ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 736/1277/25
УХВАЛА
26 серпня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді - Кравченка Є.Д.,
суддів - Осіпової О.О., Златіна С.В.,
за участю секретаря судового засідання - Ліман А.Г.,
представника позивача - Чернілевської К.Г.,
представника відповідача - Федоренка О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 736/1277/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни,
В С Т А Н О В И В:
У травні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила скасувати рішення відповідача № 742013[телефон приховано] від 08.05.2025 про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни.
Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 22 вересня 2025 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення № 742013[телефон приховано] від 08.05.2025, прийняте начальником Корюківського відділу УДМС у Чернігівській області Стельмах О.П., про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни.
Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2025 відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою, встановлено строк для подання відзиву та витребувано з Деснянського районного суду м. Чернігова матеріали адміністративної справи № 736/1277/25.
Після надходження справи, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2026 справу № 736/1277/25 призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2026 суд зупинив апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області на рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 22 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни - до набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції у справі № 620/9830/25.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 21 квітня 2026 року № 713/0/15-26 ОСОБА_2 звільнено з посади судді Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку.
Рішенням зборів суддів Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2026 року вирішено здійснити повторний автоматизований розподіл судових справ, які перебувають у провадженні судді Бєлової Л.В.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 травня 2026 року у справі № 736/1277/25, визначено склад колегії суддів.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2026 справу № 736/1277/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни прийнято до свого провадження.
22.06.2026 на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшла заява про поновлення провадження у справі, у якій заявник повідомив про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі. Вказав, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2026 у справі № 620/9830/25 залишено без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_1 у справі за її адміністративним позовом до УДМС у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.11.2025 без змін.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2026 поновлено провадження у справі № 736/1277/25 та призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.
У подальшому, на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 620/7133/26.
Зазначене клопотання мотивовано тим, що 22.06.2026 позивач звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області.
У межах даного позову позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області щодо неприйняття заяви та рішення за результатами розгляду заяви громадянки Республіки Білорусь ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
- зобов`язати Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області прийняти заяву ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту відповідно до вимог Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» та Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.2011 № 649 та надати рішення за результатами розгляду заяви.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.
Представник позивача зазначила, що оскільки справа про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії розглядається в Чернігівському окружному адміністративному суді, а встановлені факти у тій справі можуть мати суттєве значення для розгляду цієї справи про скасування рішення про примусове видворення позивача, наявні підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 620/7133/26.
26.08.2026 у судовому засіданні представник відповідача - Федоренко Олександр Юрійович заперечив проти зупинення провадження у справі. Представник позивача - ОСОБА_3 не заперечувала проти зупинення провадження у справі.
Розглянувши клопотання про зупинення апеляційного провадження, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З матеріалів справи судом встановлено, що у травні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила скасувати рішення відповідача № 742013[телефон приховано] від 08.05.2025 про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни.
Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 22 вересня 2025 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення № 742013[телефон приховано] від 08.05.2025, прийняте начальником Корюківського відділу УДМС у Чернігівській області Стельмах О.П., про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни.
Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, у якій останній просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
У той же час, 22.06.2026 позивач звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області щодо неприйняття заяви та рішення за результатами розгляду заяви громадянки Республіки Білорусь ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
- зобов`язати Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області прийняти заяву ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту відповідно до вимог Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» та Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.2011 № 649 та надати рішення за результатами розгляду заяви.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 у справі № 620/7133/26 позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.
Враховуючи, що у справі № 620/7133/26 предметом оскарження є протиправна бездіяльність відповідача щодо неприйняття заяви та рішення за результатами розгляду заяви громадянки Республіки Білорусь ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, тобто наявні обставини, що пов`язані із можливістю законно перебувати позивачем на території України без примусового повернення, то колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у справі, яка розглядається (про скасування рішення про примусове видворення позивача) до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 620/7133/26.
Отже, на переконання суду апеляційної інстанції, існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 620/7133/26.
Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Згідно з ч. 2 ст. 321 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 620/7133/26.
Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 291, 308, 321, 325 КАС України, апеляційний суд,
У Х В А Л И В:
Клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 736/1277/25 - задовольнити.
Зупинити апеляційне провадження у справі № 736/1277/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 620/7133/26.
Зобов`язати учасників судового процесу повідомити суду про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту ухвалення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 31.08.2026.
Головуючий суддя Є.Д. Кравченко
Судді: О.О. Осіпова
С.В. Златін