Постанова № 140187516 у справі № 924/344/26 від 23.09.2026

ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33601 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2026 року м. Рівне Справа № 924/344/26

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Юрчук М.І., суддя Павлюк І.Ю. , суддя Тимошенко О.М.

секретар судового засідання Кушнірук Р.В.

за участю представників сторін:

позивача: представник Манастирський В.В. - представник за довіреністю;

відповідача: представник - Керницька І.Р. - адвокат

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції апеляційну скаргу Хмельницького обласного центру зайнятості (вх.3409/26 від 17.07.2026) на рішення господарського суду Хмельницької області, ухваленого 01.07.26р. суддею Гладієм С.В. у м.Хмельницькому, у справі № 924/344/26

за позовом Хмельницького обласного центру зайнятості

до ОСОБА_1

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України"

про стягнення 266043,67 грн., з яких 250000,00 грн - коштів мікрогранту, 9899,83 грн - інфляційних втрат, 6143,84 грн - 3% річних

ВСТАНОВИВ:

1. Процесуальне рішення, яке оскаржується у суді апеляційної інстанції.

1.1. Предметом оскарження в суді апеляційної інстанції є рішення Господарського суду Хмельницької області від 01.07.2026 у справі №924/344/26.

1.2. Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 01.07.2026 у справі №924/344/26 відмовлено в позові Хмельницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", про стягнення 266043,67 грн., з яких 250000,00 грн - коштів мікрогранту, 9899,83 грн - інфляційних втрат, 6143,84 грн - 3% річних.

2. Короткий зміст процесуального рішення суду першої інстанції.

2.1. 19.01.2024 Фізичною особою-підприємцем (ФОП) Рябим Андрієм Сергійовичем подано заяву через Уповноважений банк про приєднання до договору про надання мікрогранту. Положеннями заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту встановлено, що укладання договору внаслідок приєднання ФОП Рябого А.С. до його умов передбачає надання мікрогранту сумою 250000,00грн, що перераховується на рахунок ФОП в АТ "Державний ощадний банк України" (AT "Ощадбанк"). Відповідно до умов заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту та пункту 1 розділу V Договору, обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення отримувачем протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту 2 (два) при сумі 250000 грн - та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці.

2.2. 02.02.2024 на спеціальний рахунок ФОП Рябого А.С. у АТ "Ощадбанк" зараховано кошти мікрогранту для бізнесу у розмірі 250000 грн. Згідно з наявними в матеріалах справи копіями договору купівлі - продажу №8 від 07.05.2024р., укладеного між ФОП Рябим А.С. та ФОП Дубовим В.А., специфікацією (додаток №1 до договору № 8 від 07.05.2024р.), платіжною інструкцією №1 від 09.05.2024р. на суму 250000,00 грн. - призначення платежу "оплата за обладнання зг. Рахунку №24 від 07.05.2024р".

2.3. За пунктом 3 розділу IV Договору отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому. Відповідно до змісту наданого ФОП Рябим А.С. бізнес-плану, останній підлягав реалізації протягом 36 місяців з дня зарахування коштів мікрогранту на рахунок, що узгоджується з вимогами абзацу третього п. 20 Порядку № 738 про трирічний строк реалізації проекту. Використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору (пункт 1 розділу IV Договору). Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача) (пункт 2 розділу IV Договору).

2.4. 14.06.2024 ОСОБА_1 подав до Хмельницького обласного центру зайнятості про тимчасове припинення виконання умов договору про надання мікрогранту у зв`язку з призовом на військову службу у зв`язку з призовом на військову службу за мобілізацією та продовженням після демобілізації. Згідно виписки Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фізична особа-підприємець Рябий А.С. припинив підприємницьку діяльність 28.05.2024.

2.5. За результатами проведеної перевірки моніторингу та контролю дотримання умов договору мікрогранту №б/н від 19.01.2024, Хмельницький обласний центр зайнятості ухвалив рішення по повернення ФОП Рябим А.С. коштів мікрогранту в сумі 250000 грн у зв`язку з недотриманням ним умов договору про надання мікрогранту (наказ № 105 від 02.05.2025). В подальшому, 08.05.2025 за вих. №23-17.1/1731 Хмельницькою філією Хмельницького обласного центру зайнятості, посилаючись на приписи пункту 20 Порядку, направив на адресу ФОП Рябого А.С. претензійну вимогу про необхідність повернення протягом одного місяця коштів мікрогранту у розмірі 250000 грн.

2.6. Як вбачається з довідки Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) №1224 від __07.2024р. ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за контрактом з 01.07.2024 у військовій частині НОМЕР_1 .31.05.2024р. ОСОБА_1 уклав з Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_2 контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу. Даний контракт укладено терміном на три роки.

2.7. Правовідносини між сторонами врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06..2022 №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу".

2.8. Згідно з положеннями Порядку надання мікрогрантів держава взяла на себе зобов`язання стосовно фінансової підтримки та розвитку підприємницької діяльності шляхом надання мікрогрантів відповідним особам, які можуть бути повернуті у примусовому порядку у випадку встановлення факту нецільового їх використання. Водночас, у разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. (абзац третій пункту 20 Порядку надання мікрогрантів).

2.9. Умови Порядку №738 та форми договору про надання мікрогранту, які стосуються повернення коштів мікрогранту, за правовими наслідками є умовами про відповідальність одержувача, зокрема такі розміщені в розділі VII форми договору про надання мікрогранту Відповідальність сторін.

2.9.1. Вимога позивача про стягнення з відповідача коштів мікрогранту є вимогою про застосування до відповідача передбачених умовами договору та Порядку № 738 заходів цивільно-правової відповідальності, покладення якої на відповідача можливе лише за наявності його вини у порушенні зобов`язання.

2.10. Судом з урахуванням матеріалів справи встановлено, що всі дії ОСОБА_1 дії узгоджуються з вимогами, встановленими абзацом 3 пункту 20 наведеного Порядку, та породжують законні очікування на зупинення дії договору мікрогранту. ОСОБА_1 виконав вимоги законодавства стосовно подачі заяви про тимчасове зупинення дії договору мікрогранту та добросовісно законно очікував на його зупинення. Припинення відповідачем підприємницької діяльності, відбулись не з вини останнього, а є наслідком його призову на військову службу на час мобілізації на особливий період. За відсутності вини відповідача, він не може бути притягнутий до відповідальності у вигляді стягнення з нього коштів мікрогранту.

2.11. Порядком №738 встановлено, що у разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладення контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.

2.12. Оскільки строків подання такої заяви самим Порядком не встановлено, то відповідач не обмежений законодавством строками на подання такої заяви позивачу. Неподання відповідачем такої заяви позивачу на час розгляду справи не спростовує того, що самі обставини припинення відповідачем ведення підприємницької діяльності, мають місце не з його вини, а пов`язані з виконання відповідачем військового обов`язку. Крім того, поняття ліквідація суб`єкта господарювання, вжите у п. 20 Порядку №738, в цивільному законодавстві застосовується лише щодо юридичних осіб і не стосується фізичних осіб, адже наслідком ліквідації є припинення всіх прав та обов`язків юридичної особи, її припинення як суб`єкта права. В той же час, припинення статусу фізичної особи-підприємця не звільняє таку фізичну особу від зобов`язань, набутих під час ведення підприємницької діяльності.

2.13. Припинення підприємницької діяльності Рябим А.С. у зв`язку з мобілізацією не вказує на факт нецільового використання коштів мікрогранту та ухилення від виконання укладеного договору, а тому відсутні підстави для їх повернення у період, коли він перебуває на військовій службі по мобілізації у незалежності від припинення господарської діяльності у цей період. ОСОБА_1 жодним чином не порушив умов договору мікрогранту, використав кошти за цільовим призначенням, подав заяву про тимчасове припинення виконання умов договору про надання мікрогранту у зв`язку з призовом на військову службу у зв`язку з мобілізацією. При цьому, припинення ним підприємницької діяльності жодним чином не впливає на виконання умов договору про надання мікрогранту, оскільки неможливість здійснення підприємницької діяльності прямо пов`язана з проходженням ним військової служби.

3. Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу; короткий зміст вимог апеляційної скарги.

3.1. Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, Хмельницький обласний центр зайнятості 17.07.2026, через систему "Електронний суд", звернулось до апеляційного суду з апеляційною скаргою (вх.3409/26 від 17.07.2026), в якій просить скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 01.07.2026 у справі №924/344/26 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити та: стягнути з ОСОБА_1 кошти мікрогранту в сумі 250000,00 грн, зазначивши стягувачем Хмельницький обласний центр зайнятості, стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницького обласного центру зайнятості інфляційні витрати в розмірі 9899,83 грн. та штрафні санкції у вигляді 3% річних в сумі 6143,84грн., разом інфляційних втрат та штрафних санкцій 16043,67 грн. У разі задоволення апеляційної скарги стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницького обласного центру зайнятості судові витрати у вигляді судового збору в сумі 3192,53 сплачених при подані позовної заяви та 4788,79 грн. судового збору сплаченого при подані апеляційної скарги.

3.2. Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржуване рішення прийняте судом з порушенням норм законодавства, неправильним його застосуванням, також здійснено неналежну оцінку доказів у справі; рішення не ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи.

3.3. Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» (Порядок надання мікрогрантів), в редакції що діяла на час підписання заяви про приєднання до умов Договору про надання мікрогранту, визначено процедуру надання суб`єктам господарювання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, розмір мікрогрантів, джерела фінансування, а також умови повернення отримувачем коштів.

3.4. З допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг «Дія», з метою отримання коштів мікрогранту Рябим Андрієм Сергійовичем було подано заяву № WDM446 від 15.12.2023 та проект бізнес плану. На виконання укладеного 19.01.2024 Договору між Державним центром зайнятості (заява про приєднання до Договору про надання мікрогранту від 19.01.2024) та ОСОБА_1 , кошти в сумі 250000,00грн були зараховані банком на його розрахунковий рахунок 02.02.2024.

3.5. Разом з тим, вході здійснення моніторингу виконання ОСОБА_1 умов договору мікрогранту було виявлено, що ним припинено підприємницьку діяльність 28.05.2024, про намір здійснити припинення підприємницької діяльності він в супереч вимогам норм абзаців 20, 21 пункту 20 Порядку надання мікрогрантів не повідомив Хмельницький обласний центр зайнятості (Державний центр зайнятості), а заява про призупинення ним підприємницької діяльності у зв`язку із призовом на військову службу разом з підтверджуючими документами від 14.06.2024, надійшла до Хмельницького обласного центру зайнятості 18.06.2024 та зареєстрована за №01-16/1623.

3.5.1. Окрім того Рябим А.С. не виконано обов`язкову умову договору мікрогранту визначену абзацом 3 пункту 20 Порядку надання мікрогрантів, а саме не створено протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку (02.02.2024) двох робочих місць, та не працевлаштовано на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

3.6. Виходячи з норм абзаців 3, 20, 21 пункту 20 Порядку надання мікрогрантів ОСОБА_1 спочатку необхідно було повідомити центр зайнятості про намір здійснити державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності, або звернутися із заявою на ім`я керівника центру зайнятості щодо тимчасового зупинення виконання обов`язкової умови договору мікрогранту у зв`язку з мобілізацією або укладенням контракту на проходження військової служби і лише після здійснювати державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

3.7. Крім того, відповідач приєднався до умов Договору про надання мікрогранту 19.01.2024 , тобто під час дії правового режиму воєнного стану в Україні та здійснення мобілізаційних заходів, та усвідомлював всі ризики пов`язані з виконанням умов Договору про надання мікрогранту. Окремо слід зазначити, що військова служба за контрактом - це добровільна письмова угода між громадянином та державою (в особі Міноборони), за якою особа професійно виконує обов`язки із захисту України. Також апелянт зазначає, що положення 2 речення абзацу 3 пункту 20 Порядку щодо тимчасового зупинення виконання обов`язкової умови договору мікрогранту у зв`язку з мобілізацією або укладенням контракту на проходження військової служби не передбачає необхідності обов`язкового припинення підприємницької діяльності.

3.8. Керуючись абзацами 3, 20, 21 пункту 20, абзацом 9 пункту 21 Порядку надання мікрогрантів, у зв`язку із невиконанням обов`язкової умови Договору про надання мікрогранту та припиненням підприємницької діяльності 02.05.2025 Хмельницьким обласним центром зайнятості прийнято рішення (наказ) №105 про повернення Рябим А.С. 250000,00грн. коштів мікрогранту.

3.9. В даному випадку, немає підстав вважати, що відповідач не був обізнаним про свої зобов`язання та не мав можливості усунути всі перепони щодо виконання умов договору мікрогранту. Позовні вимоги про стягнення 250000,00грн. коштів мікрогранту використаних не за цільовим призначенням, 9899,83грн. інфляційних втрат, 6143,84грн. штрафних санкцій у вигляді 3% річних, всього на загальну суму 266043,67грн. є обґрунтованими.

4. Відзиви на апеляційну скаргу, заяви та клопотання, які надійшли від учасників апеляційного провадження, заяви про відводи та самовідводи.

4.1. Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 31.07.2026 (колегією суддів у складі: головуючий суддя Юрчук М.І., судді - Поліщук П.Я., Крейбух О.Г.) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Хмельницького обласного центру зайнятості (вх.3409/26 від 17.07.2026) на рішення Господарського суду Хмельницької області від 01.07.2026 у справі №924/344/26.

4.1.1. Розгляд апеляційної скарги призначено на 23.09.2026.

4.2. Відповідач - Рябий Андрій Сергійович у відзиві просить приєднати до матеріалів справи №924/344/26 відзив та врахувати його під час розгляду справи. Відмовити у задоволенні апеляційної скарги Хмельницького обласного центру зайнятості. Рішення Господарського суду Хмельницької області від 01.07.2026 у справі №924/344/26 залишити без змін. Стягнути з Хмельницького обласного центру зайнятості на користь Фізичної-особи підприємця Рябого Андрія Сергійовича витрати на правничу допомогу адвоката.

4.3. Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" не скористалося правом подачі відзиву/пояснень по справі.

4.4. Ухвалами Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.09.2026 та від 21.09.2026 забезпечено представнику відповідача - адвокату Керницькій І.Р. та представнику позивача Манастирському В.В. участь в судовому засіданні 23.09.2026 в режимі відеоконференції у справі №№924/344/26 поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів.

