УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
16 вересня 2026 р. Справа № 120/14038/26
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що таку заяву належить залишити без руху.
Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 160, 161 КАС України.
Норми ст. 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
За приписами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Разом з тим, відповідно до п. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує на протиправність прийнятого ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення про відмови у наданні/переоформленні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 01.09.2026, що оформлене повідомленням №20260828-1121734 від 04.09.2026, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 №20260828-1121734.
Однак, спірне рішення Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 про відмову у наданні/переоформленні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 01.09.2026 до матеріалів адміністративного позову не долучено, чим порушено вимоги положень ч. 7 ст. 161 КАС України.
Водночас, представником позивача заявлено клопотання про витребування у відповідача доказів, а саме: належним чином засвідчену копію протоколу Комісії від 01.09.2026 у частині розгляду заяви ОСОБА_1 № 20260828-1121734; повну електронну та/або паперову справу за заявою № 20260828-1121734, у тому числі всі документи, отримані від ЦНАП, результати перевірок, запити та відповіді на них; відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які були використані Комісією під час розгляду заяви, у частині, що стосується підстав прийняття оскаржуваного рішення; витяг із журналу (реєстру) рішень Комісії, що дозволяють ідентифікувати номер та дату протоколу, яким оформлено відмову позивачу; оригінал документу про відмову за формою додатку 7.
Визначаючись щодо заявленого клопотання, виходжу з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
При цьому у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (ч. 2 ст. 80 КАС України).
Аналіз цієї норми дає підстави для висновку, що докази надають суду учасники справи. Учасник справи має право заявити клопотання про витребування доказів у разі неможливості надати такі докази самостійно. З цією метою у клопотанні про витребування доказів учасник справи зазначає який саме (конкретно визначений) документ витребовується і на підтвердження чи спростування яких саме (конкретно визначених) обставин.
Мотивуючи клопотання про витребування у відповідача доказів, представник позивача зазначає, що 08.09.2026 нею направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 адвокатський запит із вимогою надати копію протоколу Комісії та матеріали розгляду заяви ОСОБА_1 №20260828-1121734. Таким чином, представник позивача вважає, що позивачем вжито заходів для самостійного отримання доказів, передбачених ч. 2 ст. 80 КАС України.
Водночас, матеріали позову не містять доказів щодо неможливості самостійного отримання доказів стороною позивача.
Так, суд звертає увагу, що відповідний адвокатський запит був направлений представником позивача на адресу відповідача не 08.09.2026 року, як зазначає представник, а 10.09.2026 року о 18:18 год., при цьому позов був сформований та направлений до суду теж 10.09.2026, що практично унеможливлювало отримання відповіді на такий запит до часу подання позовної заяви.
Таким чином, стороною позивача не надано доказів неможливості самостійного отримання відповідних документів ( не надано доказів отримання відповідачем запиту, відмови відповідача надати запитувані документи тощо ). Як і не надано копії адвокатського запиту, що, зокрема, перешкоджає з`ясувати щодо якого саме питання представник позивача зверталася до відповідача з запитом, направленим 10.09.2026.
Крім того, суд звертає увагу, що відповідачем в повідомленні 20260828-1121734 щодо рішення про відмову в наданні відстрочки зазначено, що рішення комісії може бути оскаржене у судовому порядку за оригіналом документу про відмову за формою додатку 7, який позивач можете забрати у своєму ТЦК, а також цей документ буде відправлено на зазначену електронну пошту.
Проте, позивачем не надано доказів не направлення відповідачем такого документу на зазначену позивачем електронну пошту.
Відтак, розглянувши клопотання про витребування доказів, суд не знаходить підстав для його задоволення.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що дану заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків у спосіб:
- надання до суду належним чином засвідченої копії рішення Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.09.2026, або клопотання про його витребування у разі неможливості отримання копії рішення самостійно, із відповідними доказами щодо неможливості самостійно отримати документи.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна