ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
23 вересня 2026 року м. Полтава Справа № 440/12764/26
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бевза В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Комунального некомерційного підприємства "ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ І РІВНЯ М. ГОРІШНІ ПЛАВНІ" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ( вул.Миру, буд. 10,м.Горішні Плавні,Кременчуцький район, Полтавська область,39800 ), до Північно-Східного офісу Держаудитслужби України в особі Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби у Полтавській області ( вул. Шевченка, буд.1,Полтава,Полтавська область,36011 ) про визнання протиправним та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач Комунальне некомерційне підприємство "ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ І РІВНЯ М. ГОРІШНІ ПЛАВНІ" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Північно-Східного офісу Держаудитслужби України в особі Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби у Полтавській області про визнання протиправним та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправною та скасувати Вимогу Управління Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області від 13.03.2026 №201604-14/636-2026 у таких оскаржуваних частинах:
- 2.1. у частині висновків та обов`язків щодо завищення вартості ремонтно-будівельних робіт у загальному розмірі 778 953,57 грн та покладення на позивача обов`язку вжити заходів щодо відшкодування зазначеної суми;
- 2.2. у частині висновків про порушення при визначенні, нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки за складність та напруженість у роботі - 360 149,50 грн., надбавки за вислугу років - 215 648,55 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення - 63 364,19 грн. (у тому числі 37 384,67 грн. за виплатами 2021- 2023 років та 25 979,52 грн за виплатами 2024- 2025 років), похідної оплати часу відпусток - 43 100,24 грн., а також у частині визначення за цим блоком матеріальної шкоди 682 262,48 грн., ЄСВ 150 097,75 грн. та покладення на позивача обов`язку забезпечити відшкодування і коригування відповідних сум.
Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин оскаржуваним рішенням відповідача.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи критерії, передбачені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та відповідно до приписів пункту 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Позивачем у позові заявлено клопотання про залучення в якості третіх осіб Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області ; Управління охорони здоров`я Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ; ТОВ «ФОРТІС КОНСТРАКШНС»; ТОВ «АЛЬТ-БУД»; ПП «ЛЕР»; ТОВ «ЄВРОТЕХКОМПЛЕКТ»; ТОВ «ТЕХНО-БУД ЄВРОСЕРВІС» ; ФОП ОСОБА_2 .
При вирішенні питання про залучення до участі у справі третьої особи, суд виходить з наступних міркувань.
Частинами четвертою, п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.
Позивачем у позовній заяві не наведено обґрунтувань на підтвердження наявності підстав для залучення до участі у справі у якості третії осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області ; Управління охорони здоров`я Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ; ТОВ «ФОРТІС КОНСТРАКШНС»; ТОВ «АЛЬТ-БУД»; ПП «ЛЕР»; ТОВ «ЄВРОТЕХКОМПЛЕКТ»; ТОВ «ТЕХНО-БУД ЄВРОСЕРВІС» ; ФОП ОСОБА_2 .
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність необхідності у залученні до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області ; Управління охорони здоров`я Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ; ТОВ «ФОРТІС КОНСТРАКШНС»; ТОВ «АЛЬТ-БУД»; ПП «ЛЕР»; ТОВ «ЄВРОТЕХКОМПЛЕКТ»; ТОВ «ТЕХНО-БУД ЄВРОСЕРВІС» ; ФОП ОСОБА_2 .
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Керуючись статтями 12, 80, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/12764/26 за позовом Комунального некомерційного підприємства "ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ І РІВНЯ М. ГОРІШНІ ПЛАВНІ" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ,до Північно-Східного офісу Держаудитслужби України в особі Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби у Полтавській області про визнання протиправним та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У задоволенні клопотання позивача про залучення третіх осіб відмовити.
Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин або надання відзиву особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від відповідача засвідчені належним чином копії всіх документів, що слугували підставою прийняття спірного рішення.
Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Повідомити про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет, веб-адреса сторінки: https://cabinet.court.gov.ua, якщо такий учасник справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами".
Відповідно до частини одинадцятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.
Копію ухвали надіслати учасникам справи
Надіслати відповідачам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.І. Бевза