4.5. Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 22.09.2026 апеляційну скаргу Хмельницького обласного центру зайнятості (вх.3409/26 від 17.07.2026) на рішення Господарського суду Хмельницької області від 01.07.2026 у справі №924/344/26 прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя Юрчук М.І., суддя Павлюк І.Ю., суддя Тимошенко О.М. (Протокол повторного автоматизованого розподілу судової справи №924/344/26 між суддями від 22.09.2026).

4.6. До участі у судовому засіданні 23.09.2026 з розгляду апеляційної скарги у даній справі, в режимі відеоконференції, згідно ухвал суду долучився вказані представники позивача та відповідача.

4.7. До початку розгляду даної апеляційної скарги по суті, ні під час її розгляду від учасників провадження у даній справі заяв про відвід складу суду чи судді колегії не заявлялося. Суддями колегії самовідводи не заявлялися.

4.8. У судовому засіданні 23.09.2026 розгляд апеляційної скарги у даній справі розпочато по суті.

4.8.1. Уповноважені представники надали пояснення в обґрунтування своїх доводів та заперечень по суті розгляду апеляційної скарги у даній справі.

5. Межі перегляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції (стаття 269 ГПК України).

6. Законодавство, яке застосоване апеляційним судом при розгляді апеляційної скарги.

6.1. Під час розгляду апеляційної скарги Хмельницького обласного центру зайнятості (вх.3409/26 від 17.07.2026) на рішення Господарського суду Хмельницької області від 01.07.2026 у справі №924/344/26 Північно-західний апеляційний господарський суд застосував:

6.1.1. Норми матеріального права:

Конституція України;

Цивільний кодекс України (далі по тексту постанови також - ЦК України);

Закон України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні";

Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" (далі по тексту постанови - Порядок №738);

Закон України "Про судовий збір".

6.1.2. Норми процесуального права:

Господарський процесуальний кодекс України, в редакції чинній з 15 грудня 2017 року (далі по тексту постанови також - ГПК України);

6.2. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 4 ст.236 ГПК України).

7. Розгляд апеляційної скарги по суті. Обставини справи.

7.1. Північно-західний апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача у судовому засіданні дослідивши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, зазначає наступне.

7.2. Як вбачається з матеріалів справи, 15.12.2023 Фізична особа-підприємець Рябий Андрій Сергійович звернувся через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" із заявою № WDM446 щодо отримання мікрогранту на розвиток власної справи на умовах Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738

7.3. За бізнес-планом ФОП Рябий А.С. сума запиту на мікрогрант склала 250000,00 грн. для створення бізнесу за напрямком "Стоматологічні послуги", зокрема кошти планувалось витратити на придбання обладнання.

7.4. 09.01.2024 наказом Державного центру зайнятості № 6 наданий мікрогрант ФОП Рябому А.С. на умовах Порядку № 738.

7.5. Додатком № 1 до наказу Державного центру зайнятості від 09.01.2024 № 6 визначено список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, за заявами поданими у період з 04.12.2023 по 17.12.2023. Серед заявників, яким схвалений грант, зазначена заява відповідача № WDM446 за порядковим номером 199, підсумковий скоригований бал 174, із сумою виплати гранту 250000,00 грн (Хмельницька область).

7.6. 19.01.2024 Фізичною особою-підприємцем Рябим Андрієм Сергійовичем подано заяву через Уповноважений банк про приєднання до договору про надання мікрогранту.

7.7. Відповідно до умов заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту та пункту 1 розділу V Договору, обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення отримувачем протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту 2 (два) при сумі 250000 грн - та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці.

7.7.1. Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

7.8. Положеннями заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту встановлено, що укладання договору внаслідок приєднання ФОП Рябого А.С. до його умов передбачає надання мікрогранту сумою 250000,00 грн, що перераховується на рахунок ФОП Рябого А.С. в Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" (AT "Ощадбанк").

7.9. З матеріалів справи слідує, що 02.02.2024 на спеціальний рахунок ФОП Рябого А.С. у АТ "Ощадбанк" зараховано кошти мікрогранту для бізнесу у розмірі 250000 грн., що підтверджується випискою по рахунку.

7.10. Також у вказаній виписці міститься інформація про оплату ФОП Рябим А.С. у розмірі 250000 грн. за обладнання згідно рахунку № 24 від 07.05.2024.

7.11. Згідно договору купівлі-продажу№8 07.05.2024 укладеного між Фізичною особою-підприємцем Дубовим Вадимом Андрійовичем (Постачальник) з однієї сторони та Фізичною особою-підприємцем Рябим Андрієм Сергійовичем (Покупцем), специфікації (додаток №1 до договору № 8 від 07.05.2024), платіжної інструкції №1 від 09.05.2024 на суму 250000,00 грн. - призначення платежу "оплата за обладнання зг. Рахунку №24 від 07.05.2024" - ФОП Рябим А.С. придбано стоматологічне обладнання.

7.12. За видатковою накладною №24 від 09.05.2024 обладнання - зуботехнічний сканер передано ФОП Рябим А.С.

7.13. Оплата за обладнання коштами мікрогранту підтверджується випискою по рахунку, так і платіжною інструкцією № 1 від 09.05.2024.

7.14. За пунктом 3 розділу IV Договору отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому.

7.15. Відповідно до змісту наданого ФОП Рябим А.С. бізнес-плану, останній підлягав реалізації протягом 36 місяців з дня зарахування коштів мікрогранту на рахунок, що узгоджується з вимогами абзацу третього п. 20 Порядку № 738 про трирічний строк реалізації проекту.

7.16. Використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору (пункт 1 розділу IV Договору про надання мікрогранту).

7.16.1. Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача) (пункт 2 розділу IV Договору про надання мікрогранту).

7.16.2. Для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо.

7.16.3. На підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану (пункт 4 розділу IV Договору про надання мікрогранту).

7.16.4. Для використання коштів мікрогранту та оплати цими коштами витрат грантоотримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту за бізнес-планом, отримувач подає до АТ "Ощадбанк" рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо.

7.17. На підставі цих документів, АТ "Ощадбанк" забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану, згідно з п. 4 розділу IV Договору про надання мікрогранту.

7.18. Тобто грантоотримувач обмежений у використанні мікрогранту: гроші не можуть бути виведенні у готівку; покриваються лише витрати грантоотримувача на цілі згідно з бізнес-планом шляхом безготівкового перерахування банком грошей безпосередньо контрагентам.

7.19. Обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення отримувачем протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту - 2 при сумі 250000,00 грн - та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

7.20. Контроль за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем здійснює центр зайнятості на підставі пункту 21 Порядку №738 шляхом виїзного моніторингу.

7.21. Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фізична особа-підприємець Рябий А.С. припинив підприємницьку діяльність 28.05.2024.

7.22. 14.06.2024 ОСОБА_1 надіслав до Хмельницького обласного центру зайнятості заяву у якій зазначено, що зв`язку із мобілізацією до Збройних сил України призупиняє свою підприємницьку діяльність.

7.22.1. В казана заява, переадресована Керівнику Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості супровідним листом - Щодо мобілізації отримувача мікрогранту, у листі зазначено що Хмельницький обласний центр зайнятості отримав повідомлення від ОСОБА_1 про призупинення виконання обов`язкової умови договору мікрогранту на час його мобілізації. Додатки: Заява ОСОБА_1 , довідка про перебування на військовій службі.

