Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про прийняття справи до розгляду та
відкриття провадження у справі
"21" вересня 2026 р. Справа № 200/2570/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної асоціації адвокатів України в особі Ради адвокатів України (вул. Борисоглібська, буд. 3, м. Київ, 04070, код ЄДРПОУ 38488439) про визнання протиправним та нечинним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної асоціації адвокатів України в особі Ради адвокатів України, в якій просить суд:
- визнати протиправним та нечинним рішення Ради адвокатів України від 06.09.2022 «Про скликання Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України» в частині не визначення дати проведення Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України, а саме «дата з`їзду буде визначено протягом трьох місяців після завершення воєнного стану»;
- зобов`язати Раду адвокатів України прийняти Рішення, яким визначити день та час, місце початку роботи Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України, та питання, що вносяться на його обговорення, та повідомити адвокатів не пізніше як за двадцять днів до початку роботи З`їзду у строки, передбачені п. 5 ст. 54 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.04.2026 у справі №200/2570/26 позовну заяву ОСОБА_1 до Національної асоціації адвокатів України в особі Ради адвокатів України про визнання протиправним та нечинним рішення, зобов`язання вчинити певні дії - повернуто позивачу.
21.05.2026 Вища рада правосуддя ухвалила змінити з 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Харківського окружного адміністративного суду.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2026 ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15.04.2026 у справі №200/2570/26 - скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції - Харківського окружного адміністративного суду.
Матеріали адміністративної справи №200/2570/26 надійшли до Харківського окружного адміністративного суду 14.09.2026.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.09.2026 справу розподілено та передано в провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Біленського О.О.
Враховуючи вищевикладене, суд приймає до розгляду адміністративну справу №200/2570/26.
Вирішуючи питання відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин 4, 7 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Позивачем до позовної заяви не додано оскаржуваного рішення.
Проте, разом із позовом подано клопотання про витребування з Ради адвокатів України в особі Національної асоціації адвокатів України фотокопії Рішень Ради адвокатів України від 6 вересня 2022 року, які стосуються скликання та проведення Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України, які знаходяться у розпорядженні секретаря Ради адвокатів України, якій відповідно до Розділу 5 п. 5.1.1. Регламенту Ради адвокатів України затвердженого Рішенням РАУ №115 від 30 серпня 2014 року несе персональну відповідальність за організацію діловодства Ради адвокатів України.
Клопотання обґрунтовано тим, що 23.03.2026 позивачем було направлено інформаційний запит до розпорядника інформації органу адвокатського самоврядування Ради адвокатів України про надання фотокопії Рішення органу адвокатського самоврядування Ради адвокатів України від 6 вересня 2022 року про проведення Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України». 30.03.2026 у відповідь на інформаційний запит Головою Ради адвокатів України відмовлено у наданні копії Рішень Ради адвокатів України «про скликання Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України» з підстав, що зазначене Рішення відноситься до конфіденційної та службової інформації.
Розглядаючи клопотання про витребування доказів, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Частиною 4 ст. 79 КАС України встановлено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Частиною 3 ст. 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, клопотання про витребування доказів, суд доходить висновку про необхідність витребування у відповідача доказів у справі, оскільки відповідачем не надано оскаржуване рішення на запит позивача, про що суду надані відповідні докази (копія запиту від 23.03.2026, лист-відповідь від 30.03.2026 на запит від 23.03.2026), а саме - рішення Ради адвокатів України від 06.09.2022 «Про скликання Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України», яким визначено дату проведення Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України.
Крім того, суд за власною ініціативою витребовує у Ради адвокатів України інформацію та докази, які її підтверджують, щодо участі члена Ради адвокатів України, представника адвокатів Донецької області у складі Ради адвокатів України - Осики Сергія Валентиновича в засіданні Ради адвокатів України, що відбулось 06.09.2022, на якому прийнято рішення про скликання Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України (оскаржуване рішення).
Відповідно до положень ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з положеннями п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд зазначає, що дана адміністративна справа не належить до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження та має незначну складність.
Згідно з положеннями статті 19 КАС України спір належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов поданий з додержанням вимог ст.ст. 160, 161, 172 КАС України, підсудний Харківському окружному адміністративному суду та відповідно до положень п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України, належить до справ незначної складності, у зв`язку з чим підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження, підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження не вбачається.
Керуючись положеннями ст. ст. 241, 243, 246, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Прийняти до розгляду адміністративну справу №200/2570/26.
Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної асоціації адвокатів України в особі Ради адвокатів України (вул. Борисоглібська, буд. 3, м. Київ, 04070, код ЄДРПОУ 38488439) про визнання протиправним та нечинним рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати у Ради адвокатів України належним чином засвідчену копію рішення Ради адвокатів України від 06.09.2022 «Про скликання Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України», яким визначено дату проведення Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України.
Витребувати за власною ініціативою суду у Ради адвокатів України інформацію та докази, які її підтверджують, щодо участі члена Ради адвокатів України, представника адвокатів Донецької області у складі Ради адвокатів України - Осики Сергія Валентиновича в засіданні Ради адвокатів України, що відбулось 06.09.2022, на якому прийнято рішення про скликання Звітно-виборчого Шостого з`їзду адвокатів України (оскаржуване рішення).
Встановити відповідачу строк, не більше шістнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для надання до суду відзиву на позов і всіх письмових та електронних доказів, в тому числі, які витребовує суд, висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; надіславши позивачу, іншим відповідачам, третім особам копію відзиву та доданих до нього документів.
Зобов`язати відповідача у разі неможливості подання документів, які витребовує суд, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти робочих днів з дня вручення ухвали.
Попередити відповідача, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Встановити позивачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду відповіді на відзив, надіславши відповідачу, іншим відповідачам, третім особам копію відповіді на відзив та доданих до нього документів.
Встановити відповідачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відповіді на відзив, для надання до суду заперечень на відповідь на відзив, надіславши відповідачу, іншим відповідачам, третім особам копію заперечень та доданих до них документів.
Роз`яснити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз`яснити позивачу, що він має право подати клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, а відповідач зазначене клопотання має подати в строк для подання відзиву.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово у складі головуючого судді Біленського О.О. в порядку спрощеного провадження.
Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Біленський О.О.