ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
УХВАЛА
ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ СТРОКУ ДЛЯ ПОДАННЯ ВІДЗИВУ
ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ
28 вересня 2026 року Справа № 280/8176/26
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження питання про встановлення відповідачу строку для подання відзиву та витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/ перебування: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_4 Національної гвардії України ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
06 серпня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_4 Національної гвардії України (далі - третя особа), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті суми передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153, одноразової грошової допомоги у розмірі одного мільйону гривень, на підставі невідповідності вимогам пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153, шляхом видачі Витягу з протоколу засідання комісії щодо розгляду документів стосовно можливості виплати одноразової грошової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 від 09.05.2026 №17;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153, одноразову грошову допомогу у розмірі одного мільйону гривень.
Ухвалою від 11 серпня 2026 року відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Цією ж ухвалою витребувано у Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України докази по справі, а саме належним чином засвідчені копії: рапорт т.в.о. командира 2-го батальйону оперативного призначення майора ОСОБА_2 , витяги з журналу бойових дій 1-го батальйону оперативного призначення НОМЕР_6 бригади оперативного призначення (далі - витяг з ЖБД 1 боп 15 броп) за 30.11.2023, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 01.12.2023, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 17.12.2023, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 30.01.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 01.02.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 18.03.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 30.03.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 04.05.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 20.05.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 23.06.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 24.06.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 09.07.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 11.07.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 17.08.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 26.08.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 13.09.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 09.10.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 15.11.2024, витяг з бойового розпорядження командира 1-го батальону оперативного призначення НОМЕР_6 бригади оперативного призначення №213дск від 19.05.2024, витяг з бойового розпорядження командира 1-го батальйону оперативного призначення НОМЕР_6 бригади оперативного призначення №301дск від 23.06.2024, витяг з бойового розпорядження командира 1-го батальону оперативного призначення НОМЕР_6 бригади оперативного призначення № 337дск від 10.07.2024, Довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у бойових діях, яка стала підставою для видачі ОСОБА_1 , посвідчення серії НОМЕР_7 .
Перевіривши матеріали справи №280/8176/26, судом з`ясовано, що внаслідок технічних обставин під час реєстрації справи Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України як відповідача не було залучено в картці адміністративної справи, у зв`язку з чим ухвала суду від 11.08.2026 про відкриття провадження у справі та витребування доказів відповідачем не була отримана.
Таким чином, відповідач не був належним чином повідомлений про відкриття провадження у цій справі, встановлений судом строк для подання відзиву та покладений на нього ухвалою від 11.08.2026 обов`язок надати витребувані судом докази.
Відповідно до частини 1 статті 8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.
Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За змістом частини 1 статті 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.
Відповідно до частини 5 статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Враховуючи те, що ухвала суду від 11.08.2026 відповідачем не була отримана з причин, які від нього не залежали, відповідач був позбавлений можливості у встановлений судом строк реалізувати своє право на подання відзиву, висловити заперечення проти позовних вимог та надати докази на їх підтвердження.
Суд зазначає, що розгляд справи по суті за таких обставин не відповідатиме засадам рівності учасників судового процесу та змагальності сторін.
З огляду на викладене суд вважає необхідним направити Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України копію ухвали про відкриття провадження у справі від 11.08.2026 разом із копією позовної заяви та доданими до неї матеріалами та встановити Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України строк для подання відзиву на позовну заяву - п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали.
Крім того, відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
За приписами частини 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Предметом спору у цій справі є правомірність відмови Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України у виплаті позивачу одноразової грошової винагороди, передбаченої пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153.
Підставою для відмови, як убачається з витягу з протоколу засідання комісії від 09.05.2026 №17, стало те, що, на думку комісії, позивач хоча й виконував завдання у районах ведення бойових дій загальною тривалістю 285 днів, однак до безпосередньої участі у бойових діях не залучався, а виконував функціональні обов`язки за посадою та брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України.
Отже, однією з обставин, яка входить до предмета доказування в цій справі, є характер завдань, які фактично виконував позивач у визначені періоди, та встановлення того, чи становили такі завдання безпосередню участь у бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій у розумінні пункту 4 Постанови №153.
Водночас у матеріалах справи міститься довідка Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про обставини травми від 15.07.2026 №243/2026, відповідно до якої 17.02.2024 ОСОБА_1 отримав травму при виконанні бойового завдання у складі підрозділу Військової частини НОМЕР_2 НГУ внаслідок скиду газової гранати з БПЛА противника та при безпосередній участі військовослужбовця у бойових діях, у заходах з національної безпеки та оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії російської федерації.
Підставою для оформлення зазначеної довідки визначено бойове розпорядження командира НОМЕР_6 бригади оперативного призначення від 31.01.2024 №387 ДСК.
Разом із тим витяг з протоколу засідання комісії від 09.05.2026 №17 містить висновок про відсутність фактів безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях.
Крім того, довідку про обставини травми від 15.07.2026 №243/2026 складено після засідання комісії 09.05.2026, а 20.07.2026 позивач звернувся до відповідача з рапортом про долучення зазначеної довідки до матеріалів його заяви щодо виплати винагороди.
За таких обставин для повного, всебічного та об`єктивного встановлення фактичних обставин справи необхідно з`ясувати, чи здійснювався відповідачем після отримання рапорту позивача від 20.07.2026 розгляд питання про його право на отримання винагороди, чи була довідка від 15.07.2026 №243/2026 фактично отримана та досліджена відповідачем, яку оцінку було надано відомостям про безпосередню участь позивача у бойових діях 17.02.2024.
Також підлягають з`ясуванню обставини щодо фактичного змісту бойового завдання, під час виконання якого позивач отримав травму 17.02.2024, та співвідношення зазначених відомостей із записами журналів бойових дій і бойовими розпорядженнями щодо проходження ним служби у відповідний період.
Крім того, з огляду на посилання позивача на події 17.03.2024 у районі н.п. Вербове Пологівського району Запорізької області, під час яких внаслідок застосування противником газової гранати позивач, за його твердженням, отримав хімічне отруєння, для належної оцінки зазначених доводів необхідні первинні документи військової частини щодо завдань, які виконував позивач у відповідний період.
З огляду на вказане,, суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів.
Відповідно до частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Керуючись статтями 8, 9, 44, 72, 77, 80, 121, 162, 241, 243, 248, 262 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Встановити Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України строк для подання відзиву на позовну заяву - п`ятнадцять днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Роз`яснити відповідачу, що відзив повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а його копія та копії доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з направленням відзиву до суду.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України докази по справі, а саме належним чином засвідчені копії:
рапорту т.в.о. командира 2-го батальйону оперативного призначення майора ОСОБА_2 , витяги з журналу бойових дій 1-го батальйону оперативного призначення НОМЕР_6 бригади оперативного призначення (далі - витяг з ЖБД 1 боп 15 броп) за 30.11.2023, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 01.12.2023, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 17.12.2023, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 30.01.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 01.02.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 18.03.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 30.03.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 04.05.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 20.05.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 23.06.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 24.06.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 09.07.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 11.07.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 17.08.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 26.08.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 13.09.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 09.10.2024, витяг з ЖБД 1 боп 15 броп за 15.11.2024, витяг з бойового розпорядження командира 1-го батальону оперативного призначення НОМЕР_6 бригади оперативного призначення №213дск від 19.05.2024, витяг з бойового розпорядження командира 1-го батальйону оперативного призначення НОМЕР_6 бригади оперативного призначення №301дск від 23.06.2024, витяг з бойового розпорядження командира 1-го батальону оперативного призначення НОМЕР_6 бригади оперативного призначення № 337дск від 10.07.2024, Довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у бойових діях, яка стала підставою для видачі ОСОБА_1 , посвідчення серії НОМЕР_7 ;
витягу з бойового розпорядження командира НОМЕР_6 бригади оперативного призначення від 31.01.2024 №387 ДСК, яке вказано як підстава у довідці про обставини травми від 15.07.2026 №243/2026;
документів (витягів з журналу бойових дій, бойових наказів/розпоряджень, бойових донесень, рапортів командирів тощо), які підтверджують конкретне бойове завдання, місце його виконання та характер участі позивача 17.02.2024 (дата отримання травми відповідно до довідки №243/2026);
документів щодо виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань 17.03.2024 у районі н.п. Вербове Пологівського району Запорізької області, зокрема відповідних витягів із журналу бойових дій, бойових наказів (розпоряджень), бойових донесень та рапортів командирів;
документів, які стали підставою для оформлення Військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії України довідки про обставини травми від 15.07.2026 №243/2026;
матеріалів, які були надані та безпосередньо досліджувалися комісією під час прийняття рішення, оформленого протоколом засідання комісії від 09.05.2026 №17, у частині, що стосується позивача;
документів, з яких убачається, чи здійснювався після надходження довідки від 15.07.2026 №243/2026 розгляд питання про наявність у позивача права на одноразову грошову винагороду за Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153; чи була довідка від 15.07.2026 №243/2026 отримана та досліджена, яку оцінку було надано відомостям про безпосередню участь позивача у бойових діях 17.02.2024;
пояснень щодо співвідношення відомостей, зазначених у довідці від 15.07.2026 №243/2026 про виконання позивачем 17.02.2024 бойового завдання поблизу н.п. Білицьке Покровського району Донецької області, з відомостями журналів бойових дій та інших документів військової частини щодо місця та характеру виконуваних ним завдань.
Витребувані докази надати до суду протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Направити Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України копію цієї ухвали та копію ухвали суду від 11.08.2026 про відкриття провадження у справі, копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає не та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
У відповідності до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суддя Ж.М. Чернова