7.23. Згідно довідки Міністерства оборони України (військова частина НОМЕР_2 ) № 635 від 13.06.2024 солдат ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України за контрактом і проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_1 з 30.05.2024.

7.24. Як вбачається з довідки Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) №1224 від (дата є нечітка та нерозбірлива) __07.2024р. (а.с.26, зворотна сторона аркуша), ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за контрактом з 01.07.2024 у військовій частині НОМЕР_1 .31.05.2024р. ОСОБА_1 уклав з Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_2 контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу. Даний контракт укладено терміном на три роки.

7.25. Матеріалами справи підтверджується, що 21.01.2025 Хмельницька філія Хмельницького обласного центру зайнятості у межах реалізації функції моніторингу на виконання вимог Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу здійснила виїзний огляд місця провадження господарської діяльності отримувача мікрогранту ФОП Рябого А.С. щодо дотримання умов Договору.

7.26. Згідно Акту спостереження (моніторингу та контролю) дотримання умов договору мікрогранту №б/н від 19.01.2024, складеного уповноваженими представниками Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості за період з 02.02.2024 по 21.01.2025 (підписано начальником відділу надання послуг роботодавцям Дурник С.В. та заступником начальника відділу надання послуг роботодавцям Кравчук А.В.), встановлено, що виїзний контроль дотримання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу не проводився. Згідно листа Хмельницького обласного центру зайнятості №22-005/1/1775 від 26.06.2024 зазначається призупинення виконання обов`язкової умови договору мікрогранту на час мобілізації отримувача мікрогранту. Згідно даних Довідника ПОУ (ЄДРС) єдиної інформаційної аналітичної системи ДСЗ ЮП Рябий А.С. припинив здійснення підприємницької діяльності 28.05.2024 року. На запит до Головного Управління ДПС у Хмельницькій області, надійшла відповідь, що станом на 15.01.2025 року згідно Реєстру само зайнятих осіб Рябий А.С. (ЄДРПОУ-3238417197) перебуває на обліку в ГУ ДПС у Хмельницькій області, як фізична особа, яка отримувала доходи від підприємницької діяльності. До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та - громадських формувань 28.05.2024 внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем Рябим А.С. за його рішенням. ФОП Рябим А.С. подано податкову декларацію платника єдиного податку-фізичної особи-підприємця за 2024 рік, заборгованість по податках та єдиному соціальному внеску відсутня, банківські рахунки відкриті в установах банків станом на 15.01.2025 не закриті, (лист №441/6/22-01-24-ІЗ від 14.01.2025). Мікрогрант для бізнесу наданий в сумі 250000,00 грн. фактичного використання коштів не дає змоги перевірити. Під час контролю встановлено: не виконання обов`язкової умови договору мікрогранту. визначену абзацом третім пункту 20 Порядку №738 , а саме: створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача робочих місць залежно від розміру мікрогранту. визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. Грантоотримувачем необхідно було створити два робочих місця в період з 02 лютого 2024 року по 01 серпня 2024 року. Згідно даних Довідника ПОУ (ЄДРО єдиної інформаційної аналітичної системи ДСЗ у ФОП Рябий А.С. відсутні наймані працівники. Грантоотримувач перебуває на військовій службі, станом на 21.01.2025 на зв`язок не виходить. З попередніх розмов з особою була надана інформація, що придбане обладнання зберігається на складі, але у зв`язку з мобілізацією діяльність призупинена.

7.26.1. За результатами проведеної перевірки, Хмельницький обласний центр зайнятості ухвалив рішення по повернення ФОП Рябим А.С. коштів мікрогранту в сумі 250000 грн у зв`язку з недотриманням ним умов договору про надання мікрогранту (наказ № 105 від 02.05.2025).

7.27. В подальшому, 08.05.2025 за вих. №23-17.1/1731 Хмельницькою філією Хмельницького обласного центру зайнятості, посилаючись на приписи пункту 20 Порядку, направлено на адресу ФОП Рябого А.С. претензійну вимогу про необхідність повернення протягом одного місяця коштів мікрогранту у розмірі 250000грн.

7.28. 16.09.2025 вх.№01-16/3488 до Хмельницького обласного центру зайнятості надійшли письмові пояснення ОСОБА_1 від 12.09.2025 у справі щодо повернення ним коштів мікрогранту.

7.28.1. У письмових поясненнях на лист Хмельницької філії Хмельницького ОЦЗ від 08.05.2025 №23-17.1/1731, Рябий А.С., серед іншого, зазначив що жодним чином не порушив умови мікрогранту, кошти використав за цільовим призначенням. Припинення підприємницької діяльності жодним чином не впливає на виконання умов договору про надання мікрогранту, оскільки неможливість здійснення підприємницької діяльності прямо пов`язана з проходження ним військової служби.

7.28.2. 28.05.2024.Рябий А.С. припинив підприємницьку діяльність. З 30.05.2024 солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за контрактом.14.06.2024 Рябий А.С. повідомив Хмельницький обласний центр зайнятості про призупинення своєї підприємницької діяльності у зв`язку із мобілізацією.

7.28.3. До письмових пояснень додано: витяг з ЄДР, посвідчення УБД, договір купівлі-продажу №8 від 07.05.2024, специфікацію, платіжну інструкцію, видаткову накладну, рекомендаційний лист від 10.05.2024, довідку від 13.06.2024, військовий квиток, контракт про проходження військової служби, довідка №1224.

7.29. Оскільки Рябий А.С. борг не визнав та відмовився повертати кошти мікрогранту Хмельницький обласний центр зайнятості, м. Хмельницький, 30.03.2026 звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовною заявою про стягнення з Рябого Андрія Сергійовича про стягнення 266043,67 грн, з яких 250000,00 грн - коштів мікрогранту, 9899,83 грн - інфляційних втрат, 6143,84 грн - 3 % річних.

7.29.1. Також, просив залучити до участі у справі Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України", м. Київ у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача.

7.30. Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 06.04.2026 відкрито провадження у справі №924/344/26 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 04.05.2026, надано строк для подання відзиву та відповіді на відзив.

7.30.1. Залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України".

7.31. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на виконання укладеного 19.01.2024 Договору між Державним центром зайнятості (заява про приєднання до Договору про надання мікрогранту від 19.01.2024) та Рябим Андрієм Сергійовичем, 02.02.2024 банком були зараховані кошти в сумі 250000,00грн на розрахунковий рахунок фізичної-особи підприємця Рябого Андрія Сергійовича . У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема не створення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та не працевлаштування на них осіб згідно з умовами Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту (абзац восьмий пункту 20 Порядку надання мікрогранту).

7.31.1. На виконання вимог Порядку надання мікрогрантів відповідальними особами Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості здійснено перевірку дотримання умов договору мікрогранту за період з 02.02.2024 по 21.01.2025 (акт перевірки №18 від 21.01.2025) та, зокрема, встановлено, що відповідач порушив умови абзацу 3 пункт 20 Порядку надання мікрогранту, а саме створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного п. 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як на 24 місяці. Грантоотримувачем необхідно було створити два робочих місця за період з 02.02.2024 по 01.08.2024. Згідно даних довідника ПОУ (ЄДРС) єдиної інформаційної аналітичної системи ДСЗ у ФОП Рябого А.С. відсутні наймані працівники.

7.31.2. 02.05.2025 Хмельницьким обласним центром зайнятості прийнято рішення (наказ) №105 про повернення коштів мікрогранту ФОП Рябим А.С. у сумі 250000,00грн.

7.31.3. Також, за весь час прострочення зобов`язання (неповернення коштів мікрогранту) відповідачу нараховано інфляційні втрати за період з 04.06.2025 до дати звернення до суду 30.03.2026 у сумі 9899,83 грн та 3% річних у сумі 6143,84 грн відповідно до ч. 2 статті 625 ЦК України.

7.32. 17.04.2026 представник відповідача подав до суду відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи свої заперечення, відповідач вказує, що 19 січня 2024 року Рябий Андрій Сергійович приєднався до умов Договору про надання мікрогранту, який було оприлюднено на офіційному сайті ДЦЗ в мережі Інтернет та підписав заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту. Відповідно до умов договору отримувач мікрогранту отримує кошти у розмірі 250 000,00 грн.12.04.2024 було прийнято позитивне рішення щодо змін цільового призначення коштів мікрогранту (гранту).

7.32.1. 07.05.2024 між ФОП Рябим А.С. та ФОП Дубовим В.А. укладено договір купівлі - продажу №8 Згідно видаткової накладної від 09.05.2024 №4 ФОП Рябий Андрій Сергійович оплатив на користь ФОП Дубового Вадима Андрійовича 250 000,00 грн придбаний товар зуботехнічний сканер, згідно вказаного договору.

7.32.2. Разом з тим, 10.05.2024 ОСОБА_1 було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 для перевірки військово-облікових даних, яка включала уточнення облікових даних, направлення на ВЛК (військово-лікарську комісію). Того ж дня, військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 відібрано для проходження військової служби за контрактом на посаду солдата резерву 19 запасної роти військової частини НОМЕР_1 ШПК "солдат", ВОС-107097. 13.05.2024 ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську комісію, що підтверджується витягом з мобільного додатку Резерв+.

7.32.3. До моменту підписання контракту ОСОБА_1 було надано час для вирішення особистих питань та питань, що стосувалися здійснення його підприємницької діяльності.

7.32.4. 28.04.2024 ОСОБА_1 припинив здійснення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Згідно довідки від 13.06.2024 №635 солдат ОСОБА_1 з 30 травня 2024 року перебуває на військовій службі у ЗСУ за контрактом і проходить службу у військовій частині НОМЕР_3 АДРЕСА_1 .

7.32.5. 14.06.2024 ОСОБА_1 надіслав Хмельницькому обласному центру зайнятості заяву у якій зазначив, що зв`язку із мобілізацією до Збройних сил України призупиняє свою підприємницьку діяльність.

7.32.6. Такі дії ОСОБА_1 узгоджуються з вимогами, встановленими абзацом 3 пункту 20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" та породжують законні очікування на зупинення дії договору мікрогранту. Обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладення контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. Під виконанням обов`язкової умови щодо створення робочих місць у цьому Порядку розуміється створення робочих місць понад штатну чисельність працівників на дату подання заяви на отримання мікрогранту або створення робочих місць у зв`язку з утворенням нового суб`єкта господарювання.

7.32.7. Відповідач вважає, що виконав вимоги законодавства стосовно подачі заяви про тимчасове зупинення дії договору мікрогранту та добросовісно законно очікував на його зупинення. Звертає увагу на те, що він припинив свою господарську діяльність, хоч і добровільно, але саме у зв`язку з укладення контракту на проходження військової служби, що вказує на об`єктивність причини неможливості виконувати умови договору мікрогранту та здійснення господарської діяльності.

7.32.8. Також зазначив, що на даний час ОСОБА_1 перебуває на військовій службі, а тому здійснення господарської діяльності ним унеможливлене саме цим фактом. Більш того, за твердженнями останній після демобілізації має намір здійснювати подальшу господарську діяльність.

7.32.9. Відповідач вважає, що припинення відповідачем підприємницької діяльності відбулось не з його вини, а є наслідком його призову на військову службу на час мобілізації на особливий період. Окрім того, зазначає, що особа припинила свою господарську діяльність, саме у зв`язку з призовом на військову службу по мобілізації, а не добровільно, вказує на об`єктивні причини неможливості виконувати умови договору мікрогранту та здійснення господарської діяльності (з врахуванням правової позиції, зазначеної у постанові Західного апеляційного господарського суду від 12.01.2026 у справі 909/1062/25).

7.32.10. Припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 у зв`язку з укладення контракту на проходження військової служби не вказує на факт нецільового використання коштів мікрогранту та ухилення від виконання укладеного договору, а тому відсутні підстави для їх повернення у період, коли він перебуває на військовій службі у незалежності від припинення господарської діяльності у цей період. ОСОБА_1 жодним чином не порушив умов договору мікрогранту, використав кошти за цільовим призначенням.

7.32.11. Порядком № 738 встановлено, що у разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладення контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. Оскільки строків подання такої заяви самим Порядком не встановлено, то відповідач не обмежений законодавством строками на подання такої заяви позивачу. Відповідач подав таку заяву на адресу позивача, обставини припинення відповідачем ведення підприємницької діяльності, мають місце не з його вини, а пов`язані з виконання відповідачем військового обов`язку. Крім цього, припинення статусу фізичної особи-підприємця не звільняє таку фізичну особу від зобов`язань, набутих під час ведення підприємницької діяльності.

7.32.12. Вважає, що він як військовослужбовець не позбавлений можливості повторно набути статусу фізичної особи-підприємця, після демобілізації і продовжити свою господарську діяльність і внести зміни у зупинений договір. При цьому, вважає, що отриманий відповідачем мікрогрант використаний останнім за цільовим призначенням, підприємницька діяльність була розпочата, то припинення підприємницької діяльності не тягне за собою майнової відповідальності як повернення всієї суми гранту, особливо в умовах війни. У п. 20 Порядку № 738 серед іншого вказано, що у разі укладення контракту про проходження військової служби призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я директора регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.

7.32.13. З урахуванням наведеного просить в позові відмовити.

7.33. 21.04.2026 третя особа - Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" подала до суду пояснення щодо позову, у яких зазначено, що рішення щодо надання або відмови в наданні мікрогранту та рішення про повернення мікрогранту ухвалює виключно Державним центром зайнятості. Прийняття таких рішень належить до дискреційних повноважень Державного центу зайнятості. АТ "Ощадбанк", як уповноважений банк, лише проводить перевірку ділової репутації засобами програмного забезпечення з використанням інформаційних джерел - даних Першого всеукраїнського бюро кредитних історій та аналітичної онлайн-системи Youcontrol, у відповідності до законодавчо визначених критеріїв перевірки.

7.34. 24.04.2026 позивач подав до суду відповідь на відзив в якому зазначає, що в ході здійснення моніторингу виконання ОСОБА_1 умов договору мікрогранту було виявлено, що ним припинено підприємницьку діяльність 28.05.2024, про намір здійснити припинення підприємницької діяльності він всупереч вимогам норм абзаців 20, 21 пункту 20 Порядку надання мікрогрантів не повідомив Хмельницький обласний центр зайнятості (Державний центр зайнятості), а заява про призупинення ним підприємницької діяльності у зв`язку із призовом на військову службу разом з підтверджуючими документами від 14.06.2024, надійшла до Хмельницького обласного центру зайнятості 18.06.2024 та зареєстрована за №01-16/1623.

7.34.1. Вказує на те, що ОСОБА_1 не виконано обов`язкову умову договору мікрогранту визначену абзацом 3 пункту 20 Порядку надання мікрогрантів, а саме не створено протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку (02.02.2024) двох робочих місць, та не працевлаштовано на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

7.34.2. Зазначає, що виходячи з норм абзаців 3, 20, 21 пункту 20 Порядку надання мікрогрантів ОСОБА_1 спочатку необхідно було повідомити Хмельницький обласний центр зайнятості про намір здійснити державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності, або звернутися із заявою на ім`я керівника Хмельницького обласного центру зайнятості щодо тимчасового зупинення виконання обов`язкової умови договору мікрогранту у зв`язку з мобілізацією або укладенням контракту на проходження військової служби і лише після здійснювати державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

7.34.3. Вважає, що твердження представника відповідача про те, що відповідач у зв`язку із призовом на військову службу за контрактом не мав змоги у відповідності до вимог Порядку надання мікрогрантів вчасно повідомити центр зайнятості про припинення ним підприємницької діяльності чи звернутися із заявою щодо тимчасового зупинення виконання обов`язкової умови договору мікрогранту у зв`язку з мобілізацією або укладенням контракту на проходження військової служби є безпідставним.

7.34.4. Звертає увагу на те, що відповідач приєднався до умов Договору про надання мікрогранту 19.01.2024 року, тобто під час дії правового режиму воєнного стану в Україні та здійснення мобілізаційних заходів, та усвідомлював всі ризики пов`язані з виконанням умов Договору про надання мікрогранту. Зазначає, що військова служба за контрактом - це добровільна письмова угода між громадянином та державою (в особі Міноборони), за якою особа професійно виконує обов`язки із захисту України, а отже вступаючи на військову службу за контрактом відповідач мав владнати всі питання щодо ведення ним підприємницької діяльності, та зокрема і щодо виконання умов Договору про надання мікрогранту та Порядку надання мікрогрантів.

7.34.5. Також зазначає, що положення другого речення абзацу 3 пункту 20 Порядку щодо тимчасового зупинення виконання обов`язкової умови договору мікрогранту у зв`язку з мобілізацією або укладенням контракту на проходження військової служби не передбачає необхідності обов`язкового припинення підприємницької діяльності.

7.34.6. Згідно з абзацом 9 пункту 21 Порядку надання мікрогрантів у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку. Керуючись абзацами 3, 20, 21 пункту 20, абзацом 9 пункту 21 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", у зв`язку із невиконанням обов`язкової умови Договору про надання мікрогранту та припиненням підприємницької діяльності 02.05.2025 Хмельницьким обласним центром зайнятості прийнято рішення (наказ) №105 про повернення Рябим А.С. 250000,00 грн. коштів мікрогранту.

7.34.7. Позивач вважає, що відповідач не був обізнаним про свої зобов`язання та не мав можливості усунути всі перепони щодо виконання умов договору мікрогранту. На підставі наведеного просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

7.35. Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 10.06.2026 закрито підготовче провадження у справі №924/344/26 та призначено справу до судового розгляду по суті.

7.36. За результатами розгляду даного спору, 01.07.2026 Господарським судом Хмельницької області ухвалено оскаржуване рішення (пункт 1.1. - 1.2 цієї постанови) із підстав, наведених у пунктах 2.1. - 2.13. даної постанови.

8. Висновок апеляційного суду за результатами розгляду скарги, відхилення доводів апелянта.

8.1. Оцінивши в сукупності матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, врахувавши доводи і обґрунтування апеляційної скарги, заперечення на неї, Північно-західний апеляційний господарський суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції від 01.07.2026 - без змін, виходячи з наступного.

8.2. Частиною 2 статті 4 ГПК України визначено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

8.3. Згідно частини 1 статті 3 ЦК України, загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема судовий захист цивільного права та інтересу.

8.4. Статтею статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, та встановлено перелік способів захисту цивільних прав та інтересів (стаття 16 ЦК України).

8.4.1. При цьому захист, відновлення порушеного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу відбувається, в тому числі, шляхом звернення з позовом до суду.

8.5. Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

8.6. Таким чином, у розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

8.7. Нормами Господарського процесуального кодексу України встановлений обов`язок для особи, яка звернулась до суду доказування і подання доказів та визначені критерії належності та допустимості доказів.

8.8. Відповідно до частини 1 статті 162 ГПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

8.9. Позивачем є особа, яка подала позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Водночас, позивач самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві у чому саме полягає порушення його прав та інтересів, а суд перевіряє ці доводи, і в залежності від встановленого вирішує питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту, при цьому застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

8.10. Вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права. При цьому, обраний спосіб захисту не лише повинен бути встановлений договором або законом, але і бути ефективним засобом захисту, таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

8.11. Отже, виходячи із приписів статті 4 ГПК України, статей 15, 16 ЦК України, можливість задоволення позовних вимог перебуває у залежності від наявності (доведеності) наступної сукупності умов: наявність у позивача певного суб`єктивного права або інтересу, порушення такого суб`єктивного права (інтересу) з боку відповідача та належність (адекватність встановленому порушенню) обраного способу судового захисту. Відсутність (недоведеність) будь-якого з означених елементів унеможливлює задоволення позовних вимог.

8.12. Задоволення судом позову можливе лише за умови доведення позивачем обставин щодо наявності у нього відповідного права (охоронюваного законом інтересу), а також порушення (невизнання, оспорення) цього права відповідачем з урахуванням належно обраного способу судового захисту.

8.13. За приписами процесуального законодавства захисту в господарському суді підлягає не лише порушене суб`єктивне право, а й охоронюваний законом інтерес.

8.13.1. При цьому, інтерес позивача має бути законним, не суперечити Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам та відповідати критеріям охоронюваного законом інтересу.

8.14. Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмету і підстави позову.

8.15. Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права, а підставою позову є факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

8.16. Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб.

8.17. Так, позивач просить стягнути з відповідача 266043,67 грн, з яких 250000,00грн - коштів мікрогранту, 9899,83 грн - інфляційних втрат, 6143,84 грн - 3% річних.

8.17.1. Згідно змісту позовної заяви позивачем встановлено невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, відтак відповідач повинен повернути отримані кошти мікрогранту у сумі 250000,00 грн, а також 3% річних та інфляційні втрати нараховані за період, який був встановлений для добровільного повернення коштів.

8.17.2. Позовні вимоги заявлені позивачем на підставі Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", статей 625, 634 ЦК України щодо не належного виконання договору,

8.18. Згідно статті 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини. Правочин, різновидом якого є договори - основний вид правомірних дій - це волевиявлення осіб, безпосередньо спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

8.19. Відповідно до частини 1 статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 цього Кодексу.

8.20. Згідно частини 1 статті 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

8.21. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (п. 1 ст. 628 ЦК України).

8.22. Згідно статті 627 ЦК України та відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

8.23. За частинами 1, 2 статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

8.24. У даному випадку спірні правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 "Деякі питання надання грантів бізнесу".

