ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
просп. Науки, 5, м. Харків, 61612, телефон/факс [телефон приховано], inbox@lg.arbitr.gov.ua
УХВАЛА
14 вересня 2026 року м.Харків Справа № 913/108/26
Провадження №19/913/108/26
За позовом виконувача обов`язків керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області (вул. Менделєєва, буд. 65, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100)
в інтересах держави в особі
позивача-1 - Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (вул. ім. М.Грушевського, буд. 7, м. Лисичанськ, Сіверськодонецький район, Луганська область, 93100)
позивача-2 - Північно-східного офісу Держаудитслужби (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022)
до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Укргаздобич" (вул. Донця Михайла, буд. 18, кв. 23, м. Київ, 03126)
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 82 496 грн 11 коп.
Суддя Господарського суду Луганської області - Косенко Т.В.
Секретар судового засідання - Ірметова А.Ю.
У засіданні брали участь:
від органу прокуратури: Ляхтюк Л.В., прокурор відділу Харківської обласної прокуратури за службовим посвідченням.
від позивача-1: представник не прибув;
від позивача-2: представник не прибув;
від відповідача: представник не прибув;
С У Т Ь С П О Р У:
Виконувач обов`язків керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області (далі - прокуратура) 07.08.2026 через систему "Електронний суд" звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом (зареєстрований відділом організаційно-документального забезпечення роботи суду 10.08.2026) в інтересах держави в особі позивача-1 - Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (далі - Лисичанська МВА), позивача-2 - Північно-східного офісу Держаудитслужби, до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Укргаздобич" (далі - ТОВ "Укргаздобич") про:
- визнання недійсними додаткових угод від 04.01.2021 №1, від 14.01.2021 №2, від 14.01.2021 №3, від 19.01.2021 №4, від 07.05.2021 №7 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 28.12.2020 №2312/1Б, укладеного між Військово-цивільною адміністрацією міста Лисичанськ Луганської області та ТОВ "Укргаздобич";
- стягнення з ТОВ "Укргаздобич" до бюджету Лисичанської міської територіальної громади, а саме на користь Лисичанської МВА грошових коштів у сумі 82 496 грн 11 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
Військово-цивільною адміністрацією міста Лисичанськ Луганської області проведено процедуру закупівлі природного газу UA-2020-11-17-003115-a (ДК 021:2015: 09120000-6 - газове паливо). Замовником проведено відкриті торги. Згідно з оголошенням про закупівлю та планом закупівлі, які оприлюднені на платформі публічних закупівель, для потреб замовника у 2021 році необхідно поставити 49 664,45 м3 природного газу, очікувана вартість предмета закупівлі 488 698 грн 00 коп. Джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет.
За результатами відкритих торгів 28.12.2020 між Військово-цивільною адміністрацією міста Лисичанськ Луганської області та ТОВ "Укргаздобич" укладено договір на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) №2312/1Б, предметом якого є постачання протягом 2021 року природного газу в кількості 49 664,45 м3 на суму 315 268 грн 80 коп., ціна за 1000 м3 природного газу згідно з п. 3.2 договору складає 6 347 грн 97 коп.
У подальшому, між покупцем та постачальником укладено додаткові угоди, зокрема від 04.01.2021 №1, від 14.01.2021 №2, від 14.01.2021 №3, від 19.01.2021 №4, від 07.05.2021 №7 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 28.12.2020 №2312/1Б, укладеного між Військово-цивільною адміністрацією міста Лисичанськ Луганської області та ТОВ "Укргаздобич", внаслідок укладання яких кількість природного газу, запланована для постачання зменшена на 15740,07 м3, порівняно з первісними умовами договору. Разом з тим, протягом трьох тижнів укладено додаткові угоди, якими ціна природного газу загалом збільшена більш як на 40% порівняно з первісними умовами договору.
Прокурор указав, що сторонами всупереч інтересів держави, без належного підтвердження підстав, в порушення норм та положень договору, укладено додаткові угоди до нього, якими суттєво збільшено ціну за одиницю товару (більше ніж на 10%), що в свою чергу суперечить законодавству у сфері постачання природного газу. У зв`язку з зазначеним, просить визнати додаткові угоди від 04.01.2021 №1, від 14.01.2021 №2, від 14.01.2021 №3, від 19.01.2021 №4, від 07.05.2021 №7 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 28.12.2020 №2312/1Б, укладеного між Військово-цивільною адміністрацією міста Лисичанськ Луганської області та ТОВ "Укргаздобич" недійсними, а також стягнути з відповідача на користь позивача-1 надмірно сплачені кошти у розмірі 82 496 грн 11 коп.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, господарський суд
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою від 17.08.2026 підтверджено підстави представництва виконувача обов`язків керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі позивача-1 - Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, позивача-2 - Північно-східного офісу Держаудитслужби, з заявленими позовними вимогами до відповідача - ТОВ «Укргаздобич»; прийнято позовну заяву прокурора від 07.08.2026 №50-52 вих-26 до розгляду та відкрито провадження у справі; підготовче засідання призначено на 14.09.2026.
