ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
10 вересня 2026 року м. Полтава Справа № 440/12210/26
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування процедурного рішення, зобов`язання до вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:
08.09.2026 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства юстиції України, відповідно до якої просить:
визнати протиправним та скасувати процедурне рішення Міністерства юстиції України від 25.08.2026, яке викладено в листі від 25.08.2026 № 127075/СК-3502-26/33.3 про відмову здійснювати доступ до реєстраційних справ в електронній формі та долучати документи до матеріалів справи;
зобов`язати Міністерство юстиції України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.07.2026 про здійснення доступу до реєстраційних справ в електронній формі та долучення документів до матеріалів справи з урахуванням висновків суду.
За приписами пункту 4 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Рішення, ухвалені адміністративними органами, не завжди відповідають інтересам особи. У таких випадках спірна ситуація вирішується через механізми оскарження - адміністративне та/або судове.
Адміністративне оскарження - це подання скарги в межах публічної адміністрації, зазвичай до вищого адміністративного органу або вищої посадової особи.
Частиною першою статті 79 Закону України "Про адміністративну процедуру" від 17.02.2022 № 2073-IX (далі - Закон № 2073-IX) установлено, що суб`єктом розгляду скарги є адміністративний орган вищого рівня (з урахуванням особливостей, визначених частиною третьою цієї статті), якщо інший суб`єкт не передбачений законом. […].
Частина дев`ята статті 21 Закону № 2073-IX встановлює право звернутися до суду для встановлення органу, компетентного вирішувати відповідну справу, у разі недосягнення адміністративними органами згоди щодо компетенції та відсутності органу, який є органом вищого рівня для таких адміністративних органів.
Абзац 3 частини третьої статті 79 Закону № 2073-IX визначає право подачі скарги на адміністративний акт, процедурне рішення, дію чи бездіяльність адміністративного органу до суду відповідно до закону, у разі якщо такий адміністративний орган не утворив комісію з розгляду скарг.
Позивач на вказані обставини не посилається, що виключає застосування цих норм.
Право на адміністративне оскарження визначає стаття 78 Закону № 2073-IX, зокрема, право на оскарження процедурних рішень.
Загальним правилом є оскарження процедурних рішень після прийняття адміністративного акта, а до його прийняття - лише перелічених у частині третій статті 78 Закону випадків.
Позивач як на підставу позову посилається на пункту 6 частини третьої статті 78 Закон № 2073-IX, відповідно до якої особа може оскаржити до моменту прийняття адміністративного акта іншу процедурну дію та/або процедурне рішення у визначених законом випадках.
Конструкція норми вказує, що пункт 6 частини третьої статті 78 Закон № 2073-IX - не є самостійною підставою для оскарження будь-якого процедурного рішення до прийняття адміністративного акта. Він відсилає до інших законів, яку мають прямо передбачати таку можливість.
Позивачем таку норму не наведено, судом її наявність також не встановлена.
У разі відсутності норми, яка прямо передбачає можливість оскарження процедурного рішення до прийняття адміністративного акта, то застосовується частина четверта статті 78 Закон № 2073-IX, за якою скарга на іншу процедурну дію та/або процедурне рішення адміністративного органу, крім передбачених частиною третьою цієї статті, подана до завершення адміністративного провадження, розглядається після прийняття адміністративного акта.
Отже, судом не встановлено підстави оскарження спірного процедурного рішення до прийняття адміністративного акта до адміністративного суду.
Слід зазначити, що позовні вимоги за їх змістом також не підпадають під дію пункту 5 частини третьої статті 78 Закон № 2073-IX, згідно з яким особа може оскаржити до моменту прийняття адміністративного акта відмову в наданні доступу до матеріалів справи або обмеження права особи на ознайомлення з такими матеріалами, оскільки її заява від 29.07.2026 стосується не надання доступу до матеріалів справи позивачеві, а здійснення відповідачем доступу до реєстраційних справ в електронній формі.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
На підставі викладеного суд відмовляє у відкритті провадження у цій справі.
З огляду на відмову у відкритті провадження у справі клопотання про звільнення від сплати судового збору суд залишає без розгляду.
Керуючись статтями 170, 256, 294 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування процедурного рішення, зобов`язання до вчинення певних дій.
Роз`яснити позивачеві право на адміністративне оскарження процедурного рішення до адміністративного органу в порядку, визначеному Законом України "Про адміністративну процедуру" від 17.02.2022 № 2073-IX.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Ю.М. Льговська