Справа № 420/25535/26
У Х В А Л А
09 вересня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (правонаступник Військової частини НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (03189, м. Київ, вул. Ломоносова, 81, код ЄДРПОУ 22994521), Військової частини НОМЕР_5 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), Військової частини НОМЕР_7 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду 20.08.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 (правонаступник Військової частини НОМЕР_3 ), Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_7 , в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (правонаступник - Військова частина НОМЕР_3 ), які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 20.05.2023 року по 14.07.2024 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;
2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 як правонаступника Військової частини НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 20.05.2023 року по 14.07.2024 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;
3. Визнати протиправними дії Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 15.07.2024 року по 30.08.2024 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;
4. Зобов`язати Військовий інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 15.07.2024 року по 30.08.2024 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;
5. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (правонаступник - Військова частина НОМЕР_3 ), які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 31.08.2024 року по 19.02.2025 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;
6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 як правонаступника Військової частини НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 31.08.2024 року по 19.02.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;
7. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_5 , які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 19.02.2025 року по 04.04.2025 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;
8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_5 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 19.02.2025 року по 04.04.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;
9. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_7 , які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 04.04.2025 року по 17.06.2025 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;
10. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_7 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 04.04.2025 року по 17.06.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;
11. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_7 , які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 16.07.2026 року по 17.08.2026 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;
12. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_7 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 16.07.2026 року по 17.08.2026 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.
В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він з 15.03.2022 призваний на військову службу за мобілізацією та зараховано до Військової частини НОМЕР_3 . Втім за час проходження військової служби при визначенні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача фіксованої розрахункової величини 1762 грн замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, - прямо визнана самими Відповідачами.
Вважаючи таку бездіяльність відповідачів протиправною, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ухвалою судді від 24.08.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 10-денниий строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду докази на яких ґрунтуються позовні вимоги, або обґрунтованого клопотання про витребування доказів з урахуванням вимог передбачених ч. 2 ст. 80 КАС України.
31.01.2026 від представника позивача ОСОБА_2 адвоката Галайчук Г.С. надійшло дві заяви (вх. №ЕС/99599/26 та №ЕС/99617/26) про усунення недоліків, в якому просить задовольнити клопотання про витребування доказів, обґрунтовуючи тим, що 17 червня 2026 року представник Позивача - адвокат Галайчук Г. С. - надіслала Військовим частинам НОМЕР_2 , НОМЕР_5 і А3687 адвокатські запити в інтересах Позивача з проханням надати довідки про розмір і складові нарахованого та виплаченого грошового забезпечення, відомості про застосований розмір прожиткового мінімуму (розрахункової величини), відомості про нарахування та виплату індексації, а також копії первинних документів. Запити надіслано електронною поштою на адреси відповідних військових частин з копією на офіційну електронну адресу Міністерства оборони України ІНФОРМАЦІЯ_1 . Разом з тим при надання відповідей карток особового рахунку військовослужбовця, розрахунково-платіжних відомостей і витягів з наказів командира частини не надали.
Ухвалою судді від 03.09.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; частково задоволено клопотання позивача про витребування від Військової частини НОМЕР_5 належним чином засвідчені копії таких документів та відомостей за період з 19.02.2025 по 04.04.2025 та від Військової частини НОМЕР_7 належним чином засвідчені копії таких документів та відомостей за період з 04.04.2025 по 17.06.2025 та з 16.07.2026 по 17.08.2026.
07.09.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Галайчук Г.С. надійшло два ідентичні за змістом (вх. №ЕС/102463/26 та вх. №ЕС/102472/26), в якому просить приєднати до матеріалів справи довідку Військової частини НОМЕР_2 від 03.09.2026 № 11/2241 та витяг з послужного списку особової справи Позивача станом на 29.08.2026; витребувати у Військової частини НОМЕР_2 та Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка документи і відомості, зазначені у пункті 2.3 цієї заяви, кожен - за відповідний період.