8.25. Згідно частини 1 статті 3 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" метою державної політики у сфері розвитку малого і середнього підприємництва в Україні є: 1) створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього підприємництва; 2) забезпечення розвитку суб`єктів малого і середнього підприємництва з метою формування конкурентного середовища та підвищення рівня їх конкурентоспроможності; 3) стимулювання інвестиційної та інноваційної активності суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) сприяння провадженню суб`єктами малого і середнього підприємництва діяльності щодо просування вироблених ними товарів (робіт, послуг), результатів інтелектуальної діяльності на внутрішній і зовнішній ринки; 5) забезпечення зайнятості населення шляхом підтримки підприємницької ініціативи громадян.

8.25.1. За частинами 1, 2 статті 12 вказаного Закону, державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

8.25.2. Відповідно до частини 1 статті 15 того ж Закону державна підтримка суб`єктів малого і середнього підприємництва та об`єктів інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва включає фінансову, інформаційну, консультаційну підтримку, у тому числі підтримку у сфері інновацій, науки і промислового виробництва, підтримку суб`єктів малого і середнього підприємництва, що провадять експортну діяльність, підтримку у сфері підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації управлінських кадрів та кадрів ведення бізнесу.

8.25.3. Частинами 1-3 статті 16 згаданого Закону "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" визначено, що надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів. Основними видами фінансової державної підтримки є: 1) часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб`єктів малого і середнього підприємництва; 2) часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями; 3) надання гарантії та поруки за кредитами суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) надання кредитів, у тому числі мікрокредитів, для започаткування і ведення власної справи; 5) надання позик на придбання і впровадження нових технологій; 6) компенсація видатків на розвиток кооперації між суб`єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; 7) фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій; 8) інші види не забороненої законодавством фінансової державної підтримки. Порядок використання коштів державного бюджету для фінансової державної підтримки суб`єктів малого і середнього підприємництва затверджується відповідно до вимог бюджетного законодавства.

8.26. Разом з тим, за положеннями Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу №738:

- метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті. Надання передбачених цим Порядком мікрогрантів може здійснюватися разом з державною підтримкою, яка може надаватися відповідно до законодавства місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями на підставі регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва за рахунок коштів місцевих бюджетів. З метою спільного надання державної підтримки, передбаченої цим Порядком і регіональними та місцевими програмами розвитку малого і середнього підприємництва, Державний центр зайнятості укладає договори про співробітництво з відповідними місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями, в яких визначаються основні умови виконання зазначених регіональних та місцевих програм (пункт 1);

- головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки; розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (пункт 2);

- розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 75000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача зареєструватися фізичною особою - підприємцем; 150000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком (пункт 4).

- мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат: придбання меблів, обладнання, транспортних засобів (які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях), необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави); закупівля ліцензійного програмного забезпечення, свійських тварин та птиці, багаторічних насаджень, саджанців, посівного матеріалу, сировини, матеріалів, товарів та послуг, пов`язаних з реалізацією бізнес-плану (такі витрати повинні становити сумарно не більше 50 відсотків розміру мікрогранту); послуги маркетингу та реклами (такі витрати повинні становити не більше 10 відсотків розміру мікрогранту); орендна плата за користування нежитловим приміщенням, земельною ділянкою, які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях (такі витрати повинні становити не більше 25 відсотків розміру мікрогранту); орендна плата за обладнання (такі витрати повинні становити не більше 10 відсотків розміру мікрогранту); лізинг обладнання, крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування (такі витрати повинні становити не більше 50 відсотків загального розміру мікрогранту); використання у підприємницькій діяльності прав інших суб`єктів господарювання (комерційна концесія) (пункт 5);

- надання мікрогрантів здійснюється Державним центром зайнятості в межах обсягу коштів, передбачених в бюджеті Фонду на поточний бюджетний період за відповідним напрямом, через уповноважені банки відповідно до договору про взаємодію між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (пункт 6);

- для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання; обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту; у разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача (пункт 20);

- державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку; у разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту; рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості (пункт 21).

8.27. Отже, держава взяла на себе зобов`язання стосовно фінансової підтримки та розвитку підприємницької діяльності шляхом надання мікрогрантів відповідним особам, які можуть бути повернуті у примусовому порядку у випадку встановлення факту нецільового їх використання. Водночас, у разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. (абзац 3 пункту 20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, № 738).

8.28. Статтями 525, 526 ЦК України унормовано, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається; зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться.

8.29. Статтями 610, 612 ЦК України встановлено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

8.30. За вимогами статті 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.

8.31. Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 614 ЦК України, особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

8.32. Господарськими судами встановлено, що умови Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу №738 та форми договору про надання мікрогранту (затверджені Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969), які стосуються повернення коштів мікрогранту, за правовими наслідками є умовами про відповідальність одержувача, зокрема такі розміщені в розділі VII форми договору про надання мікрогранту Відповідальність сторін.

8.33. Від так, вимога позивача про стягнення з відповідача коштів мікрогранту є вимогою про застосування до відповідача передбачених умовами договору та Порядку № 738 заходів цивільно-правової відповідальності, покладення якої на відповідача можливе лише за наявності його вини у порушенні зобов`язання.

8.34. Матеріалами справи підтверджується, що ФОП Рябий А.С. з метою отримання мікрогранту на ведення власної справи звернувся через єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" до центру зайнятості із заявою на отримання мікрогранту, а 02.02.2024 сума мікрогранту у розмірі 250000,00 грн зарахована на його рахунок у банку.

8.34.1. У подальшому ФОП Рябий А.С. використав 250000,00 грн мікрогранту на закупівлю обладнання.

8.35. Наявними у матеріалах справи копіями Договору купівлі - продажу №8 від 07.05.2024, укладеного між ФОП Рябим А.С. та ФОП Дубовим В.А., Специфікації (додаток №1 до договору № 8 від 07.05.2024р.), платіжною інструкцією №1 від 09.05.2024 на суму 250000,00грн - призначення платежу "оплата за обладнання зг. Рахунку №24 від 07.05.2024", підтверджується закупівля Відповідачем обладнання - зуботехнічний сканер.

8.36. Разом з тим, довідкою Міністерства оборони України (військова частина НОМЕР_2 ) №635 від 13.06.2024 підтверджується, що солдат ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України за контрактом, зокрема, у військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_1 з 30.05.2024.

8.37. Як уже зазначалося, 14.06.2024 ОСОБА_1 звертався до Хмельницького обласного центру зайнятості із заявою у якій повідомив, що зв`язку із мобілізацією до Збройних сил України призупиняє свою підприємницьку діяльність.

8.37.1. Хмельницький обласний центр зайнятості переадресував вказану заяву з додатками до Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості супровідним листом "Щодо мобілізації отримувача мікрогранту", та зазначив: обласний центр зайнятості отримав повідомлення від ОСОБА_1 про призупинення виконання обов`язкової умови договору мікрогранту на час його мобілізації. Додатки: Заява ОСОБА_1 , довідка про перебування на військовій службі.

8.38. Враховуючи наведене обставини та норми законодавства, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що такі дії ОСОБА_1 узгоджуються з вимогами, встановленими абзацом 3 пункту 20 наведеного Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу № НОМЕР_4 , та породжують законні очікування на зупинення дії договору мікрогранту.

