Справа № 576/1533/26
Провадження № 4-с/576/3/26
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 вересня 2026 року м. Глухів
Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді: Сапона О.В.,
з участю секретаря судового засідання Самойленко О.В.,
представника скаржника ОСОБА_1 - адвоката Цуркана В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глухові справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця - заступника начальника відділу Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антонцевої Ірини Олександрівни, стягувач: ОСОБА_2 , заінтересована особа: Глухівський відділ державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо неправильності розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, -
В С Т А Н О В И В:
15.06.2026 ОСОБА_1 через свого представника - адвоката Цуркана В.І. звернувся до Глухівського міськрайонного суду Сумської області зі скаргою на дії заступника начальника Глухівського ВДВС Антонцевої І.О. щодо неправильності розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, мотивуючи її тим, що заочним рішенням Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 8.09.2010р. № 2-1953/2010 стягнуто з ОСОБА_1 аліменти в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітніх дітей: доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , починаючи стягнення з 19 серпня 2010 року до досягнення ними повноліття, допустивши негайне виконання рішення суду в частині місячних платежів.
Судове рішення винесено відповідно до позовних вимог позивачки ОСОБА_3 . Однак, відповідно до ст.183 СК України, це порушує права відповідача як боржника на стадії виконання судового рішення, оскільки суд повинен був визначити розмір аліментів у частці від заробітку (доходу) боржника.
Так, на підставі рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 08.09.2010 р. № 2-1953/2010 судом 15.09.2010 р. виданий виконавчий лист № 2-1953/2010, який пред`явлений до примусового виконання Глухівського ВДВС у Шосткинському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (АСВП № 21566285 - ідентифікатор доступу 03Г7А229А1В5).
Виявлено, що в межах виконавчого провадження проводяться розрахунки заборгованості по аліментах, які не відповідають вимогам чинного законодавства, є завищеними, без врахування фактичних обставин. У зв`язку з цим, на вимогу адвоката Глухівським відділом ДВС виданий розрахунок від 20.01.2026 р. з визначенням суми боргу станом на грудень 2025 року в сумі 45538.33 грн. Але, розрахунок наданий починаючи з 2017 року, без проведення розрахунку за 2010 - 2016 роки із зазначенням, що заборгованість станом на 01.01.2017 року відсутня. За змістом розрахунку 20.01.2026 р. відразу виставлена переплата на суму - 740.00 грн.
Розрахунок від 20.01.2026 р. наданий з урахуванням середньостатистичних показників Статистики за умови відсутності працевлаштування та враховуючи доходи за певні періоди, містить зазначення та застосування показників при визначені заборгованості зі сплати аліментів враховуючи місяці по яких боржник мав доходи та по місяцях виходячи із середньої заробітної плати працівника відповідної кваліфікації або некваліфікованого працівника для даної місцевості, після зміни законодавства - виходячи із середньої заробітної плати працівника.
Розбіжності в нарахуваннях та помилки стали підставою для чергового звернення до Глухівського ВДВС з адвокатським запитом (адвокат Нежевело В.В.) про надання уточненого (правильного) розрахунку за всіма належними та об`єктивними показниками для розрахунку. На адвокатський запит Глухівським ВДВС надано розрахунок від 19.03.2026 р. з визначенням заборгованості на суму 76903.46 грн. з урахуванням середньостатистичних показників Статистики за умови відсутності працевлаштування та враховуючи доходи за певні періоди. Даний розрахунок містить зазначення та застосування показників при визначені заборгованості зі сплати аліментів враховуючи місяці по яких боржник мав доходи та по місяцях виходячи із середньої заробітної плати працівника відповідної кваліфікації або некваліфікованого працівника для даної місцевості, після зміни законодавства - виходячи із середньої заробітної плати працівника. Але, розрахунок від 19.03.2026 р. містить помилки.
