Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про залучення співвідповідача
03 вересня 2026 р. Справа № 520/19455/26
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ольги Горшкової,
за участю секретаря судового засідання - Єлизавети Курпас,
представника позивача - Галини Кіор,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції питання про залучення співвідповідача по адміністративній справі за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, за участі 3-ї особи ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,
В С Т А Н О В И В:
Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову від 26.06.2026 року, винесену старшим державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Левченко Романом Сергійовичем у виконавчому провадженні 77319840 про накладення штрафу.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2026 відкрито провадження в порядку статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України та призначено розгляд справи на 21.07.2026.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2026 залучено ОСОБА_1 до участі у розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2026 клопотання Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну неналежного відповідача у справі №520/19455/26 - залишено без задоволення. Зобов`язано представника позивача надати до суду письмові пояснення щодо його згоди на заміну відповідача іншою особою, чи залучення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України співвідповідачем по справі, з урахуванням постанови від 01.07.2026 про передачу виконавчого провадження № 77319840. Відкладено судове засідання на 03.09.2026.
02.09.2026 від представника Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради через підсистему "Електронний суд" надійшли додаткові пояснення у справі, відповідно до яких було вказано, що позивач не погоджується із заміною первісного відповідача іншим відповідачем, однак не заперечує проти залучення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України як співвідповідача у справі.
У судове засідання, призначене на 03.09.2026 прибув представник позивача.
Представник відповідача та третя особа, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не прибули на виклик суду, клопотань про відкладення розгляду справи чи клопотань про можливість розгляду справи без їх участі до суду не надсилали, причини неявки суду не повідомили.
Під час проведення судового засідання представник позивача додатково підтримала свою позицію, щодо залучення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, зазначивши, що таке залучення є обґрунтованим з урахуванням постанови від 01.07.2026 про передачу виконавчого провадження № 77319840 та необхідності встановлення судом усіх обставин, пов`язаних із його виконанням.
Дослідивши зміст вищевказаних пояснень, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3, ч. 7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Між тим, згідно з частиною 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
За приписами частини 5 статті 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Так, первісно позовні вимоги були звернуті до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, оскільки саме цим органом велося виконавче провадження №77319840, однак, держаним виконавцем 01.07.2026 було винесено постанову про передачу виконавчого провадження № 77319840, згідно з якою вказане виконавче провадження було передано до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Таким чином, після передачі виконавчого провадження саме Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України здійснює повноваження щодо подальшого ведення виконавчого провадження та вчинення відповідних виконавчих дій, а відтак залучення зазначеного Відділу до участі у справі є доцільним та необхідним для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, оскільки рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки органу, який на момент розгляду справи здійснює відповідні повноваження у межах виконавчого провадження №77319840.
Отже, суд приходить до висновку про необхідність залучення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до участі у справі в якості співвідповідача по справі.
Згідно з положеннями частини 6 статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Також суд зазначає, що частиною 1 статті 223 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
З метою уникнення обмеження осіб у доступі до правосуддя, суд приходить до висновку, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, необхідно відкласти судове засідання.
Керуючись ст.ст. 48, 205, 241, 243, 248, 256, 263 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Залучити до участі в адміністративній справі №520/19455/26 в якості співвідповідача - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Преображенська, 2, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., 25006, ЄДРПОУ 45752470)
Витребувати у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України матеріали виконавчого провадження №77319840.
Відкласти судове засідання на 17.09.2026 о 10:30 год, яке відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, буд.6, зал №13, про що повідомити сторін.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ольга ГОРШКОВА