Ухвала № 140324482 у справі № 580/10290/26 від 05.10.2026

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження в адміністративній справі

05 жовтня 2026 року справа № 580/10290/26

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка), ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 , позивач) через свого представника подали позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, далі - ГУ ПФУ в Черкаській області, відповідач), в якому просять:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, оформлене листами від 15.07.2026 №15333-14911/Х-02/8- 2300/26 та № 15334-14915/Х-02/8-2300/26, про відмову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в установленні щомісячної адресної допомоги до пенсії у зв`язку з втратою годувальника;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги до пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2020 № 674 (в редакції постанови від 05.02.2026 № 154);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 12.06.2026 (вх. № 14915/Х2300-26 від 16.06.2026) та ОСОБА_2 від 12.06.2026 (вх. № 149111/Х-2300- 26 від 16.06.2026) та встановити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - кожному окремо - щомісячну адресну допомогу до пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі, що не вистачає до 12810,00 грн (з урахуванням розміру пенсії кожного з позивачів, визначеного відповідно до пункту 1 постанови № 674), починаючи з 24.03.2026, та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог представник позивачів зазначив, що з 01 березня 2026 року діє оновлена Постанова Кабінету Міністрів України № 674, яка поширюється на членів сімей осіб, які безпосередньо брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, та які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі у таких заходах. Так, з 01 березня 2026 року у разі, коли розмір пенсії в разі втрати годувальника (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) членам сім`ї осіб, визначених в абзаці першому цього пункту, або розмір державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до допомоги, установлених законодавством), призначеної дитині, якій відповідно до пунктів 3-6 статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надано статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, не досягає 12810 гривень, адресна допомога встановлюється у розмірі, що не вистачає до зазначеної суми.

Згідно з Постановою КМУ № 674 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», якщо щомісячний розмір пенсії непрацездатному з батьків такої особи не досягає 12810,00 грн, встановлюється щомісячна адресна допомога в сумі, якої не вистачає до вказаного розміру. Ця державна гарантія застосовується до кожного з батьків окремо, незалежно від наявності інших членів сім`ї. Таким чином позивачі, як батьки зниклого безвісти військовослужбовця мають безумовне право на отримання пенсії з урахуванням гарантій Постанови КМУ № 674 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Представник позивачів вказав, що відповідач призначив позивачам пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі статей 36, 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на двох непрацездатних членів сім`ї з виділенням частки позивачу 2 як особі, що досягла пенсійного віку. Розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат) становить: у позивача 1 - 5299,23 грн, у позивача 2 - 5299,23 грн на місяць. Отже, пенсія кожного з позивачів є значно меншою за 12810 грн. Позивачі звернулися до відповідача із зверненням про встановлення щомісячної адресної допомоги до пенсії, однак листами відповідач відмовив позивачам у призначені адресної допомоги відповідно до пунктів 3-6 статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки ними не надано документи про надання ними статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, а тому не мають права на встановлення щомісячної адресної допомоги до пенсії.

Рішення відповідача, оформлене листами, про відмову в установленні щомісячної адресної допомоги до пенсії у зв`язку з втратою годувальника, а також бездіяльність відповідача щодо відмови щомісячної адресної допомоги до пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2020 № 674 позивачі вважають протиправними, а тому звернулися в суд з цим позовом.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин і відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно з частиною 2 вказаної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на вищезазначене, справа відноситься до справ незначної складності, а тому має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Враховуючи викладене, керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 256, 257, 261-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі.

Здійснити розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачеві п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud2370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК