ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/5837/26
11 вересня 2026 року м.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області, у якому просить:
визнати дії відповідача щодо припинення виплати пенсії з вимогою обов`язкового особистого звернення до підрозділу Пенсійного фонду України для подання заяви про поновлення виплати протиправними та дискримінаційними;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити заборгованість з пенсії за 12 місяців, що передували серпню 2026 року звернення до суду, одним платежем відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також виплатити одним платежем всю заборгованість, що утворилася з лютого 2026 року до дня ухвалення рішення суду, з подальшою щомісячною виплатою пенсії з листопада місяця 2022 року відповідно до частини другої статті 49 зазначеного Закону.
Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
Правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.
У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.
Позивач у позові зазначає про припинення виплати йому пенсії та до позову долучає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.07.2026 №961050136975 про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 за заявою від 03.07.2026 за №755. Ще з долучених до позовної заяви матеріалів видно, що попередньо Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області від 23.03.2026 №961050136975 прийнято рішення про відмову в поновлені виплати пенсії позивачу.
Фактично саме цими рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.07.2026 та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 23.03.2026 порушені права позивача. Натомість Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області не приймало щодо ОСОБА_1 жодного рішення щодо припинення виплати пенсії.
З огляду на це позивач має правильно визначити предмет позову - рішення, яке безпосередньо впливає на його права і яким відмовлено у поновленні виплати пенсії (рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 23.03.2026 №961050136975, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.07.2026 №961050136975 про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ) та вказати належного відповідача/відповідачів за такими позовними вимогами.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.07.2026 у справі №990/43/26 зауважила, що конкретизація позивачем оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності має істотне значення для визначення предмета та меж судового розгляду, перевірки наявності публічно-правового спору, а також встановлення належного способу судового захисту. За відсутності таких відомостей суд позбавлений можливості вирішити питання про відкриття провадження у справі.
Отож, позовна вимога має стосуватися оскарження конкретного рішення, якими припинено/відмовлено у поновлені виплати пенсії.
Відповідно і позовна вимога зобов`язального характеру про поновлення виплати пенсії має бути звернута до того територіального органу Пенсійного фонду України, який приймав рішення про відмову у поновленні виплати пенсії.
Відтак, позивач має визначитися з предметом оскарження і відповідачем (у разі оскарження останнього рішення) / відповідачами (у разі оскарження усіх рішень) та подати нову редакцію позовної заяви.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду нової редакції позовної заяви, у якій зазначити позовні вимоги з чітким формулюванням способу захисту, який би узгоджувався зі змістом позовної заяви та містив конкретні відомості про оскаржуване/оскаржувані рішення, якими фактично порушені права позивача з правильним визначенням відповідача (відповідачів) згідно з заявленими позовними вимогами.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Чепенюк О.В.