У судовому засіданні 14.09.2026 брав участь прокурор, інші представники учасників справи в судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.
27.08.2026 через систему «Електронний суд» від позивача-2 надійшли додаткові пояснення, в яких він зазначає що за результатом розгляду інформації про закупівлю №UA-2020-11-17-003115-a, встановлено, що договір від 28.12.2020 №2312/1Б, укладений між Військово-цивільною адміністрацією міста Лисичанськ Луганської області та ТОВ «Укргаздобич», виконано, звіт про виконання якого оприлюднено в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» 07.05.2021, тому підстави для початку проведення моніторингу зазначеної закупівлі згідно ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні.
Північно-східним офісом Держаудитслужби в межах своїх повноважень перевірка та моніторинг процедури закупівлі № UA-2020-11-17-003115-a не проводились, а отже правові підстави для звернення до суду щодо визнання недійсними додаткових угод від 04.01.2021 №1, від 14.01.2021 №2, від 14.01.2021 №3, від 19.01.2021 №4, від 07.05.2021 №7 до договору від 28.12.2020 №2312/1Б та стягнення з ТОВ «Укргаздобич» коштів у сумі 82496 грн 11 коп. відсутні.
Позицію Держаудитслужби щодо представництва інтересів держави за участю або без такої представників Держаудитслужби висвітлено в листі від 27.06.2019 №25-17/395-2019, яка підтримана листом Генеральної прокуратури України від 08.08.2019 №05/1-11616-19, у яких зазначено, що обсяг та зміст повноважень Держаудитслужби визначено, зокрема, ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та п.п.4, 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №4, відповідно до яких Держаудитслужба може звертатися до суду в інтересах держави у разі незабезпечення підконтрольною установою виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів, порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із недотриманням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.
З огляду на викладене та зважаючи на те, що Північно-східний офіс Держаудитслужби не проводив жодних заходів державного фінансового контролю, які передбачені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та Законом України «Про публічні закупівлі», щодо зазначеної у позові закупівлі, надати ґрунтовні пояснення з приводу порушень, виявлених Лисичанською окружною прокуратурою Луганської області, не вбачається за можливе.
Додаткові пояснення розглянуті та долучені до матеріалів справи.
11.09.2026 через підсистему "Електронний суд" від Лисичанської окружної прокуратури Луганської області надійшла заява від 11.09.2026 №50-807ВИХ-26, в якій повідомлено, що станом на 11.09.2026 до окружної прокуратури не надходили відзиви на позов від позивачів та відповідача, у зв`язку із чим відповіді на них не надаються, в той же час надійшли пояснення Північно-Східного Офісу Держаудитслужби від 27.08.2026. Крім того, від ТОВ «Укргаздобич» не надходили документи на виконання ухвали про витребування доказів або пояснення щодо неможливості виконання ухвали суду.
Заяву було розглянуто та долучено до матеріалів справи.
Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи вищевикладене, з метою вирішення завдань підготовчого провадження та дотриманням процесуальних прав учасників справи, з огляду на строк проведення підготовчого провадження, господарський суд дійшов висновку про відкладення розгляду справи у підготовчому провадженні.
Керуючись ст.ст.120, 121, 177, 181 - 184, 197, 232 - 235 ГПК України, суд
У Х В А Л И В:
1. Відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні на 05 жовтня 2026 року о 10 год. 00 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: просп. Науки, буд. 5, м. Харків, у залі судових засідань № 204.
3. Явку представників сторін та прокурора визнати необов`язковою.
4. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення їх права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та п.п.45-50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.
5. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно п.5.26 Національного стандарту України "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" (ДСТУ 4163-2020) відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
6. Звернути увагу учасників справи на процесуальні права та обов`язки, передбачені ст.46 ГПК України, зокрема в частині строків подання до суду заяв про збільшення/зменшення позовних вимог, зміни предмету або підстави позову та доказів направлення копій таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи, а також щодо наслідків неподання таких доказів суду (ч.ч.2, 3, 5 ст.46 ГПК України).
7. Звернути увагу учасників справи на порядок подання доказів, встановлений у ст.80 ГПК України, та наслідки неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи. У випадку неможливості учасником справи самостійно надати докази - він вправі подати клопотання про витребування доказів судом у строки, встановлені у ч.ч.2, 3 ст.80 ГПК України (ч.1 ст.81 ГПК України).
8. Звернути увагу учасників справи, що при визначенні строків отримання ними процесуальних документів від суду та від інших учасників справи, з метою недопущення зловживанням процесуальними правами, судом враховуються Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958.
Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення 14.09.2026 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 14.09.2026.
Інформацію у справі можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: https://court.gov.ua/fair/sud5014.
Суддя Тетяна КОСЕНКО