Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
О К Р Е М А У Х В А Л А
23 вересня 2026 року № 520/27655/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., розглянувши питання щодо постановлення окремої ухвали за результатами розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Годунов Віталій Сергійович до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Адвокат Годунов Віталій Сергійович, діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2026 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків, зокрема шляхом подання належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням адреси проживання/перебування позивача, а також його номера телефону та адреси електронної пошти.
На виконання зазначеної ухвали представником позивача подано клопотання, в якому зазначено, що інші засоби зв`язку, ніж ті, що вказані в позовній заяві, у позивача відсутні.
Щодо зазначеного в позовній заяві місця проживання/перебування позивача представник зазначив, що Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає обов`язку надання підтверджуючих документів щодо місця проживання та перебування позивача, а позов подано без порушення правил територіальної юрисдикції.
Водночас судом встановлено, що в позовній заяві як місце проживання/перебування позивача ОСОБА_1 зазначено адресу: АДРЕСА_1 .
Разом з тим, у цій же позовній заяві представником позивача - адвокатом Годуновим Віталієм Сергійовичем - як власну адресу місця проживання/перебування зазначено АДРЕСА_1 .
Таким чином, із змісту поданої позовної заяви вбачається, що як адресу проживання/перебування позивача зазначено адресу, яку сам представник зазначає як адресу свого місця проживання/перебування.
При цьому під час перевірки відомостей ДСС Харківського окружного адміністративного суду встановлено, що адвокатом Годуновим Віталієм Сергійовичем у період з 01 січня 2026 року по теперішній час подано до Харківського окружного адміністративного суду понад 400 позовних заяв в інтересах різних фізичних осіб, у яких як адресу проживання/перебування відповідних позивачів зазначено ту саму адресу: АДРЕСА_1 .
Вказані обставини стали підставою для виникнення у суду обґрунтованих сумнівів щодо достовірності відомостей про фактичне місце проживання/перебування позивача ОСОБА_1 .
У зв`язку з цим ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2026 року представнику позивача було запропоновано усунути недоліки позовної заяви, зокрема зазначити адресу проживання/перебування позивача.
Після отримання зазначеної ухвали представник позивача не надав суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням іншої адреси фактичного проживання/перебування позивача та фактично наполягав на тому, що вимоги щодо підтвердження місця проживання виконані.
З метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя та надання додаткової можливості усунути недоліки позовної заяви ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2026 року строк для усунення недоліків було продовжено.
При цьому судом безпосередньо зазначено, що адреса, вказана представником як місце проживання/перебування позивача, фактично є адресою, яку сам адвокат зазначає як адресу свого місця проживання/перебування, а також враховано встановлений судом факт зазначення цієї ж адреси у понад 400 позовних заявах, поданих адвокатом в інтересах різних позивачів.
Ухвалою від 10 вересня 2026 року судом було запропоновано подати належним чином оформлену позовну заяву із зазначенням фактичного місця проживання/перебування позивача, а також відомостей про наявність або відсутність у позивача електронного кабінету.
11 вересня 2026 року представником позивача подано клопотання, до якого долучено копії окремих сторінок паспорта та копію реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_1 .
Водночас представником позивача повторно не подано належним чином оформленої позовної заяви, у якій було б зазначено фактичне місце проживання/перебування позивача та відомості про наявність або відсутність у нього електронного кабінету.
Отже, навіть після того, як судом було прямо повідомлено представника позивача про наявність обґрунтованих сумнівів щодо достовірності зазначеної адреси та надано додатковий строк для усунення відповідного недоліку, представником позивача такі недоліки усунуті не були.
За результатами розгляду зазначених обставин позовну заяву було повернуто позивачу на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Водночас під час розгляду зазначеної адміністративної справи судом виявлено обставини, які виходять за межі виключно питання відповідності конкретної позовної заяви вимогам статті 160 КАС України та потребують доведення до відома органу, уповноваженого здійснювати дисциплінарне провадження щодо адвоката.
Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, ім`я фізичної особи, її місце проживання чи перебування, поштовий індекс, відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Таким чином, зазначення в позовній заяві відповідних відомостей є процесуальним обов`язком особи, яка звертається до суду, а у випадку звернення через представника - обов`язком представника при здійсненні ним процесуальних дій від імені позивача.
Відповідно до частини першої статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Суд наголошує, що в даному випадку йдеться не лише про формальне невиконання вимоги щодо зазначення реквізиту позовної заяви.
Зазначення місця проживання або перебування позивача має забезпечувати можливість його належної ідентифікації та належної процесуальної комунікації між судом і безпосереднім учасником судового процесу.
Водночас встановлені судом обставини свідчать про систематичне зазначення адвокатом Годуновим Віталієм Сергійовичем однієї й тієї самої адреси як місця проживання/перебування значної кількості різних фізичних осіб, інтереси яких він представляє у суді.
При цьому зазначена адреса одночасно вказується самим адвокатом як його адреса місця проживання/перебування.
Зокрема у справах Харківського окружного адміністративного суду №№ 520/475/26, 520/477/26, 520/482/26, 520/486/26, 520/490/26, 520/491/26, 520/492/26, 520/495/26, 520/648/26, 520/649/26, 520/651/26, 520/652/26, 520/653/26, 520/691/26, 520/903/26, 520/981/26, 520/990/26, 520/1066/26, 520/1148/26, 520/1338/26, 520/1339/26, 520/1344/26, 520/1685/26, 520/1860/26, 520/3189/26, 520/3212/26, 520/3398/26, 520/3778/26, 520/3786/26, 520/4074/26, 520/4078/26, 520/4278/26, 520/4280/26, 520/4283/26/ 520/4285/26, 520/4301/26, 520/4775/26, 520/4848/26, 520/5093/26, 520/5227/26, 520/5587/26, 520/5592/26, 520/5596/26, 520/5599/26, 520/5615/26, 520/5803/26, 520/5858/26, 520/5859/26, 520/5999/26, 520/6112/26, 520/6716/26, 520/7041/26, 520/7062/26, 520/7102/26, 520/7104/26, 520/7108/26, 520/7114/26, 520/7143/26, 520/7209/26, 520/7300/26, 520/7348/26, 520/7446/26, 520/7447/26, 520/7512/26, 520/7688/26, 520/7690/26, 520/7691/26, 520/7692/26, 520/7693/26, 520/7694/26, 520/7695/26, 520/7696/26, 520/7697/26, 520/7698/26, 520/7699/26, 520/7700/26, 520/7701/26, 520/7702/26, 520/7704/26, 520/7705/26, 520/7706/26, 520/7708/26, 520/7710/26, 520/7711/26, 520/7712/26, 520/7713/26, 520/7714/26, 520/7715/26, 520/7716/26, 520/7830/26, 520/7836/26, 520/7921/26, 520/7922/26, 520/7923/26, 520/7924/26, 520/7926/26, 520/7929/26, 520/7962/26, 520/7999/26, 520/8000/26, 520/8069/26, 520/8070/26, 520/8071/26, 520/8371/26, 520/8375/26, 520/8407/26, 520/8410/26, 520/8548/26, 520/8549/26, 520/8550/26, 520/8551/26, 520/8629/26, 520/8697/26, 520/8700/26, 520/8701/26, 520/8766/26, 520/8767/26, 520/8768/26, 520/8769/26, 520/8770/26, 520/8774/26, 520/8809/26, 520/8819/26, 520/8821/26, 520/8823/26, 520/8824/26, 520/8829/26, 520/8831/26, 520/8905/26, 520/9123/26, 520/9157/26, 520/9335/26, 520/9336/26, 520/9338/26, 520/9339/26, 520/9340/26, 520/9341/26, 520/9343/26, 520/9344/26, 520/9345/26, 520/9348/26, 520/9349/26, 520/9352/26, 520/9356/26, 520/9357/26, 520/9358/26, 520/9360/26,520/9372/26, 520/9374/26, 520/9376/26, 520/9387/26, 520/9389/26, 520/9602/26, 96/9603/26, 520/9605/26, 520/9682/26, 520/9769/26, 520/9774/26, 520/10023/26, 520/10029/26, 520/10036/26, 520/10043/26, 520/10049/26, 520/10051/26, 520/10052/26, 520/10058/26, 520/10159/26, 520/10494/26, 520/10745/26, 520/10746/26, 520/10774/26, 520/10776/26, 520/10777/26, 520/10778/26, 520/10780/26, 520/10782/26, 520/10917/26, 520/11010/26, 520/11012/26, 520/12018/26, 520/12025/26, 520/12029/26, 520/12033/26, 520/12034/26, 520/12037/26, 520/12043/26, 520/12059/26, 520/12061/26, 520/12062/26, 520/12076/26, 520/12112/26, 520/12178/26, 520/12180/26, 520/12183/26, 520/12185/26, 520/12187/26, 520/12190/26. 520/12195/26, 520/12196/26, 520/12206/26, 520/12256/26, 520/12259/26, 520/12261/26, 520/12262/26, 520/12264/26, 520/12265/26, 520/12267/26, 520/12286/26, 520/12289/26, 520/12330/26, 520/12474/26, 520/12482/26, 520/12490/26, 520/12530/26, 520/12533/26, 520/12539/26, 520/12869/26, 520/12874/26, 520/12975/26, 520/12976/26, 520/13145/26, 520/13148/26, 520/13149/26, 520/13301/26, 520/13304/26, 520/13306/26, 520/13307/26, 520/13312/26, 520/13315/26, 520/13317/26, 520/13450/26, 520/13457/26, 520/13462/26, 520/13480/26, 520/13556/26, 520/13620/26, 520/13621/26, 520/13622/26, 520/13624/26, 520/13625/26, 520/13627/26, 520/13646/26, 520/13763/26, 520/13783/26, 520/13787/26, 520/13802/26, 520/13882/26, 520/13887/26, 520/14166/26, 520/14191/26, 520/14194/26, 520/14239/26, 520/14771/26, 520/14773/26, 520/14784/26, 520/14940/26, 520/14956/26, 520/14958/26, 520/15027/26, 520/15088/26, 520/15098/26, 520/15108/26, 520/15113/26, 520/15118/26, 520/15129/26, 520/15133/26, 520/15341/26, 520/15356/26, 520/15940/26, 520/15951/26, 520/16084/26, 520/16088/26, 520/16089/26, 520/16125/26, 520/16132/26, 520/16340/26, 520/16343/26, 520/16344/26, 520/16760/26, 520/16779/26, 520/16794/26, 520/16817/26, 520/16828/26, 520/17153/26, 520/17295/26, 520/17298/26, 520/17299/26, 520/17300/26, 520/17304/26, 520/17307/26, 520/17312/26, 520/17314/26, 520/17336/26, 520/17686/26, 520/17961/26, 520/17968/26, 520/17969/26, 520/17972/26, 520/18428/26, 520/18433/26, 520/18616/26, 520/18619/26, 520/18625/26, 520/18627/26, 520/18759/26, 520/18768/26, 520/18771/26, 520/18801/26, 520/18886/26, 520/18906/26, 520/18987/26, 520/18989/26, 520/18993/26, 520/19077/26, 520/19252/26, 520/19562/26, 520/19566/26, 520/19603/26, 520/19775/26, 520/19779/26, 520/19822/26, 520/19827/26, 520/19834/26, 520/20224/26, 520/20236/26, 520/20539/26, 520/20712/26, 520/20720/26, 520/20730/26, 520/20731/26, 520/20795/26, 520/20799/26, 520/20801/26, 520/20812/26, 520/20813/26, 520/20903/26, 520/20906/26, 520/20908/26, 520/20910/26, 520/20914/26, 520/20916/26, 520/21361/26, 520/21366/26, 520/21533/26, 520/21534/26, 520/21610/26, 520/21711/26, 520/22136/26, 520/22137/26, 520/22507/26, 520/22513/26, 520/22537/26, 520/22881/26, 520/22893/26, 520/22985/26, 520/22987/26, 520/23029/26, 520/23033/26, 520/23057/26, 520/23062/26, 520/23078/26, 520/23101/26, 520/23279/26, 520/23551/26, 520/23631/26, 520/24067/26, 520/24075/26, 520/24081/26, 520/24088/26, 520/24526/26, 520/24531/26, 520/24873/26, 520/52501/26, 520/25343/26, 520/25349/26, 520/25351/26, 520/25352/26, 520/25355/26, 520/25357/26, 520/25358/26, 520/25362/26, 520/25468/26, 520/25529/26, 520/25740/26, 520/25937/26, 520/25975/26, 520/26079/26, 520/26250/26, 520/26274/26, 520/26277/26, 520/26455/26, 520/26479/26, 520/26610/26, 520/26614/26, 520/26702/26, 520/26703/26, 520/26704/26, 520/26745/26, 520/27106/26, 520/27108/26, 520/27109/26, 520/27110/26, 520/27655/26, 520/27844/26, 520/28260/26, 520/29038/26, 520/29039/26, 520/29044/26, 520/19183/26, 520/29486/26, 520/29503/26, 520/29762/26, 520/29864/26.