Тому, 24.04.2026 р. до Глухівського ВДВС подано чергову заяву про проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів з урахуванням актуальних відомостей та базової інформації для проведення належного визначення. Прохалося надати розрахунок аліментної заборгованості по примусовому виконанню заочного рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 8.09.2010 р. № 2-1953/2010 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_6 аліментів на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частини від усіх видів заробітку (доходів) платника аліментів, але не менше 30 (50) % прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку, щомісячно, починаючи стягнення з 19.08.2010 року і до досягнення дітьми повноліття, відповідно до положень ст.195 СК, в редакції чинного законодавства, діючого на період нарахування:
- починаючи стягнення з 19.08.2010 р., враховуючи заробіток та доходи платника аліментів, якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру, провести обчислення виходячи із середньої заробітної плати працівника відповідної кваліфікації або некваліфікованого працівника для даної місцевості, з урахуванням мінімального розміру аліментів на одну дитину не меншим, ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, та бюджетного законодавства на кожен період визначення та застосування,
- починаючи стягнення з 8.03.2011 р., враховуючи заробіток та доходи платника аліментів, якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості виходячи із середньої заробітної плати працівника згідно із Законом «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» від 4.11.2010 р. № 2677-VI, набрання чинності 8.03.2011 р., з урахуванням мінімального розміру аліментів на одну дитину не меншим, ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, відповідно до бюджетного законодавства на кожен період визначення та застосування,
- починаючи стягнення з 08.07.2017 р., враховуючи заробіток та доходи платника аліментів, якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості згідно із Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів» від 17.05.2017 р. № 2037-VIII (набрання чинності 08.07.2017 р.), з урахуванням мінімального розміру аліментів на одну дитину не меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, відповідно до бюджетного законодавства, на кожен період визначення та застосування.
У відповідь 06.06.2026 р. поштою від Глухівського ВДВС надійшов розрахунок від 28.05.2026 р. за вих. № 34846 на суму заборгованості 171048, 85 грн., який виконано взагалі без врахування в ході примусового виконання показників середньостатистичних показників заробітної плати (номінальної) штатних працівників саме по Шосткинському районі Сумської області по всіх періодах відповідних показників та застосування при цьому показників середньої заробітної плати для Сумської області, не врахування і не зарахування доходів боржника від державної та соціальної матеріальної допомоги, соціальних виплат з відповідних бюджетів та оренди майна. Отримання пошти саме 06.06.2026 р. підтверджується відстеженням за поштовим ідентифікатором R067186955495. Розрахунок підлягає оскарженню, оскільки офіційні дані про середню заробітну плату стосовно боржника, які публікуються на сайті Головного управління статистики у Сумській області, приймаються як для Сумської області, а не району.
Згідно інформації, отриманої Управлінням статистики, дані по середній заробітній платі по районах надані, починаючи з січня 2022 року, лише за 2025 рік поквартально, всі інші дані (2022, 2023, 2024, 2026 р.р.) висвітлені по Сумській області, які однаково застосовуються кожним районом в Сумській області. Враховуючи вищезазначене, виконавець при нарахуванні аліментів боржнику, що не працює, бере за основу виключно статистичні дані, розміщені на офіційному сайті Статистики. Тому, розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 28.05.2026р. складаний неправильно. Крім того, боржник ОСОБА_1 , як платник аліментів, не має офіційного працевлаштування, дохід отримує у вигляді соціальних виплат з відповідних бюджетів та оренди майна. Ця інформація була надана Глухівському ВДВС, і у попередніх розрахунках була врахована та застосована при розрахунках із зазначенням доходів, але у останньому - проігнорована.
Невідповідність розрахунку з першого місяця стягнення аліментів тягне помилковість по всіх наступних щомісячних позиціях, розрахунках та показниках, неправильно проведений розрахунок за період призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги.
Визначення заборгованості по аліментах, присуджених у частці від заробітку (доходу) платника аліментів регламентовано ст.195 СК України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті.
Відповідно до ст. 435 ЦПК України, за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Спосіб виконання заочного рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 8.09.2010 р. № 2-1953/2010 визначений позицією позивачки та судом про стягнення аліментів у частці від заробітку. Стягувачка такої ініціативи не проявляє. Державний виконавець ігнорує та провів розрахунок без врахування в ході примусового виконання показників середньостатистичних показників заробітної плати (номінальної) штатних працівників Шосткинського району Сумської області по всім періодам відповідних показників та застосував при цьому показники середньої заробітної плати для Сумської області, без врахування і незарахування доходів боржника від державної та соціальної матеріальної допомоги, соціальних виплат з відповідних бюджетів та оренди майна. Боржник як платник аліментів не має можливості встановити порядок виконання судового рішення.
Щодо строків звернення до суду зі скаргою, скаржник зазначає, що розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 28.05.2026 р. за вих.№ 34846 отриманий поштою 6.06.2026 р. Окрім того, аналіз адвокатом та відпрацювання деталізованого розрахунку за період часу з 19.08.2010 р. по травень 2026 року (17 місяців) зайняв забагато часу за об`ємністю застосування чинного законодавства, змін та доповнень у законодавчі та нормативно-правові акти, необхідністю деталізованого (покрокового) перерахунку кожного місяця за змістом, обігом та часу відбувшихся подій. Тому, пропущений з поважних причин.
З огляду на вище зазначене просить суд:
-поновити строк звернення до суду зі скаргою в інтересах боржника ОСОБА_1 починаючи з дати отримання розрахунку від 28.05.2026 р. за вих. № 34846 поштою 06.06.2026 р.;
-визнати протиправними дії та бездіяльність державного виконавця Антонцевої Ірини Олександрівни щодо складання розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 28.05.2026 р. за вих. № 34846 із зазначенням станом на 01.05.2026 р. суми боргу у розмірі 171048.85 грн. без врахування середньостатистичних показників заробітної плати (номінальної) штатних працівників Шосткинського району Сумської області по всіх періодах та застосування при цьому показників середньої заробітної плати для Сумської області, неврахування і незарахування доходів боржника від державної та соціальної матеріальної допомоги, соціальних виплат з відповідних бюджетів та оренди майна;
-визнати незаконним та скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, складений державним виконавцем Антонцевою І.О. від 28.05.2026 р. за вих. № 34846 із зазначенням станом на 01.05.2026 р. суми боргу у розмірі 171048.85 грн.;
-зобов`язати державного виконавця Антонцеву І.О. провести щомісячний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів починаючи з 19 серпня 2010 року і за весь період примусового стягнення із зазначенням та врахуванням належних показників середньостатистичних показників заробітної плати (номінальної) штатних працівників Шосткинського району Сумської області, доходів боржника від державної та соціальної матеріальної допомоги, соціальних виплат з відповідних бюджетів та оренди майна;
-зобов`язати державного виконавця Антонцеву І.О. в межах виконавчого провадження АСВП № 21566285, проводити визначення заборгованості зі сплати аліментів у наступному з урахуванням частки з доходу (доходів) боржника як платника аліментів.
На підставі автоматизованого авторозподілу справи між суддями, 15.06.2026 скарга надійшла в провадження судді Усенко Л.М.
26.06.2026 від начальника Глухівського ВДВС надійшов відзив по справі № 576/1533/26 за позовом ОСОБА_1 на дії/бездіяльність органу примусового виконання в порядку судового контролю за виконанням судового рішення щодо неправильності розрахунку заборгованості зі сплати аліментів.
29.06.2026 від представника ОСОБА_1 - адвоката Цуркана В.І. надійшла заява про наявність підстав для повернення відзиву на скаргу без розгляду.
Ухвалою суду від 22.07.2026 року клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Цуркана В.І. задоволено. Відзив по справі № 576/1533/26 за позовом ОСОБА_1 на дії/бездіяльність органу примусового виконання в порядку судового контролю за виконанням судового рішення щодо неправильності розрахунку заборгованості зі сплати аліментів повернуто начальнику Глухівського ВДВС без розгляду.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 25.08.2026 справу передано на розгляд судді Сапону О.В.
ОСОБА_1 заявлене клопотання про поновлення строку для звернення зі скаргою до суду. Із матеріалів справи вбачається та не заперечується представником ДВС, що скаржник розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 28.05.2026 р. за вих.№ 34846 отримав поштою 06.06.2026 р.
Відповідно до п. а ч. 1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.
Відповідно до ч.2 ст. 449 ЦПК України, пропущений для подання скарги строк може бути поновлено судом за наявності поважних причин його пропуску на підставі клопотання особи, яка подає скаргу, що має бути заявлено одночасно зі скаргою.
