У Х В А Л А
09 вересня 2026 року
м. Київ
справа № 990/290/26
провадження № 11-344заі26
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Губської О.А.,
суддів Банаська О. О., Білоконь О. В., Булейко О. Л., Гімона М. М., Ємця А. А., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартинюк Н. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Ступак О. В., Тітова М. Ю., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.
перевірила апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 липня 2026 року у справі № 990/290/26 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, Управління справами апарату Верховної Ради України про визнання дій протиправними, встановлення існування / відсутності повноважень (компетенції), зобов`язання до вчинення дій,
УСТАНОВИЛА:
1. ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду позовом до Верховної Ради України, Управління справами апарату Верховної Ради України з вимогами:
- встановити та визнати відсутність компетенції (повноважень) у Верховної Ради України звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод ОСОБА_1 як людини / громадянина України та як учасника бойових дій (скасовувати існуючі права і свободи) при ухваленні Верховною Радою України нових законів або під час внесення змін до чинних законів на підставі частини третьої статті 22 Конституції України;
- визнати відсутність компетенції (повноважень) у Верховної Ради України (відповідача) на ухвалення норм Закону України від 21 травня 2024 року № 3720-IX «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі - Закон № 3720-IX), які призвели до скасування існуючого права позивача (звуження змісту та обсягу існуючого права до повної його відсутності), ОСОБА_1 , як учасника бойових дій не здійснювати обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності та не нести з цього приводу жодних витрат, що закріплено у нормі пункту 13.1 статті 13 Закону України від 01 липня 2004 року № 1961-IV (в редакції Закону України від 22 травня 2018 року № 2443-VIII) «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі - Закон № 1961-IV) та існувало на момент ухвалення Закону № 3720-IX;
- визнати протиправними дії Верховної Ради України, що полягають у порушенні вимог частини третьої статті 22 Конституції України під час ухвалення (прийняття) Закону № 3720-IX, внаслідок чого звужено зміст та обсяг існуючих прав і свобод ОСОБА_1 , що закріплені у пункті 13.1 статті 13 Закону № 1961-IV та існували на момент прийняття Закону № 3720-IX;
- визнати протиправними дії Верховної Ради України щодо включення до Закону № 3720-IX положень, що скасовують дію пункту 13.1 статті 13 Закону № 1961-IV, оскільки такі дії вчинені поза межами повноважень, визначених статтею 22 Конституції України;
- встановити відсутність повноважень у суб`єкта владних повноважень (Верховної Ради України) приймати нормативні акти, що звужують обсяг прав учасників бойових дій, набутих ними до моменту прийняття таких актів;
- зобов`язати відповідача поновити з дати скасування права і свободи позивача у сфері обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів у межах змісту та в обсязі прав і свобод, що внормовані пунктом 13.1 статті 13 Закону № 1961-IV, що гарантовано, зокрема, статтями 3, 8, 19, 22 Конституції України.
2. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 липня 2026 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, Управління справами апарату Верховної Ради України про визнання дій протиправними, встановлення існування / відсутності повноважень (компетенції), зобов`язання до вчинення дій.
3. Не погодившись із цією ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу до Великої Палати Верховного Суду.
4. Апеляційна скарга подана у строк, установлений частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, із дотриманням передбаченого статтею 297 цього Кодексу порядку, за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 цього Кодексу.
5. Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження не встановлено, відтак Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про можливість відкриття апеляційного провадження в цій справі.
Керуючись статтями 266, 295, 296, 297, 300, 304 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Відкрити провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 липня 2026 року у справі № 990/290/26за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, Управління справами апарату Верховної Ради України про визнання дій протиправними, встановлення існування / відсутності повноважень (компетенції), зобов`язання до вчинення дій.
Витребувати справу № 990/290/26 з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Направити копію цієї ухвали учасникам справи та до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) його копій разом з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. А. Губська
Судді: О. О. Банасько О. В. Білоконь О. Л. Булейко М. М. Гімон А. А. Ємець В. В. Король С. І. Кравченко О. В. Кривенда М. В. Мазур Н. М. Мартинюк С. О. Погрібний Н. С. Стефанів Т. Г. Стрелець О. В. Ступак М. Ю. Тітов І. В. Ткач О. С. Ткачук В. Ю. Уркевич