У п. 2.3. зазначено про витребування наступних доказів від Військової частини НОМЕР_2 за періоди з 20.05.2023 по 14.07.2024 та з 31.08.2024 по 19.02.2025 включно, належним чином засвідчені копії:
1) довідки про розмір і складові нарахованого та виплаченого Позивачу грошового забезпечення (щомісячний детальний розрахунок) із зазначенням тарифного розряду і тарифного коефіцієнта; обставини, які може підтвердити доказ: розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, фактично застосований до Позивача, а отже величину, з якої їх обчислено, - ключову обставину позову;
2) відомостей про розмір прожиткового мінімуму (розрахункової величини), застосований при визначенні посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача; обставини, які може підтвердити доказ: чи застосовувалася фіксована величина 1 762 грн, чи прожитковий мінімум, встановлений законом на 1 січня відповідного року, - сам факт протиправної дії;
3) витягів з наказів про встановлення та виплату Позивачу основних і додаткових видів грошового забезпечення; обставини, які може підтвердити доказ: правову підставу і розмір кожної складової грошового забезпечення;
4) карток особового рахунку військовослужбовця та розрахунково-платіжних відомостей щодо Позивача; обставини, які може підтвердити доказ: фактично нараховані та виплачені суми за кожен місяць, без яких не визначити розмір недоплати;
5) відомостей про нарахування та виплату Позивачу індексації грошового забезпечення із зазначенням базового місяця; обставини, які може підтвердити доказ: чи нараховувалась індексація, у якому розмірі та від якого базового місяця;
6) відомостей про перебування частини (установи) у зазначений період на фінансовому забезпеченні іншої військової частини (органу) із зазначенням її найменування, коду та підстави; обставини, які може підтвердити доказ: належного відповідача за період і розмежування відповідальності між Відповідачами;
7) Директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 24.11.2024 № Д-321/109/дск і наказу командира Військової частини НОМЕР_9 від 26.11.2024 № 271/дск про переформування Військової частини НОМЕР_3 у Військову частину НОМЕР_2 ; обставини: правонаступництво Відповідача 1 щодо Військової частини НОМЕР_3 . Документи мають гриф обмеження доступу, тому самостійно одержати їх Позивач не може.
У Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка за період з 15.07.2024 по 30.08.2024 включно, належним чином засвідчені копії:
8) довідки про розмір і складові нарахованого та виплаченого Позивачу грошового забезпечення (щомісячний детальний розрахунок) із зазначенням тарифного розряду і тарифного коефіцієнта; обставини, які може підтвердити доказ: розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, фактично застосований до Позивача, а отже величину, з якої їх обчислено, - ключову обставину позову;
9) відомостей про розмір прожиткового мінімуму (розрахункової величини), застосований при визначенні посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача; обставини, які може підтвердити доказ: чи застосовувалася фіксована величина 1 762 грн, чи прожитковий мінімум, встановлений законом на 1 січня відповідного року, - сам факт протиправної дії;
10) витягів з наказів про встановлення та виплату Позивачу основних і додаткових видів грошового забезпечення; обставини, які може підтвердити доказ: правову підставу і розмір кожної складової грошового забезпечення;
11) карток особового рахунку військовослужбовця та розрахунково-платіжних відомостей щодо Позивача; обставини, які може підтвердити доказ: фактично нараховані та виплачені суми за кожен місяць, без яких не визначити розмір недоплати;
12) відомостей про нарахування та виплату Позивачу індексації грошового забезпечення із зазначенням базового місяця; обставини, які може підтвердити доказ: чи нараховувалась індексація, у якому розмірі та від якого базового місяця;
13) відомостей про перебування частини (установи) у зазначений період на фінансовому забезпеченні іншої військової частини (органу) із зазначенням її найменування, коду та підстави; обставини, які може підтвердити доказ: належного відповідача за період і розмежування відповідальності між Відповідачами.
В обгрунтування зазначили, що до Військового інституту позивач вимоги і запиту не надсилав і повідомляє про те, що перебування позивача в інституті тривало з 15.07.2024 по 30.08.2024, картками особового рахунку, розрахунково-платіжними відомостями і витягами з наказів цієї установи позивач не володіє, а результат звернень до трьох військових частин (одна відмова по суті, дві - без відповіді понад два місяці) показує, що звернення в порядку статті 24 названого Закону отримання цих документів не забезпечує.
Вирішуючи вказане клопотання про витребування доказів, суд виходить з наступного.
Згідно зі статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі, КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Перелік вимог до клопотання про витребування доказів законодавець визначив у нормах частини 2 статті 80 КАС України. Зокрема, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною першою статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частиною другою статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідачем у клопотанні про витребування доказів не зазначено заходів, яких було вжито для отримання такого доказу самостійно, доказів вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Суду не надано доказів щодо існування перешкод у представника позивача в отриманні витребуваних доказів.
Суд може витребувати доказ, якщо є відмова відповідного органу в надані відповідного доказу, між тим, у даному випадку у суду немає відомостей щодо такої відмови та взагалі відомостей щодо самостійного вжиття заходів для отримання доказу.
Водночас суд зазначає, що представником позивача було долучено довідку 11/2241 від 03.09.2026 про нарахування грошового забезпечення та інших додаткових видів грошового забезпечення за період з 23 березня 2022 року по 12 листопада 2024 року, що підтверджує частину заявлених позовних вимог.
Також суд повідомляє, що ухвалою судді від 03.09.2026 було витребувано від Військової частини НОМЕР_5 належним чином засвідчені копії таких документів та відомостей за період з 19.02.2025 по 04.04.2025 та від Військової частини НОМЕР_7 належним чином засвідчені копії таких документів та відомостей за період з 04.04.2025 по 17.06.2025 та з 16.07.2026 по 17.08.2026.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку у задоволенні клопотання про витребування доказів слід відмовити.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання представника позивача представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Галайчук Г.С. (вх. №ЕС/102473/26 від 07.09.2026) про витребування доказів - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА