ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 вересня 2026 року Справа №160/17283/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпро звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення від 04.02.2025 у справі №160/17283/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 (залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.07.2025) у справі №160/17283/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії- задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.01.2024.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати з оплати судового збору у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.
Судове рішення набрало законної сили 07.03.2025.
Ухвалою суду від 12.11.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/17283/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №160/17283/24 від 04.02.2025, протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення від 04.02.2025 у справі №160/17283/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №160/17283/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвалою суду від 11.06.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення від 04.02.2025 у справі №160/17283/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №160/17283/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали та надати докази виплати позивачу заборгованості у сумі 104722,84 грн. і докази направлення копії звіту з документами відповідачу .
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.08.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2026 щодо прийняття звіту про виконання судового рішення, ухваленого у справі №160/17283/24 - без змін.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання ухвали суду від 11.06.2026 надійшов звіт про виконання судового рішення від 04.02.2025 у справі №160/17283/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2026 призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення від 04.02.2025 у справі №160/17283/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.
Відповідачем з приводу виконання судового рішення повідомлено наступне.
В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 наявне рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 по справі №160/15486/22 (набрало законної сили 13.01.2023), відповідно до якого ОСОБА_1 зараховано періоди роботи з 01.05.2001 по 10.09.2002, з 13.06.2006 по 23.06.2010, з 18.10.2010 по 21.06.2019, з 07.07.2019 по 07.07.2019, з 31.07.2019 по 01.08.2019, з 28.08.2019 по 20.12.2019, з 22.12.2019 по 23.12.2019, з 31.12.2019 по 31.12.2019, з 11.01.2020 по 14.03.2020, з 17.03.2020 по 18.03.2020 та з 02.04.2020 по 27.05.2020 до пільгового стажу на підземних роботах та проведено з 02.06.2020 перерахунок пенсії з урахуванням вимог статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" .
На виконання рішення суду у справі № 160/15486/22 нараховано доплату за період з 02.06.2020 по 30.04.2023 в розмірі 166097,23 грн.
У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ОСОБА_1 виплачено суму в загальному розмірі 1098,05 грн відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Постанова № 821), в рахунок погашення заборгованості за попереднім рішенням суду у справі № 160/15486/22.
На сьогодні залишок боргу за рішенням суду у справі № 160/15486/22 складає 164999,18 грн.
Відповідач звертає увагу суду на те, що доплата за рішенням суду у справі №160/17283/24 (104722,84 грн) підлягає до виплати після повного погашення заборгованості за попереднім рішенням суду у справі № 160/15486/22.
19.08.2026 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1046 "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)" (Постанова № 1046).
Залишок пенсійних коштів у розмірі 104722,84 грн. обліковується в Головному управлінні, та його виплата буде проводитись відповідно до Постанови № 1046, після надходження відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду.
Для забезпечення фінансування виплати за рішенням суду у справі № 160/17283/24 Головним управлінням на адресу Пенсійного фонду України неодноразово спрямовувалися листи щодо виділення бюджетних асигнувань на 2026 рік з метою виконання рішення суду.
Так, Головне управління, в межах покладених повноважень, в черговий раз звернулось із запитом від 19.08.2026 № 0400-010506-5/161649 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати за рішенням суду по адміністративній справі № 160/17283/24 в повному обсязі.
16.09.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів направлення звіту позивачу.
При розгляді звіту суд виходить з наступного.
За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.
Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
За ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та складовою права на справедливий суд.
Частиною 1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення ( ч. 2 ст. 382-3 КАС України).
У постанові Верховного Суду від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 зазначено, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства.
Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".
Відповідачем надані докази продовження вчинення дій, направлених на повне виконання судового рішення.
На даний час за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду.
Суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду у постанові від 14.05.2025 у справі № 440/14216/23, в якій вказано, що в умовах війни пріоритетним є спрямування обмежених фінансових ресурсів держави на фінансування Збройних Сил України та інших військових формувань, які безпосередньо беруть участь у бойових діях (членів їхніх сімей), а відповідно, на захист суверенітету і територіальної цілісності України, а не на інші цілі, що можуть вплинути на збалансованість державного бюджету.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та встановлення нового строку для подання звіту про виконання вказаного рішення.
За вимогами ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Враховуючи вищенаведене, суд встановлює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 04.02.2025 у справі №160/17283/24 - три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення від 04.02.2025 у справі №160/17283/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №160/17283/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали та надати докази виплати позивачу заборгованості у сумі 104722,84 грн. і докази направлення копії звіту з документами відповідачу .
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Врона