ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/2264/25
У Х В А Л А
з питань прийняття звіту про виконання судового рішення
28 вересня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії, -
встановив:
На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2025 року у справі № 380/2264/25 позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, до стажу роботи на посаді судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці як строкову військову службу 2 роки навчання в Тольятинському вищому військовому будівельно-командному училищі та половину строку навчання в Київському університеті імені Тараса Шевченка, що становить 1 рік 4 місяці 25 днів та половину строку навчання в Київському університеті імені Тараса Шевченка, що становить 1 рік 4 місяці 25 днів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, до стажу роботи на посаді судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці як строкову військову службу 2 роки навчання в Тольятинському вищому військовому будівельно-командному училищі та половину строку навчання в Київському університеті імені Тараса Шевченка, що становить 1 рік 4 місяці 25 днів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 17 вересня 2024 року та здійснити виплати з урахуванням раніше виплачених сум та висновків суду.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2025 року у справі № 380/2264/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення; апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року в справі № 380/2264/25 змінено, викладено абзац 3 резолютивної частини рішення у наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: навчання в Тольятинському вищому військовому будівельно-командному училищі як період проходження строкової військової служби - 2 роки; половину строку навчання у юридичному вищому навчальному закладі - 1 рік 4 місяці 25 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого, визначена законом, надавала право для призначення на посаду судді - 3 роки»; у решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року в справі № 380/2264/25 залишено без змін.
Ухвалою від 8 липня 2026 року у справі № 380/2264/25 заяву про видачу дублікатів виконавчих листів у справі № 380/2264/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії задоволено.
Ухвалою від 11 серпня 2026 року у справі № 380/2264/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 3 квітня 2025 року у справі № 380/2264/25 у справі №380/4589/26 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало звіт про виконання рішення суду. Зазначає про те, що виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 3.04.2025 у справі № 380/2264/25 відповідачем 8.10.2025 винесено рішення, згідно з якого здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.09.2024 та зараховано до стажу роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: навчання в Тольяттинському вищому військовому будівельно- командному училищі як період проходження строкової військової служби - 2 роки; половину строку навчання у юридичному вищому навчальному закладі - 1 рік 4 місяці 25 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого, визначена законом, надавала право для призначення на посаду судді - 3 роки». Розмір довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно рішення суду з 17.09.2024 становить 145290,24 грн. (64% від 227016,00). Загальний страховий стаж становить 25 років 3 місяці 24 дні, в тому числі спеціальний стаж, що дає право на щомісячне грошове утримання суддям становить 27 років 9 місяців 5 днів. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 3.04.2025 у справі № 380/2264/25 нарахована доплата за період з 17.09.2024 по 31.10.2025 в сумі 366 857,85 гривень. Для забезпечення виплати пенсії нарахованої на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено виплату в загальній сумі 35224,90 грн., де: в жовтні 2025 року в сумі - 8993,58 грн.; в листопаді 2025 року в сумі - 13471,55 грн.; в грудні 2025 року в сумі - 7648,77 грн.; в лютому 2026 року в сумі - 1103,00 грн.; в березні 2026 року в сумі- 1083,00 грн.; в квітні 2026 року в сумі - 977,00 грн.; в травні 2026 року в сумі - 880,00 грн.; в червні 2026 року в сумі - 1068,00 гривень. Крім того, на виконання вищевказаного рішення суду ОСОБА_1 нараховано борг за період 01.11.2025 по 31.08.2026 в сумі 272 419,20 гривень. Заборгованість станом на 01.09.2026 становить 604 052,15 гривень. Водночас виплата нарахованої заборгованості здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених на відповідні цілі, та відповідно до встановленого порядку фінансування. Зазначає про те, що до 08.06.2026 виплата пенсійних сум, нарахованих на виконання судових рішень, здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 у межах бюджетних асигнувань. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, залишеним без змін 08.06.2026, Постанову № 821 визнано протиправною та нечинною. Водночас пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачено здійснення таких видатків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 визначено, що розподіл коштів на виплату пенсій, перерахованих за судовими рішеннями, здійснюється пропорційно між одержувачами в межах фактично виділених бюджетних асигнувань. Отже, виплата нарахованих за судовим рішенням сум залежить від наявності відповідного цільового фінансування та здійснюється Пенсійним фондом у межах бюджетних призначень. Головне управління ПФУ у Львівській області не вправі здійснювати видатки поза межами передбаченого фінансування. При цьому 2.09.2026 Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання рішення у справі № 380/2264/25, однак відповіді станом на цей час не отримало. Верховний Суд у постановах від 13.11.2025 у справі № 260/9788/23 та від 13.06.2018 у справі № 757/29541/14-а зазначив, що відсутність виділеного фінансування та фактичних коштів для виплати не свідчить про безпідставне невиконання судового рішення. Водночас обов`язковість виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, а застосування заходів судового контролю потребує встановлення обставин умисного невиконання чи ухилення від виконання рішення.
Позивач заперечення на звіт про виконання рішення суду до суду не подав.
При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується наступним.
За приписами положень статей 129 та 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Крім того, статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 382-3 і 383 цього Кодексу.
Між тим, 19 грудня 2024 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» № 4094-IX, яким ст. 382 КАС України викладено у новій редакції, а також доповнено КАС України статтями 382-1, 382-2, 382-3.
При цьому, згідно п. 2 Розділу II Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.
За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно з ч. 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття звіту або відмову у прийнятті звіту.
Відповідно до ч. 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Частиною 11 ст.382-3 КАС України встановлено, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Як встановлено судом рішення суду повністю не виконано.
Суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачу перерахованої суми пенсії відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача та технічної можливості, але Головним управлінням ПФУ в Львівській області було вжито всіх необхідних заходів для перерахування розміру пенсії, нарахування заборгованості, часткового погашення заборгованості.
За таких обставин, суд приймає звіт відповідача, а також керуючись ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідним встановити новий строк протягом трьох місяців для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати позивачу пенсії, обрахованої на виконання рішення суду.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 382 КАС України, -
у х в а л и в:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2025 року у справі № 380/2264/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду 3 квітня 2025 року у справі № 380/2264/25 у тримісячний строк з дати отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Брильовський Р.М.