ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 500/1486/26
29 вересня 2026 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
До Тернопільського окружного адміністративного суду через представника адвоката Сабатюк Наталію Петрівну надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" відомостей про ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) щодо результатів проходження медичного огляду (постанова ВЛК, оформлена довідкою за №37 від 17.03.2023р.), та щодо виключення з військового обліку;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" відомості про ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) щодо результатів проходження медичного огляду (постанова ВЛК, оформлена довідкою за №37 від 17.03.2023р.), та щодо виключення з військового обліку.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що пройшов медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 , за результатами якого згідно постанови ВЛК, оформленої довідкою від 17.03.2023 №37, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Запис про виключення з військового обліку внесений до тимчасового посвідчення позивача № НОМЕР_2 . Проте під час оновлення персональних даних позивачем з`ясовано, що відомості у військово-обліковому документі не співпадають з даними у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме у Реєстрі зазначено, що позивач, як солдат резерву, перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . На звернення позивача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження позивачем ВЛК та виключення його з військового обліку на підставі постанови, оформленої довідкою від 17.03.2023 №37, відповідач відповів відмовою, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 18 березня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Цією ж ухвалою суду залучено до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 надати суду у строк для подання відзиву на позовну заяву докази, що стосуються предмету спору, у тому числі належним чином завірені копії матеріалів щодо проходження ОСОБА_1 17.03.2023 медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 .
09 квітня 2026 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник ІНФОРМАЦІЯ_5 позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що виключенню з військового обліку підлягають військовозобов`язані, визнані військово - лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. Позивач з 25.11.2016 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 . При цьому відомості щодо проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії у книзі протоколів за 17.03.2023 відсутні. Крім того відповідач зазначає, що постанова ВЛК про непридатність позивача до військової служби підлягала затвердженню ВЛК регіону. (арк. справи 35-52)
22 квітня 2026 року до суду надійшла заява ІНФОРМАЦІЯ_5 , у якій просить розглянути справу без участі його представника. (арк. справи 53)
Ухвалою суду від 11 червня 2026 року повторно зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 надати суду належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, з яких відповідач виходив допускаючи оскаржувану бездіяльність, у тому числі матеріали проходження ОСОБА_1 17.03.2023 медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 (направлення, картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, акт дослідження стану здоров`я, довідка ВЛК, витяг з книги протоколів за 17.03.2023 тощо).
Цією ж ухвалою продовжено процесуальний строк розгляду справи поза межами строку, встановленого КАС України. (арк. справи 56-57)
10 липня 2026 року представником ІНФОРМАЦІЯ_5 на виконання ухвали суду від 11.06.2026 надано витяг з Книги протоколів засідань ВЛК медичного огляду військовозобов`язаних запасу при ІНФОРМАЦІЯ_6 . Одночасно повідомлено, що направлення на проходження медичного огляду, картка обстеження та медичного огляду (додаток №13 до Положення про військову експертизу в Збройних Силах України) та інші документи щодо проходження медичного огляду ОСОБА_1 у справах ІНФОРМАЦІЯ_7 відсутні. (арк. справи 59-64)
Ухвалою суду від 13 липня 2026 року зобов`язано КНП "Підволочиська центральна лікарня" Підволочиської селищної ради (вулиця Патріарха Мстислава, 102, Підволочиськ, Тернопільська область, 47800, код ЄДРПОУ 02000984) протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду належним чином засвідчені копії всіх матеріалів щодо проходження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , медичного огляду у період з 09 по 17 березня 2023 року у межах військово - лікарської комісії для визначення його придатності до військової служби. (арк. справи 65-66)
27 липня 2026 року до суду надійшов лист КНП "Підволочиська центральна лікарня" Підволочиської селищної ради від 22.07.2026 №186, яким повідомлено, що вся медична документація, витяг з протоколу військово-лікарської комісії і копія картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 знаходяться при ІНФОРМАЦІЯ_5 . (арк. справи 69)
Ухвалою суду від 21 серпня 2026 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 надати суду належним чином засвідчений витяг з книги протоколів засідань ВЛК за березень 2023 року. (арк. справи 71-72)
26 серпня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_8 на виконання вимог ухвали суду від 21.08.2026 надано витяг з книги протоколів засідань ВЛК за березень 2023 року. (арк. справи 74-91)
28 серпня 2026 року представником ІНФОРМАЦІЯ_5 надано до суду докази направлення витягу з книги протоколів засідань ВЛК за березень 2023 року представнику позивача. (арк. справи 92-95)
Ухвалою суду від 31 серпня 2026 року зобов`язано ОСОБА_1 протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду для огляду оригінал довідки військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.03.2023 №37. (арк. справи 96-97)
07 вересня 2026 року представником позивача надано до суду оригінал довідки військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.03.2023 №37.