ОСОБА_1 зазначив, що строк звернення до суду пропустив з поважних причин, а саме: аналіз адвокатом та відпрацювання деталізованого розрахунку за період часу з 19.08.2010 р. по травень 2026 року (17 місяців) зайняв забагато часу за об`ємністю застосування чинного законодавства. Тому суд вважає за необхідне поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду зі скаргою на дії державного виконавця.
Представник скаржника - адвокат Цуркан В.І. в судовому засіданні доводи скарги підтримав, просив її задовольнити.
Стягувач ОСОБА_2 , державний виконавець Антонцева І.О. та представник ВДВС Глухівського міськрайонного управління юстиції у судове засідання не з`явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Заслухавши пояснення представника скаржника Цуркана В.І., вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.
На примусовому виконанні Глухівського ВДВС у Шосткинському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавчий лист, виданий на підставі рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 8.09.2010 р. № 2-1953/2010 про стягнення з ОСОБА_1 аліментів в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , починаючи стягнення з 19 серпня 2010 року до досягнення ними повноліття /а.с. 68-69, 70-71/.
Судом установлено, що 28.05.2026 року за вихідним № 34846 представнику боржника - адвокату Нежевело В.В., Глухівським відділом державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області за підписом заступника начальника відділу Глухівського відділу ДВС у Шосткинському районі Сумської області Антонцевої І.О. в межах виконавчого провадження № 21566285 щодо боржника ОСОБА_1 направлено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, починаючи з 19.08.2010 року по травень 2026 року, помісячно, в сумі 171048,85 грн. /а.с. 49-52/. В кінці цього розрахунку вказано, що у разі опрацювання та висвітлення на сайті Головного управління статистики у Сумській області оновлених статистичних даних щодо середньої заробітної плати за період з 2022-2024 рр. та з 2026 і надалі, державним виконавцем будуть здійснені перерахунки заборгованості по аліментам і в довідки-розрахунки будуть вноситись відповідні зміни.
На підтвердження своїх вимог щодо незаконного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів представником заявника надані: зведений розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за версією платника аліментів (боржника) /а.с. 13-42/, статистична інформація щодо середньомісячної заробітної плати (номінальної) штатних працівників за 2010-2021 рр. та 2025 р. /а.с. 43-45/, відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого(перерехованого) податку та військового збору ОСОБА_1 , станом на 01.04.2026, починаючи з 1 кварталу 2010 року по лютий 2026 року/ а.с. 46-47/, розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 28.05.2026р., розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 19.03.2026р. /а.с. 63-64/ та розрахунок заборгованості від 20.01.2026 /а.с. 65-67/.
Аналізуючи вище зазначені матеріали судом встановлено наступне.
З 19.08.2010 року до 31.12.2018 року інформація про доходи боржника відсутня. За період з 19.08.2010 по 07.03.2011 аліменти стягувались виходячи із середньої заробітної плати працівника відповідної кваліфікації або некваліфікованого працівника для даної місцевості; за період з 08.03.2011 по 07.07.2017 аліменти стягувались виходячи з середньої заробітної плати працівника в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку на кожну дитину.
08 липня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актівУкраїни щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів» від 17.05.2017р. № 2037-VIII із застосуванням не менш, ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
За період з 08.07.2017 по 31.12.2018 аліменти стягувались виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку на кожну дитину.
За період з 19.08.2010 до 31.12.2018 адвокатом розрахунок не оспорюється, окрім розрахунку за перший місяць стягнень, тобто з 19.08.2010 по 31.08.2010 /а.с. 13/.
З І кварталу 2019 року по І квартал 2020 року включно ОСОБА_1 отримував державну та соціальну матеріальну допомогу (код 128), аліменти нараховувалися, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості / а.с. 29-31/.
З квітня 2020 року по березень 2021 року включно інформація про доходи відсутня. Аліменти нараховувалися виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості / а.с. 31-32/.
У квітні 2021 року ОСОБА_1 отримав дохід у сумі 124,22 грн. від надання майна в оренду ССК «Ярославна»; аліменти нараховувалися, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості; розмір заробітної плати вказано поквартально (державним виконавцем неправильно визначений розмір середньої заробітної плати працівника для даної місцевості 10294,86 грн. замість вірного 10193,00 грн.).
З травня 2021 року по жовтень 2021 року включно інформація про доходи ОСОБА_1 відсутня. Аліменти нараховувалися, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості / а.с. 33/.
З листопада 2021 року по вересень 2022 року включно ОСОБА_1 отримував державну та соціальну матеріальну допомогу (код 128). За період жовтень 2022 - грудень 2022 року включно інформація про доходи відсутня. Аліменти нараховувалися, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Крім того, передставник скаржника звертає увагу суду, що за весь 2022 рік застосовується завищений середньомісячний показник 12 119 грн. замість правильного 11571 грн./а.с. 34-35/.
За весь 2023 рік ОСОБА_1 отримував державну та соціальну матеріальну допомогу (код 128). Крім того, у грудні 2023 року боржник також отримав дохід від надання майна в оренду ТОВ «Кролевецький комбікормовий завод». Аліменти нараховувалися, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Крім того, передставник скаржника звертає увагу суду, що за весь рік застосовується завищений середньомісячний показник 12 119 грн. замість правильного 11571 грн./а.с. 36-37/.
За січень 2024 року боржник отримав дохід від надання майна в оренду ТОВ «Кролевецький комбікормовий завод». За лютий - листопад 2024 року включно інформація про доходи відсутня. У грудні 2024 року ОСОБА_1 отримав державну та соціальну матеріальну допомогу (код 128). Аліменти за 2024 рік нараховувалися, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. За весь рік застосовується завищений середньомісячний показник 12 119 грн. замість правильного 11571 грн./а.с. 38/.
У січні 2025 року ОСОБА_1 отримав державну та соціальну матеріальну допомогу (код 128). За період з лютого 2025 року по лютий 2026 року інформація про доходи відсутня. Аліменти нараховувалися, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. За перший квартал 2025 року застосований завищений середньомісячний показник 12 119 грн. замість правильного 11571 грн./а.с. 39-42/.
Крім того, з листа Головного управління статистики у Сумській області, наданого адвокату В. Нежевело, вбачається, що згідно з Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інщих документів у період дії воєнного стану або стану війни» частина респондентів не подала статистичну звітність за період дії воєнного стану. Це унеможливило формування органамидержавної статистики показників щодо оплати за 2022-2025 рр в повному обсязі. Після набрання чинності, з 05.07.2025 р., змін до Закону респонденти, які не змогли подати звітність, зобов`язані подати її до органів державної статистики за весь період неподання. З цієї причини Державна служба статистики України подовжила терміни формування офіційної статистичної інформації. На даний час обробка інформації щодо середньомісячної заробітної плати (номінальної) штатних працівників у розрізі районів за 2022-2024 рр та за І квартал 2025 р. ще триває, після її завершення інформація буде оприлюднена на офіційному вебсайті Головного управління статистики у Сумській області. Щодо розміру середньої заробітної плати працівників відповідної кваліфікації або некваліфікованих працівників повідомляють, що статистична звітність про заробітну плату за професіями окремих працівників проводиться раз на чотири роки. Показники формуються в цілому по області /а.с. 43-44/.
Отже, як вбачається з досліджених судом матеріалів скарги, у оскаржуваному представником ОСОБА_1 розрахунку заборгованості по аліментах від 28.05.2026 р. та статистичній інформації щодо середньомісячної заробітної плати (номінальної) штатних працівників за 2010-2021 рр. та 2025 р. маються розбіжності, а саме:
-у розрахунку заборгованості по аліментах від 28.05.2026 невірно визначений борг за серпень 2010 року;
-за квітень 2021 року ВДВС неправильно застосуваноо показник середньої заробітної плати працівника для даної місцевості у розмірі 10294.86 грн. замість необхідного 10193.00 грн.,
-за 2022-2024 роки відділом ДВС застосованй середньомісячний показник - 12119.00 грн., замість необхідного 11571.00 грн.;
-за І квартал 2025 року відділом ДВС застосований середньомісячний показник 24799.00 грн., замість необхідного 11571.00 грн.;
-не враховані періоди отримання доходу від оренди майна.
А також судом встановлено, що розбіжності маються у всіх трьох розрахунках заборгованості по аліментах, наявних у матеріалах скарги.
Щодо неврахування державним виконавцем ОСОБА_7 в ході розрахунку заборгованості по аліментах показників середньостатистичних показників заробітної плати (номінальної) штатних працівників Шосткинського району Сумської області по всіх періодах відповідних показників та застосування при цьому показників середньої заробітної плати для Сумської області, суд зазначає наступне.
З листа Головного управління статистики у Сумській області, вбачається, що на даний час обробка інформації щодо середньомісячної заробітної плати (номінальної) штатних працівників у розрізі районів за 2022-2024 рр. та за І квартал 2025 р. ще триває, після її завершення інформація буде оприлюднена на офіційному вебсайті Головного управління статистики у Сумській області. Щодо розміру середньої заробітної плати працівників відповідної кваліфікації або некваліфікованих працівників повідомляють, що статистична звітність про заробітну плату за професіями окремих працівників проводиться раз на чотири роки.
Щодо неврахування державним виконавцем Антонцевою І.О. у розрахунок заборгованості по аліментах виплат компенсації фізичним особам, які надають соціальні
послуги з догляду на непрофесійній основі, суд приходить до наступного.
Підпунктом 23 пункту 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.1993р. № 146 «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», передбачено, що утримання аліментів не провадиться з базової соціальної допомоги, наданої відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги ( 371-2025-п ), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 р. N 371 "Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо надання базової
соціальної допомоги".
Пунктом 26 Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 371 від 25.03.2025 р., утримання аліментів з базової соціальної допомоги не провадиться.
Оскільки ні державний виконавець Антонцева І.О., ні представник Глухівського відділу ДВС у судове засідання не з`явились, а матеріалів виконавчого провадження, будь-яких інших документів чи пояснень суду не надали, суд позбавлений можливості дослідити ці матеріали та, відповідно, повною мірою перевірити доводи скаржника ОСОБА_1 та його представника і встановити зворотне.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 183 Сімейного кодексу України, частка заробітку (доходу) матері, батька, яка буде стягуватися як аліменти на дитину, визначається судом. Якщо стягуються аліменти на двох і більше дітей, суд визначає єдину частку від заробітку (доходу) матері, батька на їх утримання, яка буде стягуватися до досягнення найстаршою дитиною повноліття.
Відповідно до ст. 195 Сімейного кодексу України, заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За правилами ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Відповідно до ст. 449 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений для подання скарги строк може бути поновлено судом за наявності поважних причин його пропуску на підставі клопотання особи, яка подає скаргу, що має бути заявлено одночасно зі скаргою.
Згідно з частинами 1-3 ст. 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу,у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржуване рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову у задоволенні скарги.
Отже, за змістом вказаних норм закону, обов`язковою умовою для задоволення скарги є встановлення факту порушення прав заявника.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України ,органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладається на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.
Стаття 7 Закону України «Про державну виконавчу службу» встановлює обов`язок державного виконавця сумлінно виконувати службові обов`язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України.
Частина 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» зобов`язує державного виконавця використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Права та обов`язки виконавців визначені статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.
Відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», боржник зобов`язаний: утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`ятиробочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника,зокрема промайно,яким вінволодіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців емітентах електронних грошей, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб,за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.
Відповідно до ч. 8 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченогоСімейним кодексом України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті.
Відповідно до ч. 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до ч. 6 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», у разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця. Якщо стягнути аліменти в зазначеному розмірі неможливо, підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, нараховують боржнику заборгованість із сплати аліментів.
Відповідно до ч. 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом.
Відповідно до ч. 13 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.