8.39. Таким чином, ОСОБА_1 виконав вимоги законодавства стосовно подачі заяви про тимчасове зупинення дії договору мікрогранту та добросовісно законно очікував на його зупинення.

8.40. Разом з тим, позивач - Хмельницький обласний центр зайнятості - свої доводи та обґрунтування позовних вимог пов`язує допущене ОСОБА_1 порушення договірних умов саме з припиненням ним ведення підприємницької діяльності, зазначаючи що з моменту державної реєстрації припинення підприємницької діяльності (28.05.2024) не повідомив позивача, а заява про призупинення ним підприємницької діяльності, у зв`язку з призовом на військову службу разом з підтверджуючими документами від 14.06.2024, надійшла до позивача 18.06.2024 та зазначає, що спочатку необхідно було повідомити позивача про намір здійснити державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності або звернутися із заявою щодо тимчасового зупинення виконання обов`язків умов договору мікрогранту, у зв`язку з мобілізацією або укладенням контракту на проходження військової служби і лише після здійснювати державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

8.40.1. Наведені твердження позивача правомірно відхилені судом першої інстанції як необґрунтовані.

8.40.2. Так, ОСОБА_1 припинив свою господарську (підприємницьку) діяльність, добровільно. Однак, таке припинення пов`язуються з саме із призовом на військову службу по мобілізації, що вказує на об`єктивність причини неможливості виконувати умови договору мікрогранту та здійснення господарської діяльності.

8.40.3. На даний час відповідач перебуває на військовій службі, а тому здійснення господарської діяльності ним унеможливлене саме цим фактом. Більш того, за твердженнями ОСОБА_1 після демобілізації він має намір здійснювати подальшу господарську діяльність.

8.41. В даному випадку, припинення відповідачем підприємницької діяльності, відбулись не з вини останнього, а є наслідком його призову на військову службу на час мобілізації на особливий період.

8.42. За відсутності вини відповідача, він не може бути притягнутий до відповідальності у вигляді стягнення з нього коштів мікрогранту.

8.43. Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу № 738 встановлено, що у разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладення контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.

8.44. Оскільки строків подання такої заяви самим Порядком №738 не встановлено, то відповідач не обмежений законодавством строками на подання такої заяви позивачу.

8.44.1. Неподання відповідачем такої заяви позивачу на час розгляду справи не спростовує того, що самі обставини припинення відповідачем ведення підприємницької діяльності, мають місце не з його вини, а пов`язані з виконання відповідачем військового обов`язку.

8.44.2. При цьому, слід зазначити, що поняття ліквідація суб`єкта господарювання, вжите у п. 20 Порядку 738, в цивільному законодавстві застосовується лише щодо юридичних осіб і не стосується фізичних осіб, адже наслідком ліквідації є припинення всіх прав та обов`язків юридичної особи, її припинення як суб`єкта права.

8.44.3. Тоді як, припинення статусу фізичної особи-підприємця не звільняє таку фізичну особу від зобов`язань, набутих під час ведення підприємницької діяльності.

8.44.4. Фізична особа не позбавлена можливості повторно набути статусу фізичної особи-підприємця, в той час як відновлення діяльності ліквідованої юридичної особи є неможливим.

8.44.5. Таким чином, всі доводи та обґрунтування позивача в цій частині не ґрунтуються на нормах законодавства.

8.45. Положеннями Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" не передбачена можливість зупинення підприємницької діяльності (припинення державної реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності) з тих чи інших причин, напроти, - наявна лише процедура припинення підприємницької діяльності (частина 8 статті 4 Закону).

8.46. Враховуючи підстави та предмет позову, вимога про стягнення з відповідача 250000,00грн. коштів мікрогранту, використаних не за цільовим призначенням, 9899,83 грн. інфляційних втрат, 6143,84грн 3 % річних. оцінюється господарськими судами в сукупності з іншими доказами в порядку статей 74, 76 та 86 ГПК України, з урахуванням норм чинного законодавства.

8.47. Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

8.48. Відповідно до статті 73 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

8.49. Згідно частин 1, 3 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

8.50. Відповідно до статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

8.51. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 77 ГПК України).

8.52. Згідно статті 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

8.53. Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

8.54. Враховуючи вищевикладене, виходячи з положень законодавства що регулюють спірні правовідносини, встановлених господарськими судами обставини даного спору - припинення ОСОБА_1 підприємницької діяльності у зв`язку з мобілізацією не вказує на факт нецільового використання коштів мікрогранту та ухилення від виконання укладеного договору, а тому відсутні підстави для їх повернення у період, коли він перебуває на військовій службі по мобілізації у незалежності від припинення господарської діяльності у цей період.

8.55. Колегія суддів зазначає, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які свідчать про порушення ОСОБА_1 умов договору мікрогранту, використав кошти за цільовим призначенням, подав заяву про тимчасове припинення виконання умов договору про надання мікрогранту у зв`язку з призовом на військову службу у зв`язку з мобілізацією. При цьому, припинення ним підприємницької діяльності жодним чином не впливає на виконання умов договору про надання мікрогранту, оскільки неможливість здійснення підприємницької діяльності прямо пов`язана з проходженням ним військової служби.

8.56. Заявлені позовні вимоги є безпідставними.

8.57. Висновок суду першої інстанції про відмову у позові є обґрунтованим та правомірним.

8.58. Скаржник/позивач не довів тих обставин, на які він посилався як на підставу своїх вимог та заперечень.

8.59. Оскаржуване рішення Господарського суду Хмельницької області ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

8.60. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції при ухвалені оскаржуваного рішення суду та не можуть бути підставою для його скасування або зміни.

8.61. За таких обставин, апеляційну скаргу Хмельницького обласного центру зайнятості (вх.3409/26 від 17.07.2026) слід залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Хмельницької області від 01.07.2026 у справі №924/344/26 - без змін.

9. Повноваження суду апеляційної інстанції.

9.1. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

9.2. З огляду на зазначені правові положення та встановлені обставини справи суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що доводи, викладені апелянтом у апеляційній скарзі є необґрунтованими, у зв`язку з чим відсутні підстави для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції

9.3. У відповідності до ст. 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

10. Розподіл судових витрат.

10.1. Як вбачається із матеріалів справи, за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Хмельницької області від 01.07.2026 у справі №924/344/26 апелянт сплатив судовий збір у розмірі 4788,79 гривень, згідно платіжної інструкції № 4329 від 15.07.2026.

10.2. Судовий збір сплачений в порядку та розмірі, визначеному Законом України "Про судовий збір".

10.3. За змістом статті 129 ГПК України за результатами розгляду апеляційної скарги здійснюється розподіл судових витрат.

10.4. Оскільки апелянту відмовлено у задоволенні апеляційної скарги, в силу приписів статті 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на апелянта.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 273, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Хмельницького обласного центру зайнятості від 17.07.26р. залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Хмельницької області від 01 липня 2026 року у справі №924/344/26 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення.

Справу №924/344/26 повернути Господарському суду Хмельницької області.

Повна постанова складена "28" вересня 2026 р.

Головуючий суддя Юрчук М.І.

Суддя Павлюк І.Ю.

Суддя Тимошенко О.М.