УХВАЛА
07 вересня 2026 року
м. Київ
справа №260/92/26
адміністративне провадження №К/990/37471/26
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Радишевської О.Р.,
суддів - Єресько Л.О., Загороднюка А.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Мукачавської міської ради на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2026 року у справі №260/92/26, за позовом Мукачівської окружної прокуратури до Мукачівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
Мукачівська окружна прокуратура звернулася до суду з позовом до Мукачівської міської ради, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо приведення штатної чисельності працівників та структури Служби у справах дітей Мукачівської міської ради у відповідність до вимог статті 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» та статті 12 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;
- зобов`язати відповідача привести штатну чисельність працівників та структуру Служби у справах дітей Мукачівської міської ради у відповідність до вимог статті 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» та статті 12 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2026 року позовну заяву Мукачівської окружної прокуратури залишено без розгляду на підставі пункту 1 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2026 року ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2026 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
10 серпня 2026 року до Суду надійшла касаційна скарга Мукачавської міської ради на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2026 року у справі №260/92/26.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 серпня 2026 року вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Радишевської О.Р. (судді -доповідача), суддів: Желєзного І.В., Мельник-Томенко Ж.М.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 серпня 2026 року, здійсненого на підставі розпорядження т.в.о. заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 11 серпня 2026 року №1080/0/78-26, визначено новий склад колегії суддів: головуючу суддю (суддю-доповідача) - Радишевську О.Р., суддів: Єресько Л.О., Загороднюка А.Г.
Суддя Верховного Суду Радишевська О.Р. з 17 серпня 2026 року до 21 серпня 2026 року перебувала у відрядженні, відповідно до наказу від 14 серпня 2026 року №2573/0/6-26.
Суддя Верховного Суду Радишевська О.Р. з 24 серпня 2026 року до 04 вересня 2026 року перебувала у відпустці, відповідно до наказу від 14 серпня 2026 року №2577/0/6-26.
Питання про відкриття касаційного провадження за цією скаргою вирішується після повернення судді Радишевської О.Р. з відпустки.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Відповідно до частини другої статті 328 КАС України та пункту 12 частини першої статті 294 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема ухвали суду першої інстанції про залишення позову (заяви) без розгляду, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Приписами частини четвертої статті 328 КАС України врегульовано, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 260/92/26 є оскарження постанови апеляційної інстанції, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції про залишення заяви без розгляду, зазначеної у частині другій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом норм процесуального права.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про існування підстав, передбачених частиною другою 328 КАС України та пунктом 12 частини першої статті 294 КАС України для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Мукачавської міської ради на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2026 року у справі №260/92/26.
2. Витребувати з Закарпатського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №260/92/26.
3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: Судді: О.Р. Радишевська Л.О. Єресько А. Г. Загороднюк