П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А
01 вересня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/40208/25
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Лук`янчук О.В.
суддів - Бітова А. І.
- Ступакової І. Г.
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі питання щодо зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 липня 2026 року ,-
В С Т А Н О В И Л А :
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 вирішено задовольнити.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ЮО98682 від 18 листопада 2025 року, станом на 01.01.2023 у, з урахуванням проведених виплат.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ЮО98682 від 18 листопада 2025 року, станом на 01.01.2023, з урахуванням проведених виплат.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 968,96 грн.
15.04.2026 до суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Афоніна Д.В. (вх. №40675/26) в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду суду від 17 лютого 2026 у справі №420/40208/25; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року у справі №420/40208/25 у 10 денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду; у разі невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року у справі №420/40208/25 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 21.04.2026 постановлено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/40208/25 від 17.02.2026, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали; у задоволенні решти вимог - відмовити.
18.05.2026 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт (вх. №54078/26) на виконання рішення суду
Ухвалою суду від 27.05.2026 постановлено прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від (вх. №54078/26 від 18.05.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 у справі № 420/40208/25.
16.07.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Афоніна Д.В. надійшла заява (вх. №80511/26), в якій заявник просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі №420/40208/25, починаючи з 08 червня 2026 року;
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі №420/40208/25, починаючи з 08 червня 2026 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 липня 2026 року у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Афоніна Д.В. подану 16.07.2026 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №420/40208/25 - відмовлено.
На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 01.09.2026 року.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.07.2026 р. справу №580/490/26 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Спір у справі №580/490/26 виник у зв`язку із застосуванням територіальним органом Пенсійного фонду України положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 під час виплати пенсії, перерахованої на виконання судового рішення.
Предметом касаційного перегляду у справі №580/490/26 є, зокрема, питання щодо належного процесуального способу захисту прав особи у правовідносинах, пов`язаних із застосуванням органом Пенсійного фонду України постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 під час виконання судового рішення, а саме: чи можуть відповідні рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень бути предметом окремого адміністративного позову, чи такі питання мають вирішуватися виключно із застосуванням передбачених Кодексом адміністративного судочинства України спеціальних процедур судового контролю за виконанням судового рішення.
Передаючи справу №580/490/26 на розгляд судової палати, Верховний Суд зазначив про існування різних правових підходів до застосування одних і тих самих норм процесуального права у подібних правовідносинах.
Так, у постанові від 30.04.2026 р. у справі №620/13341/25 Верховний Суд дійшов висновку, що спір, який виник у зв`язку із застосуванням суб`єктом владних повноважень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 під час виконання судового рішення, за своєю правовою природою є спором щодо правомірності дій, вчинених на стадії виконання такого рішення. Відповідні вимоги не утворюють самостійного предмета адміністративного спору та підлягають розгляду із застосуванням спеціального механізму судового контролю за виконанням судових рішень.
Водночас у постанові від 30.04.2026 р. у справі №340/7985/25 Верховний Суд сформулював інший правовий висновок, відповідно до якого рішення та дії суб`єкта владних повноважень щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 можуть бути предметом самостійної перевірки в порядку окремого позовного провадження, оскільки вчиняються органом Пенсійного фонду України під час реалізації владних управлінських функцій.
Колегія суддів Верховного Суду у справі №580/490/26 вказала на необхідність відступу від правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 30.04.2026 р. у справі №340/7985/25, та необхідність застосування підходу, сформульованого у постанові Верховного Суду від 30.04.2026 р. у справі №620/13341/25.
Отже, судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №580/490/26 має сформулювати правовий висновок щодо можливості розгляду в окремому позовному провадженні вимог про оскарження рішень, дій або бездіяльності органу Пенсійного фонду України, пов`язаних із застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 під час виконання судового рішення.
На переконання суду, зупинення провадження у справі № 420/40208/25 до завершення касаційного перегляду справи №580/490/26 сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу правової визначеності, а також правильному й однаковому застосуванню норм процесуального права у подібних правовідносинах.
З огляду на викладене суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження в адміністративній справі № 420/40208/25 до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №580/490/26.
Керуючись ст.ст. 236, 248, 311, 321, 325, 327-329 КАС України,
У Х В А Л И Л А:
Зупинити провадження у справі №420/40208/25 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №580/490/26 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 01 вересня 2026 р.
Суддя-доповідач О.В. Лук`янчук
Судді А.І. Бітов І.Г. Ступакова