Саме сукупність цих обставин, а не лише факт невідповідності конкретної позовної заяви вимогам статті 160 КАС України, зумовила необхідність додаткового з`ясування судом достовірності відомостей щодо місця проживання/перебування позивача.
Суд окремо зазначає, що цією окремою ухвалою суд не встановлює факту недостовірності відомостей про місце проживання/перебування кожної особи, в інтересах якої адвокатом Годуновим Віталієм Сергійовичем подано позови, та не робить висновку про наявність у діях адвоката складу дисциплінарного проступку.
Разом із тим, встановлені судом обставини - значна кількість позовів в інтересах різних осіб, зазначення в них однієї й тієї самої адреси, яка одночасно зазначається адвокатом як його власна адреса, виникнення у зв`язку з цим обґрунтованих сумнівів у суду щодо достовірності відповідних відомостей та невиконання адвокатом вимоги суду щодо їх уточнення - є достатніми для необхідності перевірки таких обставин компетентним органом.
Суд звертає увагу, що після первісного залишення позовної заяви без руху представник позивача був прямо повідомлений про необхідність зазначення адреси проживання/перебування позивача.
Більше того, після виникнення у суду обґрунтованих сумнівів щодо достовірності зазначеної адреси суд не обмежився поверненням позовної заяви, а продовжив строк для усунення недоліків та конкретно запропонував представнику позивача подати належним чином оформлену позовну заяву із зазначенням фактичного місця проживання/перебування позивача, а також вказання наявності чи відсутності електронного кабінету позивача.
Натомість представник позивача подав копії документів, що посвідчують особу позивача та містять його персональні дані, однак не зазначив у новій редакції позовної заяви фактичне місце проживання/перебування позивача та не вказав про наявність чи відсутність електронного кабінету позивача.
За таких обставин суд вбачає необхідність довести встановлені обставини до відома органу адвокатського самоврядування для їх перевірки та надання їм відповідної оцінки в межах його компетенції.
Відповідно до частини першої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Згідно з частиною другою статті 249 КАС України суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків, у тому числі якщо підписана адвокатом позовна заява містить суттєві недоліки, або іншого порушення законодавства адвокатом.
Окрема ухвала щодо адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення окремої ухвали щодо встановлених під час розгляду справи обставин та направлення її до відповідного органу адвокатського самоврядування для перевірки.
При цьому суд вважає за необхідне наголосити, що питання про наявність чи відсутність у діях адвоката дисциплінарного проступку, його склад, ступінь вини, а також питання про застосування дисциплінарного стягнення належать до компетенції відповідного органу адвокатського самоврядування та не вирішуються судом у межах цієї окремої ухвали.
На підставі викладеного, керуючись статтями 45, 160, 241- 243, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Довести до відома Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області про встановлене судом порушення норм чинного законодавства, вчинене адвокатом ОСОБА_2 в адміністративній справі № 520/27655/26 (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 4147 від 18.10.2022 року видане Радою адвокатів Полтавської області на підставі рішення № 15 від 18.10.2022 року) - для вжиття відповідних заходів реагування та вирішення питання про притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності.
Зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Полтавської області повідомити суд про вжиті заходи та вирішити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_2 .
Встановити строк для надання відповіді щодо вжитих заходів 30 днів з дня отримання ухвали.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя Тарасенко І.М.