ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
21 вересня 2026 року Справа №160/21797/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - Міссона Дениса Вікторовича про розгляд за правилами загального позовного провадження справи № 160/21797/26 за позовною заявою Дніпровської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області; Акціонерне товариство "Українська залізниця" про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпровської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області; Акціонерне товариство "Українська залізниця", в якій позивач просить:
- Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування у витягах:
1.№2650/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0001);
2.№2689/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:530:0002);
3.№2670/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0002);
4. №2668/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0003);
5. №2678/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0007);
6.№2708/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0009);
7.№2696/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0011);
8.№2701/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:388:0012);
9. №2672/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0013);
10.№2689/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0014);
11.№2673/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0015);
12.№2684/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0017);
13.№2658/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0018);
14.№2709/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0019);
15.№НВ-120[телефон приховано] від 29.11.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:482:0019);
16. №НВ-120[телефон приховано] від 29.11.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:482:0020);
17.№2727/303-23 від 05.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:327:0023);
18.№2702/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:390:0025);
19. №НВ-120[телефон приховано] від 03.10.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:393:0006);
20. №НВ-120[телефон приховано] від 29.11.2023 року, № НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:439:0029);
21.№НВ-120[телефон приховано] від 29.11.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:442:0032);
22. №НВ-120[телефон приховано] від 24.11.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:442:0034);
23.№2698/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 17.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:439:0048);
24.№2721/303 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:265:0156).
25. №2726/303-23 від 05.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:381:0077) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельних ділянок в розмірі " 0,5" та скасувати витяги:
1.№2650/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0001);
2.№2689/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:530:0002);
3.№2670/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0002);
4.№2668/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0003);
5. №2678/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0007);
6.№2708/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0009);
7.№2696/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0011);
8.№2701/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:388:0012);
9.№2672/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0013);
10. №2689/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0014);
11.№2673/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0015);
12.№2084/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0017);
13.№2658/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0018);
14. №2709/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:460:0019);
15. №НВ-120[телефон приховано] від 29.11.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:482:0019);
16. №НВ-120[телефон приховано] від 29.11.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:482:0020);
17.№2727/303-23 від 05.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:327:0023);
18.№2702/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] віл 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:390:0025);
19.№НВ-120[телефон приховано] від 03.10.2023 року, № НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:393:0006);
20. №НВ-120[телефон приховано] від 29.11.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:439:0029);
21.№НВ-120[телефон приховано] від 29.11.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:442:0032);
22. №НВ-120[телефон приховано] від 24.11.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 23.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:442:0034);
23. №2698/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 17.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:439:0048);
24. №2721/303 від 03.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:265:0156);
25. №2726/303-23 від 05.04.2023 року, №НВ-120[телефон приховано] від 22.01.2024 року (кадастровий номер: [номер приховано]:09:381:0077) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, видані Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
-зобов`язати Головне управління Держгеокадастру У Дніпропетровській області видати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку по земельним ділянкам з кадастровими номерами [номер приховано]:09:460:0001, [номер приховано]:09:530:0002, [номер приховано]:09:460:0002, [номер приховано]:09:460:0003, [номер приховано]:09:460:0007, [номер приховано]:09:460:0009, [номер приховано]:09:460:0011, [номер приховано]:09:3858:0012, [номер приховано]:09:460:0013, [номер приховано]:09:460:0014, [номер приховано]:09:460:0015, [номер приховано]:09:460:0017, [номер приховано]:09:460:0018, [номер приховано]:09:460:0019, [номер приховано]:09:482:0019, [номер приховано]:09:482:0020, [номер приховано]:09:327:0023, [номер приховано]:09:390:0025, [номер приховано]:09:393:0006, [номер приховано]:09:439:0029, [номер приховано]:09:442:0032, [номер приховано]:09:442:0034, [номер приховано]:09:439:0048, [номер приховано]:09:265:0156, [номер приховано]:09:381:0077 на підставі нормативної грошової оцінки земель та технічної документації у відповідності до рішення Дніпровської міської ради від 20.05.2020 року №12/57 "Про затвердження нормативної оцінки земель міста Дніпра", з урахуванням цільового призначення земельних ділянок Кф у розмірі -" 1,0" за 2023-2024 роки.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою суду від 11 вересня 2026 року у задоволенні клопотання представника Акціонерного товариства "Українська залізниця" - Боголіп Юлії Володимирівни про розгляд за правилами загального позовного провадження справи № 160/21797/26 - відмовлено.
16.09.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшло клопотання представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - Міссона Дениса Вікторовича про розгляд справи №160/21797/26 за правилами загального позовного провадження.
В обґрунтування клопотання зазначено, що враховуючи предмет та підстави позову у справі № 160/21797/26, обставини та складність справи, обраний позивачем спосіб захисту своїх прав, вважає обґрунтованим про здійснення подальшого розгляду справи в порядку загального провадження з залученням до участі в судових засіданнях повноваженого представника Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, з метою забезпечення реалізації права на захист відповідачем у справі, надання можливості безпосередньо подавати суду докази, пояснення, клопотання та заперечення щодо обставин й фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Необхідність та доцільність в проведенні подальшого розгляду справи за правилами загального провадження зумовлена обставинами, що предмет спору безпосередньо стосується законності та обґрунтованості визначення коефіцієнтів у витягах з нормативної грошової оцінки земельних ділянок відповідно до оновленої Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2021 року № 1147, яка набула чинності, є обов`язковою до виконання, та застосовується всіма територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на всій території України з урахуванням рекомендацій та вимог центрального органу виконавчої влади у сфері земельних відносин - Держгеокадастру.
Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.
Статтею 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що цей Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Відповідно до положень ч. ч. 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.
За змістом ч. ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Статтею 260 КАС України передбачено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно із ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч. 6 цієї статті суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:
1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;
2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Згідно із ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Тобто, за загальним правилом, відкриті у спрощеному позовному провадженні справи розглядаються судом без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Однак, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони може призначити судове засідання за наявності достатніх для цього обґрунтованих підстав.
Проте, представником відповідача не обґрунтовано необхідності розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, не обґрунтовано недоцільність розгляду справи у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін у письмовому провадженні.
Відповідач не зазначає, встановлення яких саме обставин у справі є неможливим шляхом дослідження письмових доказів і пояснень та вимагає проведення судового засідання.
Поряд з цим, суд звертає увагу, що законодавець не пов`язує законність та обґрунтованість судового рішення з викликом сторін у судове засідання.
Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (ч. 1 ст. 262 КАС України) з усіма правами, наданими сторонам Кодексом адміністративного судочинства України та наведених додатково судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідач (представник) не позбавлений права викладати свої аргументи, пояснення, міркування в заявах по суті, додаткових поясненнях та подавати докази на спростування позиції позивача.
Також, положення КАС України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема і з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.
Таким чином, розгляд справ у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами жодним чином не свідчить про порушення принципів верховенства права, законності, рівності всіх учасників адміністративного процесу, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування усіх обставин справи.
Враховуючи викладене, суд вважає клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - Міссона Дениса Вікторовича необґрунтованим та не знаходить підстав здійснювати розгляд справи №160/21797/26 за правилами загального позовного провадження, у зв`язку із чим, клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 9, 12, 72, 80, 257, 262, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - Міссона Дениса Вікторовича про розгляд за правилами загального позовного провадження справи № 160/21797/26 за позовною заявою Дніпровської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області; Акціонерне товариство "Українська залізниця" про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Тулянцева