Справа № 420/37905/24
УХВАЛА
22 вересня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України в письмовому провадженні) матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №21985/26 від 02.03.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року у справі №420/37905/24,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, викладене у листі від 11 листопада 2024 року №30356-29300/С-02/8-1500/24 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Одеського окружного адміністративного суду №03.4.17-112521/24 від 28 жовтня 2024 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року, виходячи з розміру суддівської винагороди, зазначеної у довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці №03.4.17-112521/24 від 28 жовтня 2024 року, виданої Одеським окружним адміністративним судом та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять гривень) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ЄДРПОУ 20987385), сплаченого згідно квитанції №0.0.4032088189.1 від 26.11.2024 року.
Рішення суду по справі набрало законної сили 28.10.2025 року.
Ухвалою суду від 26.12.2025 року задоволено заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №132712/25 від 17.12.2025 року. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року по справі №420/37905/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у шістдесятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/37905/24 з дня отримання копії ухвали.
02.03.2026 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №21985/26 про надання на виконання рішення суду звіту, в якій зазначено:
«…На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 по справі № 420/37905/24, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025, здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 з 01.01.2024, виходячи з розміру суддівської винагороди, зазначеної у довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці №03.4.17- 112521/24 від 28.10.2024, виданої Одеським окружним адміністративним судом та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.01.2024 по 30.11.2025 складає 509072,50 грн. Поточна сума доплати з 01.12.2025 по 31.12.2025 складає 24307,50 грн та з 01.01.2026 по 31.01.2026 складає 24307,50 грн. Загальна сума в розмірі 607687,50 грн обліковується в переліку боргів.
Частина нарахованої доплати в сумі 7648,77 грн у листопаді та грудні 2025 року зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Залишок боргу складає 600038,73 грн.
Інформація про виконання рішення суду від 20.02.2025 по справі № 420/37905/24 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України…
Разом з тим повідомляємо, що Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 85450386), від 23.04.2020 у справі №560/523/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 88886054) та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а (реєстраційний номер в ЄДРСР 71834551) дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України із запитом від 02.01.2026 №1500-0403-5/424 щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду.
Від Пенсійного фонду України отримано відповідь листом від 22.01.2026 №2800-030102-9/5661.
26.01.2026 до Головного управління надійшла ухвала Верховного суду від 23.01.2026 про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі № 420/37905/24 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.
Оскільки ухвалою Верховного суду від 23.01.2026 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 по справі № 420/37905/24 зупинено, виплачувати кошти по зазначеному рішенню підстав немає.
Таким чином, покладені Одеським окружним адміністративним судом від 28.02.2025 по справі №420/37905/24 зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.»
Ухвалою суду від 02.04.2026 року зупинено розгляд заяви з матеріалами звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №21985/26 від 02.02.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року у справі №420/37905/24 до закінчення перегляду Верховним судом в касаційному порядку рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №420/37905/24.
Ухвалою суду від 22.09.2026 року зупинено розгляд заяви з матеріалами звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №21985/26 від 02.02.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року у справі №420/37905/24.
Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Разом з тим суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан.
Надалі воєнний стан продовжувався та на момент розгляду цієї заяви воєнний стан продовжено.
З огляду на вищезазначені обставини через існуючу загрозу життю та здоров`ю людей заяву позивача розглянуто в порядку письмового провадження.
Розглянувши вказану заяву суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.
Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.
З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.
Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з резолютивної частини рішення, судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року, виходячи з розміру суддівської винагороди, зазначеної у довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці №03.4.17-112521/24 від 28 жовтня 2024 року, виданої Одеським окружним адміністративним судом та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Разом з тим, На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 по справі № 420/37905/24, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025, здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 з 01.01.2024, виходячи з розміру суддівської винагороди, зазначеної у довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці №03.4.17- 112521/24 від 28.10.2024, виданої Одеським окружним адміністративним судом та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.01.2024 по 30.11.2025 складає 509072,50 грн. Поточна сума доплати з 01.12.2025 по 31.12.2025 складає 24307,50 грн та з 01.01.2026 по 31.01.2026 складає 24307,50 грн. Загальна сума в розмірі 607687,50 грн обліковується в переліку боргів.
Частина нарахованої доплати в сумі 7648,77 грн у листопаді та грудні 2025 року зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Залишок боргу складає 600038,73 грн.
Інформація про виконання рішення суду від 20.02.2025 по справі № 420/37905/24 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.
В той же час, зі звіту вбачається, що у зв`язку з відсутність фінансування, Головне управління фактично не має можливості здійснити виплату коштів Позивачу на картковий рахунок через відсутність на своїх рахунках коштів призначених для здійснення оплати згідно з рішенням суду.
З огляду на вищезазначене, відповідач не надав до суду доказів вжиття всіх залежних від нього дій для повного виконання рішення у даній справі.
Відтак, суд приходить до висновку, що заходи, які вжиті Відповідачем для виконання судового рішення, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, у зв`язку з чим суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі та зобов`язати відповідача надати відомості про керівника для вирішення питання про накладення штрафу.
Керуючись статтями 2-9, 167, 243, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
Прийняти в частині звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №21985/26 від 02.03.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року у справі №420/37905/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року у справі №420/37905/24.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року у справі №420/37905/24 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.
Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА