ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття апеляційного провадження
08.09.2026 м. Дніпро Справа № 908/2058/26
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Ярешко О.В. (суддя-доповідач)
суддів: Кошлі А.О., Демчини Т.Ю.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги Запорізької міської ради (69126, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, наявний зареєстрований електронний кабінет) на Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 28.08.2026 (суддя Федько О.А., повний текст ухвали складено 28.08.2026) у справі № 908/2058/26
за позовом: Запорізької міської територіальної громади в особі Запорізької міської ради (69126, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206)
до відповідача: Російської Федерації в особі Міністерства юстиції Російської Федерації (вул. Житня, буд. 1, будівля 1, м. Москва, Російська Федерація, 119991)
третя особа-1: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Олександрівському району (вул. Олександрівська, буд. 26, м. Запоріжжя, 69063)
третя особа-2: Департамент культури і туризму Запорізької міської ради (вул. Незалежної України, буд. 68 а, м. Запоріжжя, 69035)
третя особа-3: Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (вул. Зайцева Вячеслава, буд. 14, м. Запоріжжя, 69035)
третя особа-4: Департамент освіти і науки Запорізької міської ради (вул. Незалежної України, буд. 39 б, м. Запоріжжя, 69019)
третя особа-5: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району (вул. Петра Сагайдачного, буд. 1А, м. Запоріжжя, 69096)
третя особа-6: Запорізьке комунальне підприємство електротранспорту "Запоріжелектротранс" (вул. Шкільна, буд. 2, м. Запоріжжя, 69096)
третя особа-7: Комунальне підприємство "Управління капітального будівництва" (вул. Незалежної України, буд. 60 Б, м. Запоріжжя, 69126)
третя особа-8: Комунальне підприємство "Водоканал" (вул. Святого Миколая, буд. 61, м. Запоріжжя, 69002)
третя особа-9: Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради (вул. Незалежної України, буд. 46 А, м. Запоріжжя, 69126)
третя особа-10: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Заводському району (вул. Мирослава Симчича, буд. 56, м. Запоріжжя, 69067)
третя особа-11: Комунальне підприємство "Запоріжремсервіс" Запорізької міської ради (вул. Фанатська, буд. 23, м. Запоріжжя, 69006)
про стягнення матеріальної шкоди, завданої внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.08.2026 у справі № 908/2058/26 позовну заяву Запорізької міської територіальної громади в особі Запорізької міської ради (вх. № 2357/08-07/26 від 25.08.2026) до відповідача: Російської Федерації в особі Міністерства юстиції Російської Федерації про стягнення шкоди в розмірі 482054140,84 грн. повернуто позивачеві.
04.09.2026 через систему "Електронний суд" до Центрального апеляційного господарського суду від Запорізької міської ради надійшла апеляційна скарга (вих. № б/н від 04.09.2026), в якій просить скасувати Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 28.08.2026 у справі № 908/2058/26; направити справу № 908/2058/26 для продовження розгляду по суті до суду першої інстанції.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.09.2026 апеляційну скаргу передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий - Ярешко О.В. (суддя-доповідач), судді: Кошля А.О., Демчина Т.Ю.
Апеляційна скарга відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 258, 259 Господарського процесуального кодексу України, підстав для її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження не встановлено. Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення цієї ухвали до суду не надійшло.
За змістом ч. 1 ст. 270, ч.ч. 1, 2 ст. 271 ГПК України, у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі. Апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 1, 5, 6, 8, 9, 12, 18, 31, 32, 33, 34 частини першої статті 255 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Відповідно ч. 13 ст. 8 ГПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Згідно ч. 4 ст. 262 ГПК України, в ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Вивчивши матеріали апеляційної скарги, суд визначився про можливість відкриття апеляційного провадження в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ст. 365 Господарського процесуального кодексу України, іноземні особи мають такі самі процесуальні права та обов`язки, що і громадяни України та юридичні особи, створені за законодавством України, крім винятків, встановлених законом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.
Частиною 1 статті 367 ГПК України передбачено, що у разі якщо в процесі розгляду справи господарському суду необхідно, зокрема, вручити документи на території іншої держави, господарський суд може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (далі - іноземний суд) у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.
