Справа № 420/23352/26
У Х В А Л А
18 вересня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бабенко Д.А., розглянувши заяву про усунення недоліків у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:
визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 відносно не проведення компенсації втрати частини доходу ОСОБА_1 - індексації грошового забезпечення, за період з 01.01.2016 по 31.12.2019, у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період 01.01.2016 року по 30.05.2026 року, протиправною;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу - індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2019, у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період 01.01.2016 року по 30.05.2026 року;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу - індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2019, у зв`язку з порушенням строків її виплати, за період 01.01.2016 року по 30.05.2026 року.
Ухвалою від 14.08.2026 суд залишив позовну заяву без руху, встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
На виконання зазначеної ухвали представником позивача подано заяву про усунення недоліків, в якій представник позивача просить відкрити провадження у справі, посилаючись на звільнення позивача від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір». Заява мотивована тим, що спір стосується компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення, а тому безпосередньо пов`язаний із захистом права позивача на отримання належних виплат за проходження військової служби.
Розглянувши доводи заяви та матеріали позову, суддя дійшов таких висновків.
Частина третя статті 161 КАС України передбачає подання разом із позовною заявою документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від його сплати відповідно до закону.
Пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено звільнення позивачів від сплати судового збору у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.
Як убачається зі змісту позовної заяви, позивач звернулась до суду з вимогами щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2019. За доводами позову, відповідну індексацію виплачено 30.05.2026 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №420/21073/25.
Отже, предметом спору є компенсація, передбачена Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», яка спрямована на відшкодування знецінення несвоєчасно виплаченого грошового доходу внаслідок інфляційних процесів.
У постанові від 20.03.2024 у справі №181/1681/23 Верховний Суд дійшов висновку, що компенсація втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати є компенсаторною складовою відповідного доходу, а позивач у спорі про її нарахування та виплату звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
У цій справі дохід, у зв`язку з несвоєчасною виплатою якого заявлено вимогу про компенсацію, є індексацією грошового забезпечення позивача за час проходження військової служби. Заявлена компенсація спрямована на відновлення купівельної спроможності саме цього доходу.
З огляду на викладене, враховуючи доводи представника позивача та правову природу заявлених вимог, суддя дійшов висновку, що на позивача поширюється пільга, передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір». Відтак відсутність документа про сплату судового збору у цій справі не перешкоджає відкриттю провадження, а попередній висновок про необхідність його сплати не підлягає застосуванню під час вирішення питання про прийняття позовної заяви.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Позивач згідно з п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.
З урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає, що ця справа є справою незначної складності відповідно до ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч. ч. 1,2 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, з урахуванням предмету спору, суд вважає за необхідне витребувати з
Військової частини НОМЕР_1 :
докази виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №420/21073/25;
інформацію про те, чи розраховувались та виплачувалась ОСОБА_1 компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму несвоєчасно виплаченої індексації грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №420/21073/25 згідно з п.4 Постанови КМУ №704 у відповідності до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;
інформацію про наявність у Військової частини НОМЕР_1 статусу розпорядника бюджетних коштів або про перебування на фінансовому забезпечення в іншій військовій частині;
Військової частини НОМЕР_2 :
докази виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №420/21073/25;
інформацію про те, чи розраховувались та виплачувалась ОСОБА_1 компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму несвоєчасно виплаченої індексації грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №420/21073/25 згідно з п.4 Постанови КМУ №704 у відповідності до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;
інформацію про наявність у Військової частини НОМЕР_2 статусу розпорядника бюджетних коштів або про перебування на фінансовому забезпечення в іншій військовій частині.
Відповідно до ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, за наявності технічної можливості суд може розглядати справу за матеріалами в електронній формі.
Оскільки у суду наявна така технічна можливість, суд розглядатиме справу в електронній формі за матеріалами, що містяться в автоматизованій системі діловодства спеціалізованого суду.
Керуючись ст. 12, 80, 94, 120, 122, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України в електронній формі.
Повідомити учасників справи, що заяви по суті, клопотання та інші заяви необхідно направляти до суду через систему «Електронний суд».
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати в порядку ст. 80 КАС України у відповідачів:
Військової частини НОМЕР_1 :
докази виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №420/21073/25;
інформацію про те, чи розраховувались та виплачувалась ОСОБА_1 компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму несвоєчасно виплаченої індексації грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №420/21073/25 згідно з п.4 Постанови КМУ №704 у відповідності до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;
інформацію про наявність у Військової частини НОМЕР_1 статусу розпорядника бюджетних коштів або про перебування на фінансовому забезпечення в іншій військовій частині;
Військової частини НОМЕР_2 :
докази виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №420/21073/25;
інформацію про те, чи розраховувались та виплачувалась ОСОБА_1 компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму несвоєчасно виплаченої індексації грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №420/21073/25 згідно з п.4 Постанови КМУ №704 у відповідності до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;
інформацію про наявність у Військової частини НОМЕР_2 статусу розпорядника бюджетних коштів або про перебування на фінансовому забезпечення в іншій військовій частині.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.
Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв`язку: телефон: [телефон приховано], електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; inbox@adm.od.court.gov.ua.
Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Дмитро БАБЕНКО