РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо виправлення помилки у виконавчому документі або визнання його таким,
що не підлягає виконанню
24 вересня 2026 року Р і в н е №460/24345/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню,
В С Т А Н О В И В:
В провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 06.03.2026 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради, оформлене витягом з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 29.09.2025 за реєстраційним номером РВ051250922346, щодо повернення на доопрацювання ОСОБА_1 повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (CC1) по об`єкту будівництва «Нове будівництво житлового будинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Рівненська область, Рівненський район, Рівненська територіальна громада, м.Рівне (кадастровий номер земельної ділянки: [номер приховано]:01:054:1930)». Зобов`язано Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради зареєструвати Повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CC1), найменування об`єкта - «Нове будівництво житлового будинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Рівненська область, Рівненський район, Рівненська територіальна громада, м.Рівне (кадастровий номер земельної ділянки: [номер приховано]:01:054:1930)», яке було подане ОСОБА_1 22.09.2025.
05.08.2026 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №1 та №2.
17.09.2026 на адресу суду надійшла заява Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради в порядку ст.374 КАС України про зупинення виконання за виконавчим листом №1 по адміністративній справі №460/24345/25, який видано Рівненським окружним адміністративним судом 05.08.2026, та визнання його таким, що не підлягає виконанню повністю.
21.09.2026 позивач подав до суду письмові заперечення щодо задоволення заяви відповідача.
Зважаючи на те, що дана справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а також враховуючи введення воєнного стану в Україні, заяву про зміну способу виконання рішення судом розглянуто у письмовому провадженні без повідомлення сторін.
Вирішуючи подану заяву, суд виходить з такого.
Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
В силу вимог ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
За приписами ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Згідно з ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 у справі №752/2391/17 дійшов висновку, що наведені в ст.374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.
До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.
Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:
видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);
коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;
видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;
помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;
видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;
пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.
Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.
В поданій до суду заяві представник відповідача повідомив про неможливість виконання рішення суду, оскільки резолютивна частина рішення суду містить одночасно посилання на конкретний вид повідомлення та на конкретну дату його подання позивачем - 22.09.2025, однак фактично поданий позивачем документ не відповідає виду повідомлення, який зазначено судом.
Поряд з цим, суд зауважує, що рішення суду від 06.03.2026 є чітким та не викликає двозначного трактування в частині спірних правовідносин, набрало законної сили після перегляду по суті судом апеляційної інстанції та є обов`язковим для виконання.
Системний аналіз заяви відповідача та доданих до неї документів свідчить про відсутність правових підстав, передбачених ст.374 КАС України, для визнання виконавчого листа №1, виданого 05.08.2026, такими, що не підлягають виконанню.
З огляду на наведене, заява відповідача не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 374 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
В задоволенні заяви Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради про зупинення виконання за виконавчим листом №1 в адміністративній справі №460/24345/25, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 05.08.2026, та визнання його таким, що не підлягає виконанню - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду
Повний текст ухвали складений 24 вересня 2026 року
Суддя Д.П. Зозуля