Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
15 вересня 2026 року Справа № 520/27857/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Холодногірського відділу у м. Харкові Головного управління ДМС України в Харківській області №6316 1993/6316-26 від 29.04.2026 року, яким відмовлено ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні паспорта гр. України для виїзду за кордон;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 25.08.2026 № 914660323154 про відмову в перерахунку (поновленні/продовженні виплати) пенсії ОСОБА_1 .
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення з 01.04.2016 виплати раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії як такі, законність яких не підтверджена наявними у позивачки матеріалами належним рішенням та передбаченою законом підставою.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з дати її припинення - 01.04.2016 - та забезпечити подальшу поточну виплату на банківський рахунок АТ «А-БАНК» IBAN НОМЕР_1 .
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити розрахунок та виплату всіх належних ОСОБА_1 сум пенсії за період з 01.04.2016 до дня фактичного поновлення виплати з урахуванням усіх передбачених законодавством перерахунків, індексацій, підвищень і доплат та за вирахуванням сум, які фактично виплачувалися, якщо такі були; щодо сум, не отриманих з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, застосувати частину другу статті 46 Закону № 1058-IV та провести виплату без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України передбачено, щодо позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року - 3328,00 грн.
А отже, ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, за одну вимогу, який подано фізичною особою становить 1331,20 грн.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір", при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено 2 непов`язані позовні вимоги немайнового характеру, отже судовий збір за подання такої заяви становить 2129,92 грн (1064,96*2).
Разом з цим до позовної заяви долучено квитанцію про сплату судового збору на суму 1331,20 грн, а відтак судовий збір в повному обсязі не сплачено.
Щодо строків звернення до адміністративного суду.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 3 ст. 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Питання про застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України, у соціальних спорах було предметом розгляду Верховним Судом у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у справі за №240/12017/19 (постанова від 31.03.2021), де суд висловив наступну правову позицію щодо строків звернення до суду:
1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо».
У спірних правовідносинах позивач оскаржує дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення з 01.04.2016 виплати раніше призначеної пенсії.
З даним позовом до суду позивач звернувся 04.09.2026.
Відтак, шестимісячний строк звернення до суду слід відраховувати з моменту не отримання позивачем першої пенсійної виплати у 2016 році.
Отже, позивач пропустила шестимісячний строк звернення до адміністративного суду. До позовної заяви позивач заяву про поновлення строку не надала.
Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до положень частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Разом з адміністративним позовом позивач подав до суду клопотання про витребування доказів, зокрема у ГУ ПФУ в Донецькій області - повну електронну пенсійну справу ОСОБА_1 ; копію рішення (протоколу, розпорядження, іншого адміністративного акта), на підставі якого з 01.04.2016 припинено нарахування та/або виплату пенсії; якщо окреме рішення не приймалося - письмове підтвердження цього; відомості про точну дату, код, фактичну та правову причину припинення виплати пенсії ОСОБА_1 у 2016 році, а також орган/посадову особу, якими відповідну дію було вчинено; відомості з пенсійної справи про статус/довідку ВПО та причетність цих відомостей до припинення пенсії, у тому числі документи, які були підставою для відповідних записів; відомості про проходження або непроходження ОСОБА_1 фізичної ідентифікації та/або встановлення особи, усі подані з цього питання заяви та прийняті рішення - за наявності; помісячну довідку про нараховані та фактично виплачені суми пенсії з 01.01.2016 до дня надання відповіді суду, із зазначенням усіх перерахунків, індексацій, підвищень та доплат; витребувати у ГУ ПФУ в Закарпатській області - повний пакет матеріалів, досліджених під час розгляду заяви № 42 від 25.06.2026, включно зі скан-копіями документів, електронними відомостями, службовими запитами та відповідями; докази того, чи направлялося ОСОБА_1 повідомлення про залишення заяви № 42 без руху, конкретний перелік відсутніх документів та строк для усунення недоліків; у разі відсутності такого повідомлення - письмово зазначити про це; відомості про те, чи витребувало ГУ ПФУ в Закарпатській області у ГУ ПФУ в Донецькій області матеріали щодо причини припинення пенсії з 01.04.2016 до прийняття рішення № 914660323154.
Відповідно до ч.4. ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно ч.1 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.(ч.2)
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.(ч.4)
Відповідно до ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Суд зазначає, що позивачем не вказано заходи, яких він вжив для отримання цих доказів самостійно, не надано доказів вжиття таких заходів, не зазначено причини неможливості самостійного отримання цих доказів та не надано доказів, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.
Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про витребування доказів.
Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору на суму 798,72 грн (2129,92 - 1331,20) за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101 код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача [рахунок приховано]; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або докази звільнення особи від сплати судового збору.
Керуючись статтями 160,161,169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - десяти календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 798,72 грн та заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Тітов О.М.