Третя особа ІНФОРМАЦІЯ_9 не скористались правом надати письмові пояснення щодо позовної заяви, з заявою про продовження строку для їх надання до суду не зверталась.
Інших заяв, у тому числі по суті, до суду не надходило.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, що підтверджується копією його паспорта № НОМЕР_3 , виданого органом №6123. (арк. справи 15, зворот)
Відповідно до долученої до позовної заяви копії довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ) від 17.03.2023 №37, 17.03.2023 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , 1996 року народження, за результатами якого на підставі статті 62а графи ІІ Розкладу хвороб його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. (арк. справи 17, зворот)
Згідно відомостей тимчасового посвідчення № НОМЕР_2 , виданого 25.11.2016 ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_1 , 17.03.2023 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 згідно гр. ІІ ст.62а Наказу МОУ №402/2008, протокол №37/18 від 17.03.2023 (за станом здоров`я). (арк. справи 16-17)
Разом з тим, згідно відомостей військово - облікового документу, сформованого 24.02.2026 через застосунок "Резерв+", у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів наявний запис про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 . При цьому запис про проходження ОСОБА_1 ВЛК 17.03.2023, за наслідками якої він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відсутній. (арк. справи 15)
ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_11 з заявою від 25.02.2026, у якій просив внести щодо нього достовірну (актуальну) інформацію в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме щодо виключення його з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби згідно довідки військово-лікарської комісії №37 від 17.03.2023. (арк. справи 21-22)
ІНФОРМАЦІЯ_11 листом від 10.03.2026 №1727 повідомив позивача, що відомості щодо проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії у книзі протоколі ВЛК медичного огляду військовозобов`язаних за 17.03.2023, - відсутні. Додатково зазначено, що ОСОБА_1 надіслано повістку про необхідність прибуття до 30.01.2025, проте заявник у зазначений час та не прибув, причини неявки не повідомив, у зв`язку з чим 31.05.2025 поданий в розшук. (арк. справи 24-25)
Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про результати медичного огляду, оформлені постановою ВЛК від 17.03.2023 №37 та виключення з військового обліку, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу". (далі - Закон №2232-ХІІ)
Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку. (частина 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ)
Приписами частини 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ передбачено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
За приписами частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ у редакції, чинній на дату складання наданої позивачем копії довідки ВЛК від 17.03.2023, Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:
1) призвані чи прийняті на військову службу;
2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;
3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;
4) досягли граничного віку перебування в запасі;
5) припинили громадянство України;
6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;
7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;
8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.
Відповідно частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ у чинній редакції виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:
1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;
2) припинили громадянство України;
3) визнані непридатними до військової служби;
4) досягли граничного віку перебування в запасі;
5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;
6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.
Отже, стаття 37 Закону №2232-ХІІ як у діючій редакції, так і редакції станом на 17.03.2023 передбачає виключення з військового обліку військовозобов`язаних, які визнані непридатними до військової служби за станом здоров`я.
Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Згідно пунктів 2, 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі Порядок №1487), чинного з 05.01.2023, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів". (пункт 20 Порядку №1487)
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" №1951-VIII від 16.03.2017. (далі - Закон №1951-VIII)
Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України (частина 1 статті 1 Закону №1951-VIII).
Згідно частини 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.
За змістом статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є:
1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.
Частиною 5 статті 5 Закону №1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII).
За змістом статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях (стаття 8 Закону №1951-VIII)
Відповідно до статті 9 Закону №1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.
Відповідно до частини 1 статті 14 Закону №1951-VIII, ведення Реєстру включає:
1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;
2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;
3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.
Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).
Як слідує зі змісту поданих сторонами заяв по суті, предметом спору є бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з військового обліку.
Так, за позицією позивача, відповідачем протиправно не вчиняються дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про результати медичного огляду, оформлені довідкою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 №37 від 17.03.2023, згідно якої ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Позивач вважає, що наявність вказаної довідки ВЛК та вчинений на її підставі запис у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_2 про виключення з військового обліку є безумовною підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
ІНФОРМАЦІЯ_8 , заперечуючи проти позовних вимог, зазначає про те, що у П`ятому відділі відсутні відомості про проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії 17.03.2023. Крім того відповідач вважає, що постанова про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку підлягала затвердженню ВЛК регіону. З огляду на викладене вважає відсутніми підстави для внесення до Реєстру відомостей про виключення позивача з військового обліку.
Надаючи правову оцінку вказаним аргументам сторін, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 13 статті 2 Закону №2232-XII громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.
Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (тут і надалі в редакції, що діяла з 16.04.2021 до 25.08.2023, тобто в редакції, що діяла на дату довідки ВЛК від 17.03.2023).
Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (підпункт 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402).
Пунктом 2.10.1 пункту 2.10 глави 2 розділу I Положення №402 встановлено, що ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.
Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти). (пункт 1.1. глави 1 розділу ІІ Положення №402)
Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення №402.
Відповідно до абзацу першого пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.
За змістом пункту 3.3 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.
Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:
"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";
"Обмежено придатний до військової служби";
"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";
"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";
"Придатний до військової служби".
Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.
Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:
"Придатний до військової служби";
"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";
"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".
Пункт 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення № 402 визначає формулювання постанов, які приймає ВЛК при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів, серед яких:
а) "Придатний" .
б) "Непридатний":
до військової служби з виключенням з військового обліку.
За нормами пункту 22.1 глави 22 розділу II Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).
Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:
в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу.
Пункт 22.5 глави 22 розділу II Положення №402 визначає, що свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:
на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;
на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.
За змістом пункту 22.6 глави 22 розділу II Положення №402 свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:
а) у мирний час:
на генералів (адміралів), військовослужбовців запасу та у відставці, які оглянуті згідно з пунктом 3.13 розділу II Положення; на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ; на військовослужбовців та членів їх сімей, за наявності медичних протипоказань до направлення за кордон - ЦВЛК;
на всіх військовослужбовців, членів їх сімей, курсантів, учнів військових ліцеїв - ВЛК регіону;
б) у воєнний час:
на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).
Постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає (пункт 22.7 глави 22 розділу II Положення №402).
Аналіз наведених положень законодавства, чинного станом на 17.03.2023, свідчить, що затвердженню підлягали, зокрема, постанови ВЛК, які оформлені свідоцтвом про хворобу, та прийняті у воєнний час щодо військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, та щодо офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
Натомість, постанови ВЛК, винесені у особливий період (воєнний час) щодо військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також військовослужбовців рядового складу, оформлялись довідками, які не підлягали затвердженню штатною ВЛК.
Відтак, позиція ІНФОРМАЦІЯ_5 в частині необхідності затвердження постанови про непридатність військовозобов`язаного (рядового) до військової служби з виключенням його з військового обліку регіональною ВЛК, є необґрунтованою.
Судом встановлено, що згідно довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 №37 від 17.03.2023, проведено медичний огляд ОСОБА_1 , 1996 року народження, за результатами якого його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 62а графи ІІ Розкладу хвороб.
На виконання вимог ухвали суду від 18.03.2026 щодо надання належним чином засвідчених копій матеріалів проходження ОСОБА_1 17.03.2023 медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідач у відзиві на позовну заяву повідомив про відсутність таких відомостей, а також відсутність у книзі протоколів за 17.03.2023 запису про медичний огляд ОСОБА_1 .
Разом з тим, згідно отриманих від КНП «Підволочиська центральна лікарня» відомостей, оформлених листом від 22.07.2026 №186, уся медична документація, витяг з протоколу ВЛК і копія картки обстеження та медичного огляду знаходяться при ІНФОРМАЦІЯ_5 . (арк. справи 69)
Суд зазначає, що до основних засад адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, яка полягає у обов`язку кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.
При цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. (частина друга статті 77 КАС України)
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. (частина перша статті 72 КАС України)
Згідно статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. (стаття 75 КАС України)
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. (стаття 76 КАС України)
З урахуванням вказаних процесуальних норм слід вважати, що при вирішенні публічно-правового спору врахуванню та правовій оцінці судом підлягають не усі без виключення доводи сторін та надані ними докази, а лише ті, що містять інформацію про предмет доказування, тобто відповідають критерію належності. При цьому, вказані докази також мають відповідати ознакам достовірності та достатності.
З огляду на зміст спірних правовідносин у даній справі суд зазначає, що предметом доказування є наявність або відсутність чинного рішення ВЛК, його зміст, юридична сила та правові наслідки. Доки постанова ВЛК не скасована у встановленому законом порядку, вона є чинним індивідуальним адміністративним актом, що породжує відповідні правові наслідки як для особи, так і для територіального центру комплектування та соціальної підтримки, як суб`єкта, уповноваженого на його реалізацію.
З метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування обставин справи та на виконання ухвали суду від 31.08.2026 позивачем надано до суду оригінал довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 №37 від 17.03.2023, яка містить підписи голови та секретаря ВЛК, засвідчені печаткою ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Дослідивши оригінал вказаної довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 №37 від 17.03.2023 судом не встановлено недоліків чи невідповідностей, які б вказували на недостовірність вказаного доказу. (арк. справи 103)
Враховуючи, що матеріали справи не містять доказів спростування висновків ВЛК, викладених у постанові, оформленій довідкою від 17.03.2023 №37, або відомостей щодо проведення перевірки компетентними органами правомірності видачі довідки, або доказів її скасування, тому суд вважає, що факт проходження позивачем медичного огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 , і визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку є таким, що доведений належними та достовірними доказами.
Виключення особи з військового обліку за станом здоров`я свідчить про те, що в розумінні Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" така особа у подальшому не може вважатись військовозобов`язаною, оскільки згідно частини шостої статті 37 цього Закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.
Суд зауважує, що згідно наведених вище положень частин 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру, до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.
Діюча на даний час редакція підпункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачає, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.
Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_8 , як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізації даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після винесення постанови, оформленої довідкою ВЛК №37 від 17.03.2023 та за заявою позивача зобов`язаний був внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Щодо доводів представника ІНФОРМАЦІЯ_5 про відсутність підстав для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів таких відомостей з підстав недотримання позивачем вимоги особистого прибуття до ТЦК та СП, то суд також вважає їх необґрунтованими з огляду на наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів. (далі - Порядок №559)
Згідно пункту 1 вказаного Порядку, військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа", а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ, розвідувальних органах у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).
Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):
в електронній формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів та громадян України, звільнених з військової служби у відставку із зазначених органів), - засобами Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони (далі - Портал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);
у паперовій формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах або звільнені у відставку із зазначених органів, - на бланку, форму якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559.
Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ. (пункт 2 Порядку №559)
Пунктом 3 Порядку №559 передбачено, що відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).
Згідно пункту 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.
Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.
У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.
Аналіз наведених положень Порядку №559 дає підстави вважати, що у випадку невідповідності відомостей військово-облікового документу у паперовій формі відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, такий військово-обліковий документ вважається недійсним.
Разом з тим, з наведених вище положень законодавства слідує, що законодавцем не позбавлено особу, у тому числі виключену з військового обліку, права на звернення до органу, уповноваженого на ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з заявою про внесення змін до вказаного Реєстру в частині персональних чи службових даних.
Так, законодавцем передбачено право особи на звернення до відповідного органу ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів через Портал або шляхом особистого звернення.
При цьому суд зауважує, що ані положення Закону №1951-VIII, ані положення Порядку № 559 не передбачають обов`язку особистого відвідування особою територіального центру комплектування та соціальної підтримки для подання заяви та документів про внесення змін до відомостей у Реєстрі.
Відповідач помилково ототожнює вимогу особистого звернення з обов`язком прибуття до приміщення ТЦК та СП.
Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 особисто звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 , де перебуває на обліку, шляхом направлення відповідної заяви про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про його виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби згідно довідки ВЛК від 17.03.2023 №37, проте ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідних дій для внесення даних щодо позивача до Реєстру не вчинено.
У спірних правовідносинах відповідач не ставить під сумнів той факт, що заява про внесення відомостей до Реєстру підписана позивачем особисто, тому суд відхиляє покликання представника відповідача, наведене у відзиві на позовну заяву, в частині порушення позивачем встановленої Порядком №559 процедури подання такої заяви.
Як зазначено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №342/158/17, як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в невчиненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними й реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.
Беручи до уваги, що до Реєстру вносяться такі службові дані військовозобов`язаних як: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи) (стаття 8 Закону № 1951-VIII), тому суд дійшов висновку про протиправність допущеної ІНФОРМАЦІЯ_8 бездіяльності, яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17 березня 2023 року №37.
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту має забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам. А відтак, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.
Отже, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.
Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.
Судом враховано, що позивач, діючи особисто, звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 для внесення актуальних даних щодо його військового обліку з наданням підтверджуючих документів, проте відповідач, як орган, уповноважений на ведення Реєстру, відповідних змін до даних позивача не вніс, а тому належним способом захисту порушених прав позивача суд вважає зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17 березня 2023 року №37.
Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. (частина друга статті 77 КАС України)
Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши наявні у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають у повному обсязі.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З урахуванням викладеного суд вважає, що сплачений позивачем судовий збір в сумі 1064,96 грн підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_5 у повному обсязі.
Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 243-246, 255, 258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17 березня 2023 року №37.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки військово - лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17 березня 2023 року №37.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривні 96 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 29 вересня 2026 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 код РНОКПП НОМЕР_1 );
відповідач:
- ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );
третя особа:
- ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) .
Головуючий суддя Мірінович У.А.