Згідно із ч. 3, ч. 4, ч. 7 розділу ХVI Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року за № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016№ 2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802 у разі якщо боржник не працює і сплачує аліменти самостійно стягувачу, квитанції (або їх копії) про перерахування аліментів надаються виконавцю не пізніше наступного робочого дня після сплати та долучаються до матеріалів виконавчого провадження. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України. Стягнення аліментів за виконавчими листами за минулий час проводиться в межах десятирічного строку, що передував пред`явленню виконавчого листа до виконання. Спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом. У разі надходження до органу державної виконавчої служби, приватного виконавця заяви стягувача про видачу довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів орган державної виконавчої служби, приватний виконавець протягом трьох робочих днів видають стягувачу довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів (далі - довідка) (додаток 16), яка скріплюється печаткою органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Для видачі довідки виконавець обчислює розмір заборгованості зі сплати аліментів з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Якщо сукупний розмір заборгованості зі сплати аліментів з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання є меншим, ніж сума відповідних платежів за три місяці, орган державної виконавчої служби, приватний виконавець письмово повідомляє стягувача про відмову у видачі довідки та надає йому розрахунок заборгованості.
Таким чином судом встановлено, що оскаржуваний представником ОСОБА_1 - адвокатом Цурканом В.І. розрахунок заборгованості по аліментах від 28.05.2026 має розбіжності зі статистичною інформацією щодо середньомісячної заробітної плати (номінальної) штатних працівників за 2010-2021 рр. та 2025 р., що впливає на розрахунок суми боргу та є порушеням прав боржника. Крім того, надані представником скаржника відомості про дохід боржник за минулий час, також є підставою для проведення перерахунку суми заборгованості зі сплати аліментів, так як в них міститься інформація про суму доходу /нарахованого і виплаченого/, суму утриманого податку /нарахованого та перерахованого/, дати прийому на роботу та звільнення з роботи.
Тому, суд погоджується з вимогами, викладеними у скарзі, і вважає за необхідне поновити представнику скаржника строк на оскарження; дії державного виконавця по складанню розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 28.05.2026 р. визнати неправомірними, зобов`язати державного виконавця провести розрахунок заборгованості зі сплати аліментів з врахуванням середньостатистичних показників заробітної плати (номінальної) штатних працівників Шосткинського району Сумської області по всіх періодах та застосуванням при цьому показників середньої заробітної плати для Сумської області, відповідно до оновлення статистичних даних, та врахуванням доходів від оренди майна. В цій частині скарга підлягає задоволенню.
Щодо незарахування доходів боржника від державної та соціальної матеріальної допомоги, соціальних виплат з відповідних бюджетів, то суд вважає, що він неврахований державним виконавцем вірно, оскільки згідно Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги, утримання аліментів з базової соціальної допомоги не провадиться. В цій частині скарга задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст. 453 ЦПК України про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.
Керуючись ст. ст. 352-354, 447- 451, 453 ЦПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Поновити представнику боржника ОСОБА_1 - адвокату Цуркану Віктору Івановичу строк звернення до суду зі скаргою в інтересах боржника ОСОБА_1 .
Скаргу представника боржника ОСОБА_1 - адвоката Цуркана Віктора Івановича, на дії державного виконавця - заступника начальника відділу Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антонцевої Ірини Олександрівни, стягувач: ОСОБА_2 , заінтересована особа: Глухівський відділ державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо неправильності розрахунку заборгованості зі сплати аліментів - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії та бездіяльність державного виконавця Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антонцевої Ірини Олександрівни по складанню розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 28.05.2026 р. за вих. № 34846 із зазначенням станом на 01.05.2026 р. суми боргу у розмірі 171048,85 грн. без врахування середньостатистичних показників заробітної плати (номінальної) штатних працівників Шосткинського району Сумської області по всім періодам та застосування при цьому показників середньої заробітної плати для Сумської області, не врахування і не зарахування доходів боржника від оренди майна.
Зобов`язати державного виконавця Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антонцеву Ірину Олександрівну провести щомісячний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів починаючи з 19 серпня 2010 року за весь період примусового стягнення із зазначенням та врахуванням належних показників середньостатистичних показників заробітної плати (номінальної) штатних працівників Шосткинського району Сумської області, доходів боржника від оренди майна.
Зобов`язати державного виконавця Глухівського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антонцеву І.О. в межах виконавчого провадження АСВП № 21566285, проводити визначення заборгованості зі сплати аліментів у подальшому з урахуванням частки з доходу (доходів) боржника як платника аліментів, відповідно до оновлення середньостатистичних показників заробітної плати (номінальної) штатних працівників Шосткинського району Сумської області.
У задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Глухівського міськрайонного суду О.В. Сапон