Ухвала № 140158636 у справі № 580/10290/26 від 29.09.2026

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 вересня 2026 року справа № 580/10290/26

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка), ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 , позивач) через свого представника подали позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - ГУ ПФУ в Черкаській області, відповідач), в якому просять:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, оформлене листами від 15.07.2026 № 15333-14911/Х-02/8- 2300/26 та № 15334-14915/Х-02/8-2300/26, про відмову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в установленні щомісячної адресної допомоги до пенсії у зв`язку з втратою годувальника;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги до пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2020 № 674 (в редакції постанови від 05.02.2026 № 154);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 12.06.2026 (вх. № 14915/Х2300-26 від 16.06.2026) та ОСОБА_2 від 12.06.2026 (вх. № 149111/Х-2300- 26 від 16.06.2026) та встановити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - кожному окремо - щомісячну адресну допомогу до пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі, що не вистачає до 12810,00 грн (з урахуванням розміру пенсії кожного з позивачів, визначеного відповідно до пункту 1 постанови № 674), починаючи з 24.03.2026, та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Під час вивчення позовної заяви, суддя з`ясував, що вона не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон України № 3674-VI).

Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Частиною 2 статті 4 Закону України № 3674-VI визначено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру - справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно із абзацом другим частини сьомої статті 6 Закону України № 3674-VI у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 3 грудня 2025 року № 4695-IX установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня - 3328 грн.

Оскільки адміністративний позов містить одну вимогу немайнового характеру, тому за подання позовної заяви позивачам необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1064,96 грн (3328*0,4*0,8) кожному з них окремим платіжним документом.

До адміністративного позову, який сформований в системі «Електронний суд» 24.09.2026 (вх. № 51902/26 від 24.09.2026 Черкаського окружного адміністративного суду) представник позивачів не додав документів про сплату судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 1064,96 грн кожним з позивачів окремим платіжним документом.

Суддя зауважує, що у позові представник позивачів не вказав підставу для звільнення позивачів від сплати судового збору за подання позову, однак додав копію посвідчення ОСОБА_3 (сина позивачів), яке підтверджує його статус учасника бойових дій.

Суддя врахував, що пункт 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

У цьому контексті суддя зазначає, що зазначена норма має відсильний характер і не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Отже, під час вирішення питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті Закону України «Про судовий збір» слід враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Подібні правові висновки щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» викладені, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19, від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17.

Суддя звертає увагу, що представник позивачів до позову не додав документа, який підтверджує їх статус саме як учасників бойових дій, а додана до позову копія посвідчення їхнього сина не може бути визнана документом, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 залишити без руху.

Встановити позивачам десятиденний строк з дня отримання копії ухвали, протягом якого можуть бути усунуті недоліки шляхом:

- надання документів, які підтверджують підстави для звільнення від сплати судового збору відповідно до закону за подання цього адміністративного позову;

- надання документів про сплату судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 1064,96 грн кожним з позивачів окремим платіжним документом.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК