом порядку за порушення правил військового обліку відповідач не надав.
Тому, враховуючи всі наведені обставини, мають місце протиправні дії ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_4 про виключення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних, а саме виключити відомості про «Порушення правил військового обліку».
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_4 про виключення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних, а саме виключити відомості про «Порушення правил військового обліку».
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_4 ( реєстраційний номер НОМЕР_2 ) АДРЕСА_2 судові витрати у вигляду сплаченого судового збору в розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 коп.).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його виготовлення в повному обсязі до Восьмого апеляційного адмінсуду.
Суддя З.Б.Плеханова