УХВАЛА
м. Вінниця
29 вересня 2026 р. Справа № 120/15527/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Рішенням суду у цій справі від 07.04.2025 року, яке набрало законної сили 25.08.2025 року, зокрема:
- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 р. по 29.04.2022 р. та допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2020, 2021 р., 2022, компенсації за відпустки, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р. та на 01.01.2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13 14 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р., "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;
- зобов`язано військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 р. по 29.04.2022 р. та допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2020, 2021 р., 2022, компенсації за відпустки, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р. та на 01.01.2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13 14 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р., "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 р. включно;
- зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 р. включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року;
- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення"за період з 01.03.2018 р. по 29.04.2022 р. включно;
- зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення"за період з 01.03.2018 р. по 19.07.2022 р., виходячи з фіксованої величини, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як жінці двох дітей віком до 15 років за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 р. та з 01.01.2021 р. по 08.05.2021 р.;
- зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як жінці двох дітей віком до 15 років за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 р. та з 01.01.2021 р. по 08.05.2021 р.
15.05.2026 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням вищезазначеного судового рішення шляхом зобов`язання відповідача подати письмовий звіт про його виконання.
Ухвалою від 28.05.2026 року зобов`язано військову частини НОМЕР_2 протягом одного місяця подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 07 квітня 2025 року в адміністративній справі № 120/15527/24.
Розпорядженням керівника апарату суду від 23.06.2026 №223 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ", у зв`язку із тим, що суддя Воробйова Інна Анатоліївна відповідно до наказу Вінницького окружного адміністративного суду від 19.06.2026 за № 019-к виключена зі штату Вінницького окружного адміністративного суду, а відтак суддя позбавлена можливості здійснювати розгляд адміністративних справ та нерозглянутих заяв переданих на розгляд.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 23.06.2026 року, справу передано на розгляд судді Чернюк А.Ю.
Ухвалою суду від 29.06.2026 суддя Чернюк Алла Юріївна прийняла справу до свого провадження.
29.06.2026 року представником відповідача подано до суду звіт, в якому він зазначає, що з метою виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року у справі № 120/15527/24 військовою частиною НОМЕР_2 військовою частиною було проведено розрахунок суми коштів, що підлягають виплаті, підготовлено необхідні фінансові документи, підготовлено відповідні рапорти, подано документи до відповідного органу фінансового забезпечення - Фінансово-економічного управління Повітряних Сил Збройних Сил України та по мірі отримання фінансування здійснено нарахування та виплату коштів. Відтак, 27.03.2026 року та 02.06.2026 року було виплачено ОСОБА_1 кошти у загальній сумі 161 961,28 грн.
Ухвалою від 02.07.2026 року прийнято звіт військової частини НОМЕР_2 та встановлено військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту до 02.09.2026 року про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2024 року в частині, що стосується нарахування і виплати ОСОБА_1 невиплаченої індексації грошового забезпечення відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, а також грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як жінці двох дітей віком до 15 років за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 р. та з 01.01.2021 р. по 08.05.2021 р.
Електронний примірник ухвали від 02.07.2026 надіслано до електронного кабінету військової частини НОМЕР_2 02.07.2026 о 17 год. 06 хв., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Згідно з пунктом 2 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є зокрема день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.
Відтак, ухвалу від 02.07.2026 року слід вважати врученою військовій частині НОМЕР_2 .
При цьому боржник не подав звіт про виконання судового рішення.
Вирішуючи питання щодо встановлення боржнику нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, суд зважає на таке.
Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.
Водночас особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2 та 382-3 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).
Як унормовано частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Водночас відповідно до частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Із системного аналізу наведених норм слідує, що встановленню нового строку для подання звіту передує неподання боржником звіту у строк, що встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.
Як обумовлено частиною 3 статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, оскільки боржником не подано звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року, тому суд дійшов висновку, що військовій частині НОМЕР_2 слід встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.
При цьому, на переконання суду, без аналізу причин невиконання судового рішення у зіставленні зі змістом судового рішення, як і, власне, без пояснення того, в чому саме полягає це невиконання, застосування штрафу до керівника суб`єкта владних повноважень не виконуватиме свого призначення у вимірі механізму судового контролю.
Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Продовжити військовій частині НОМЕР_2 строк на подання звіту про повне виконання судового рішення у справі №120/15527/24 до 29 жовтня 2026 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Чернюк Алла Юріївна