До повномасштабної військової агресії російської федерації проти України порядок передачі судових та позасудових документів для вручення на території російської федерації регулювався Угодою про порядок вирішення спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, до якої Україна приєдналася 19.12.1992.
У зв`язку з Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", за зверненням Мін`юсту, Міністерство закордонних справ України повідомило депозитаріїв конвенцій Ради Європи, Гаазької конференції з міжнародного приватного права та ООН, а також сторони двосторонніх міжнародних договорів України про повномасштабну триваючу збройну агресією росії проти України та неможливість у зв`язку з цим гарантувати у повному обсязі виконання українською стороною зобов`язань за відповідними міжнародними договорами та конвенціями на весь період воєнного стану.
Згідно листа Міністерства юстиції України № 25814/12.1.1/32-22 від 21.03.2022 "Щодо забезпечення виконання міжнародних договорів України у період воєнного стану", з урахуванням норм звичаєвого права щодо припинення застосування міжнародних договорів державами у період військового конфлікту між ними, рекомендується не здійснювати будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами російської федерації на підставі міжнародних договорів України з питань міжнародно-правових відносин та правового співробітництва у цивільних справах та у галузі міжнародного приватного права.
АТ "Укрпошта" з 24.02.2022 припинила обмін міжнародними поштовими відправленнями та поштовими переказами з російською федерацією.
Міністерство юстиції України листом № 91935/114287-22-22/12.1.1 від 06.10.2022 щодо вручення судових документів резидентам російської федерації в порядку ст. 8 Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах 1965 року повідомило, що за інформацією МЗС України (лист № 71/14-500-77469 від 03.10.2022) 24.02.2022 розірвано дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією у зв`язку з широкомасштабною збройною агресією останньої проти України. Функціонування закордонних дипломатичних установ України на території рф та діяльність її дипломатичних установ на території України зупинено. Комунікація МЗС з органами влади рф за посередництва третіх держав також не здійснюється.
За наведених обставин, враховуючи сталу судову практику, суд вважає за необхідне відповідача про апеляційне провадження повідомити через оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України.
Апеляційний господарський суд вважає за необхідне витребувати матеріали справи з суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 8, 120, 121, 232-235, 262, 263, 270, 271, 365, 367 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд
УХВАЛИВ:
1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Запорізької міської ради на Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 28.08.2026 у справі № 908/2058/26.
2. Апеляційну скаргу розглядати без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
3. Встановити учасникам справи строк для подання до суду у письмовій формі відзиву на апеляційну скаргу у порядку статті 263 Господарського процесуального Кодексу України - протягом 10 (десяти) днів з дня вручення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Роз`яснити учасникам справи, що згідно ч. 3 ст. 263 ГПК України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
4. Встановити учасникам справи строк для подання у письмовій формі заяв та клопотань (за необхідності) - протягом 10 (десяти) днів з дня вручення цієї ухвали.
Заперечення на заяви та клопотання мають бути подані учасниками справи протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання відповідних клопотання та/чи заяви.
До усіх процесуальних заяв, клопотань, доказів, що подаються до суду, мають бути додані докази їх направлення у порядку ст. 42 ГПК України іншим учасникам справи.
Згідно ч. 2 ст. 118 ГПК України, заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
5. Роз`яснити учасникам справи, що згідно ч. 3 ст. 269 ГПК України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
6. Учасники справи мають право надати письмове пояснення по справі з доказами його надіслання іншим учасникам справи у строк не пізніше 21.09.2026.
7. Витребувати матеріали справи № 908/2058/26 з Господарського суду Запорізької області.
8. Ухвалу надіслати учасникам справи.
9. Відповідача про апеляційне провадження повідомити через оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України.
10. Попередити учасників справи про відповідальність (штраф), визначену ст. 135 ГПК України.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає касаційному оскарженню.
Отримати інформацію по справі можливо на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/sud5009/.
Ознайомитися з матеріалами справи можливо через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
Головуючий суддя О.В. Ярешко
Судді А.О. Кошля
Т.Ю. Демчина