Справа № 147/2286/26
Провадження № 2-о/147/57/26
УХВАЛА
про відкриття провадження у справі
17 вересня 2026 року с-ще Тростянець
Суддя Тростянецького районного суду Вінницької області Почкіна Оксана Миколаївна, розглянувши матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Тростянецької селищної ради Гайсинського району, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , особа стосовно якої розглядається питання ОСОБА_4 , про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна,
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, в якій просить визнати недієздатною ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановити над нею опіку та призначити її опікуном ОСОБА_1 .
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи.
Заява відповідає вимогам, викладеним в ст.ст.295-297 ЦПК України, підлягає розглядові в судах загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства та підсудна Тростянецькому районному суду Вінницької області.
Підстави, визначені статтями 185-186 ЦПК України, для залишення заяви без руху, повернення заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні. Тому її слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.
Частиною 4 ст.293 ЦПК України встановлено, що у випадках, встановлених п.п.1, 3, 4, 9, 10 частини 2 цієї статті, розгляд справ проводиться судом у складі одного судді і двох присяжних.
Частиною 2 ст. 294 ЦПК передбачено, що з метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази.
Крім того, судом установлено, що в матеріалах справи відсутнє подання органу опіки та піклування Тростянецької селищної ради.
Згідно із ч. 1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Відповідно до ч. 1 ст. 300 ЦПК України суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.
З аналізу змісту ст. 60 ЦК України та ст. 300 ЦПК України вбачається, обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.
Такий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18), від 23 листопада 2021 року у справі № 751/9572/19 (провадження № 61-3053св21), від 28 лютого 2024 року у справі № 372/3474/21 (провадження № 61-16349св23), 28.05.2025 у справі №641/7190/23 (провадження №61-16711 св 24), який органи місцевого самоврядування зобов`язані враховувати при здійсненні своїх повноважень.
У постанові Верховного Суду від 08 січня 2024 року у справі № 753/1905/22 (провадження № 61-8758св23) зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка. При цьому законодавцем вказано саме про подання органу опіки і піклування, а не про звернення останнім до суду із відповідною заявою та не наведено обмежень щодо правового механізму отримання відповідного подання під час розгляду заяви у судовому порядку.
Також в постанові Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі № 712/10043/20) зазначено, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
За таких обставин, з метою з захисту прав та інтересів недієздатної особи, суд приходить до висновку про необхідність вирішити питання про отримання від органу опіки і піклування відповідного подання про призначення опікуна та зобов`язати виконавчий комітет Тростянецької селищної ради розглянути питання можливості призначення опікуна ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що подання органу опіки та піклування, що ґрунтується на виявленій ініціативі заявника про призначення його опікуном, має містити обґрунтування відповідності призначення його опікуном інтересам недієздатного, фізичної можливість виконувати ним обов`язки опікуна. Крім того подання має містити відомості про стан здоров`я, відомості щодо майнового стану, інформація про офіційне працевлаштування, доходи заявника, умов проживання заявника та інші відомості, які свідчать про можливість здійснювати опікуном нормальне життєзабезпечення підопічного. Також подання органу опіки та піклування має містити відомості про те, чи є у недієздатної особи інші близькі родичі, які могли б виконувати обов`язки опікуна, а також про відсутність заперечень проти призначення опікуном з боку інших родичів.
При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна
Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88.
Крім того, з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), який доданий до позовної заяви, вбачається, що позивач з 26.03.2026 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до ч. 1 ст. 53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Відповідно до ч. 3ст. 53 ЦПК України, якщо суд встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно із ч. 5 ст. 53 ЦПК України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу.
Указом ПрезидентаУкраїни№64/2022від24лютого2022 року введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався і на даний час його дію не припинено.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Статтею 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено військовий обов`язок. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про Збройні сили України», Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.
Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.
Відповідно до п. 3 ч.12 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовослужбовець звільняється з військової служби у зв`язку з необхідністю здійснення опіки над особою, визнаною судом недієздатною, за умови що за такою особою не здійснюється піклування (опіка) іншими особами.
Враховуючи зміст заявлених вимог, їх обґрунтування та надані до позовної заяви матеріали, а також те, що на території України введено воєнний стан, позивач є особою, яка перебуває на військовій службі, та у випадку задоволення позовних вимог будуть наявні підстави для звільнення позивача із військової служби, суд вважає, що рішення по справі може вплинути на інтереси держави в особі військової частини НОМЕР_1 , а тому її слід залучити до справи в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
В заяві заявник вказує, що у ОСОБА_4 відсутній представник, тому просить для представництва інтересів особи, щодо якої вирішується питання про визнання її недієздатною, залучити їй адвоката
Відповідно до ч.1 ст. 299 ЦПК України, справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її адвоката та представника органу опіки та піклування.
Відповідно до ч. 1 ст. 299 ЦПК України, справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її адвоката та представника органу опіки та піклування. З урахуванням стану здоров`я особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її участь у розгляді справи може відбуватися у режимі відеоконференції з психіатричного чи іншого лікувального закладу, в якому перебуває така особа, про що суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з ч.5 ст.293 ЦПК України розгляд справ про визнання особи недієздатною проводиться судом за обов`язковою участю адвоката особи, стосовно якої розглядається справа. У разі якщо особа не залучила адвоката, суд залучає його через орган (установу), уповноважений законом на надання безоплатної правничої допомоги. Рішення суду про доручення призначити адвоката негайно, але не пізніше двох робочих днів, надсилається відповідному органу (установі), уповноваженому законом на надання безоплатної правничої допомоги, для виконання.
Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» право на безоплатну вторинну правничу допомогу мають, зокрема, особи щодо яких суд розглядає справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною.
Враховуючи наведені норми закону, клопотання заявника та з метою забезпечення права особи на надання безоплатної правової допомоги, суд дійшов до висновку про необхідність залучення адвоката для представництва інтересів особи, щодо якої вирішується питання про визнання її недієздатною, та надати доручення Північному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги щодо призначення представника (адвоката) для здійснення захисту за призначенням особі, стосовно якої вирішується питання про визнання її недієздатною, ОСОБА_4 .
Керуючись ст. ст. 293, 294, 295-299, 353 ЦПК України, суддя
постановила:
Прийняти заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Тростянецької селищної ради Гайсинського району, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , особа стосовно якої розглядається питання ОСОБА_4 , про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна.
Розгляд справи проводити в порядку окремого провадження у складі одного судді та двох присяжних.
Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 жовтня 2026 о 11:00 год. в приміщенні Тростянецького районного суду Вінницької області (вул. Соборна, 21, смт Тростянець, Гайсинський район Вінницька область).
Залучити до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору військову частину НОМЕР_1 .
Зобов`язати заявника направити заінтересованій особі копію заяви з копіями доданих до неї документів, докази такого надати суду.
В судове засідання викликати учасників процесу.
Заінтересовані особи мають право до початку судового засідання у справі подати письмові заперечення проти заяви із зазначенням доказів, що підтверджують їх заперечення.
Зобов`язати виконавчий комітет Тростянецької селищної ради, надати до суду подання про призначення опікуна ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Одночасно роз`яснюю, що відповідно до вимог ч.7 - ч.9 ст. 84 ЦПК України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали; у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом; притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.
Доручити Північному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги призначити адвоката з числа адвокатів Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, для здійснення представництва особи, щодо якої вирішується питання про визнання її недієздатною - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Учасники процесу можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://tr.vn.court.gov.ua/sud0225/.
Копію ухвали про відкриття провадження направити учасникам процесу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Почкіна