ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
04 вересня 2026 року Справа №160/24576/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при розгляді в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Дужак Марії Василівни в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
13.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Дужак Марії Василівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у поновленні ОСОБА_1 виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди, у зв`язку із продовженням часу тривалого лікування та перебуванням у відпустці для лікування у період з 01.03.2026 по 22.06.2026;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.03.2026 по 22.06.2026 включно за останньою займаною посадою, з урахуванням усіх належних щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення з одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2026 відкрито провадження у справі, визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- інформацію про проходження ОСОБА_1 військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
- належним чином засвідчені копії рапорту ОСОБА_1 від 25.06.2026 з доданими до нього документами, рішення, прийнятого за наслідками розгляду рапорту, інші документи, які прийнято відповідачем до уваги при розгляді рапорту позивача.
02.09.2026 відповідачем надано відзив на позовну заяву.
Також 02.09.2026 від військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про залучення третіх осіб, обґрунтоване таким.
Спір в даній справі виник у зв`язку із призупиненням виплати грошового забезпечення після спливу встановленого пунктом 9 розділу І Порядку № 260 чотиримісячного терміну перебування на лікуванні за відсутності висновку військоволікарської комісії (далі - ВЛК) про потребу у тривалому лікуванні.
За матеріалами даної справи військова частина НОМЕР_1 відмовила позивачу у виплаті грошового забезпечення за період безперервного перебування на лікуванні та у відпустці більше чотирьох місяців з 01.03.2026 по 22.06.2026 у зв`язку із тим, що Довідки ВЛК № 2025-1105-1152-2665-0 від 05.11.2025 видана Госпітальним ВЛК КНП ''Криворізької міської лікарні № 16'' Криволрізької МР Дніпропетровської області, № 2025-1217-1255-4481-3 від 17.12.2025 видана Госпітальним ВЛК КНП ''Криворізької міської лікарні № 16'' Криволрізької МР Дніпропетровської області, № 2026-0119-1417-2646-7 від 19.02.2026 видана Госпітальна ВЛК КНП ''МКП № 4'' ДМР, № 2026-0306-1253-1665-7 від 06.03.2026 видана Госпітальним ВЛК КНП ''Криворізької міської лікарні № 16'' Криволрізької МР Дніпропетровської області, № 2026-0424-1124-036-3 від 24.04.2026 видана Госпітальним ВЛК КНП ''Криворізької міської лікарні № 16'' Криволрізької МР Дніпропетровської області не містять висновку у потребі тривалого лікування протягом _____ календарних днів.
Згідно рапорту начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2026 вх. № 658/р до лікувального закладу "Криворізька міська лікарня № 16" був направлений Запит № 1542/4273 від 01.04.2026 на отримання довідки ВЛК про потребу в довготривалому лікуванні капітана ОСОБА_1 .
В подальшому, медичною службою військової частини НОМЕР_1 повторно скеровано запит № 1542/10630 від 29.08.2026 до Криворізької міської лікарні № 16 Криворізької міської ради.
Також, 20.08.2026 за Вих.№ 1542/10282 до 20 Регіональної військоволікарської комісії розташована в місті Дніпрі було направлено запит, в якому поставлено питання: - чи є захворювання «Компресійно-ішемічна нейропатія ліктьового нерву в кубітальному каналі праворуч, лікована оперативно: 16.01.2026 - невроліз та декомпресія ліктьового нерву в кубітальному каналі праворуч, у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців, стійкого нейропатичного больового синдрому, вираженого парезу правої кисті, з розвитком чутливих та трофічних розладів зі значним порушенням функції правої кисті. Компресійно-ішемічна нейропатія лівого ліктьового нерву з розвитком сенсорних розладів лівого передпліччя та кисті з незначним порушенням функції» військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 таким, що потребує тривалого лікування; - якщо захворювання капітана ОСОБА_1 потребує тривалого лікування, то чому не було надано висновку ВЛК щодо потреби у тривалому лікуванні закладами МОЗ або МОУ, - механізму отримання (витребування) довідок ВЛК від цивільних закладів охорони здоров`я (які мають свої військово-лікарські комісії) з визначенням потреби в тривалому лікуванні військовослужбовцям, які перебувають на лікуванні та у відпустках для лікування у зв`язку з хворобою з метою уникнення випадків невиплат грошового забезпечення в подальшому.
Жодної відповіді на направлені запити до військової частини НОМЕР_1 не надходило.
Процедуру проведення військово-лікарської експертизи військоволікарськими комісіями, визначено у главі 2 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення № 402). Пунктами 20.1-20.3 глави 20 розділу ІІ Положення № 402 встановлено, що постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення. Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв). Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.
При медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту: в) "Потребує": тривалого лікування протягом _____ календарних днів (постанова приймається щодо військовослужбовців після проведення лікування (за необхідності хірургічного), стабілізації стану хворого та у разі прийняття рішення, що військовослужбовець потребує тривалого строку безперервного перебування в закладах охорони здоров`я (установах) на лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) в цілому чотирьох місяців підряд. Постанова приймається також щодо військовослужбовців, які потребують тривалого лікування за кордоном та направляються для лікування за кордон з метою отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги, а також тих, які перебувають на такому лікуванні.
Верховний Суд у своїй постанові від 11.04.2025 у справі № 480/278/23 виснував, що хоча суд не має права самостійно оцінювати медичні підстави висновку ВЛК, він зобов`язаний перевіряти, чи дотримано процедури його прийняття, зокрема, чи ВЛК витребувала та дослідила необхідні документи.
В свою чергу, прийняття рішення в даній справі неможливе без залучення Госпітальної ВЛК КНП ''Криворізької міської лікарні № 16'' Криволрізької МР Дніпропетровської області, Госпітальної ВЛК КНП ''МКП № 4'' ДМР та 20 Регіональної військово-лікарської комісії розташована в місті Дніпрі до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, адже рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.
В адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов`язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з`ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи. Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення. Недотримання цього принципу унеможливлює повне та справедливе вирішення спору.
У разі визнання судом достатніми доказами Довідок ВЛК № 2025-1105-1152-2665-0 від 05.11.2025 видана Госпітальним ВЛК КНП ''Криворізької міської лікарні № 16'' Криворізької МР Дніпропетровської області, № 2025-1217-1255-4481-3 від 17.12.2025 видана Госпітальним ВЛК КНП ''Криворізької міської лікарні № 16'' Криволрізької МР Дніпропетровської області, № 2026-0119-1417- 2646-7 від 19.02.2026 видана Госпітальна ВЛК КНП ''МКП № 4'' ДМР, № 2026-0306- 1253-1665-7 від 06.03.2026 видана Госпітальним ВЛК КНП ''Криворізької міської лікарні № 16'' Криворізької МР Дніпропетровської області, № 2026-0424-1124-036-3 від 24.04.2026 видана Госпітальним ВЛК КНП ''Криворізької міської лікарні № 16'' Криворізької МР Дніпропетровської області для визначення потреби у тривалому лікуванні позивача, зазначений висновок суду самостійно вплине на оцінку медичних підстав такого висновку, що регулюється Положенням № 402.
На підставі викладеного відповідач просив суд залучити третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:
- КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №16" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, код ЄДРПОУ: 01986233, 50053, Україна, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вулиця Шухевича Романа, будинок 32а, Email:[пошта прихована];
- КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, код ЄДРПОУ: 01280527, 49102, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Ближня, будинок 31, Email: [пошта прихована];
- 20 РЕГІОНАЛЬНА ВІЙСЬКОВО-ЛІКАРСЬКА КОМІСІЯ, код ЄДРПОУ: 26637746, 49069, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Грушевського Михайла, будинок 65, Email: 20rvlk_zsu@post.mil.gov.ua.
Також відповідач навів перелік питань, які, на його думку, мають бути поставлені судом перед третіми особами.
Оскільки справа згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за можливе розглянути питання про залучення третіх осіб без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розглянувши клопотання відповідача про залучення третіх осіб, суд зазначає таке.
Згідно із частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Предметом доказування у справі є наявність чи відсутність протиправності в діях Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у поновленні ОСОБА_1 виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди, у зв`язку із продовженням часу тривалого лікування та перебуванням у відпустці для лікування у період з 01.03.2026 по 22.06.2026, та відповідно наявність чи відсутність підстав для зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.03.2026 по 22.06.2026 включно за останньою займаною посадою, з урахуванням усіх належних щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення з одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Правомірність висновків ВЛК та медичної документації, виданої іншими закладами охорони здоров`я, не є предметом розгляду у цій справі.
Доводи відповідача, що рішення суду вплине на оцінку медичних підстав висновку ВЛК, що регулюється Положенням № 402, є помилковими та не свідчать про те, що судове рішення, виходячи з предмету спору у цій справі, будь-яким чином вплине на права та обов`язки КНП "Криворізька міська лікарня №16" Криворізької міської ради, КНП «Міська клінічна лікарня № 4» Дніпровської міської ради, 20 регіональної військово - лікарської комісії, тому підстави для залучення вказаних суб`єктів в якості третіх осіб відсутні.
Необхідність, за твердженням відповідача, витребування доказів у таких суб`єктів, не є підставою для залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб.
Клопотання про витребування доказів відповідачем не заявлено, викладено лише питання, які потрібно поставити перед третіми особами у разі їх залучення.
Суд зауважує, що при вирішенні спору судом надається оцінка діям відповідача, вчиненим при розгляді рапорту позивача від 24.06.2026 (вх. № 3/31-1128/р від 24.06.2026) та доданих до нього документів, обґрунтованості рішення, прийнятого за наслідками розгляду цього рапорту (лист військової частини НОМЕР_1 від 06.07.2026 № 1542/8560).
Рапорт та додані до нього документи наявні в матеріалах справи, тож суд не вбачає підстав для витребування додаткових доказів, які не досліджувалися відповідачем при вчиненні оскаржуваних дій.
Керуючись нормами статті 49, 243, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі третіх осіб відмовити.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя А.Г. Секірська