Справа № 420/1053/26
ОКРЕМА УХВАЛА
29 вересня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/1053/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 було задоволено позов ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.08.2025 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.08.2025 року щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.
До Одеського окружного адміністративного суду 19.08.2026 від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій останній просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі перерахованому на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 травня 2026 року по справі №420/1053/26;
постановити окрему ухвалу на направити її Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а також для забезпечення належного виконання рішення суду у справі №420/1053/26 шляхом виплати ОСОБА_1 пенсії у перерахованому розмірі, визначеному перерахунком з 01.08.2026 року;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеській окружний адміністративний суд про вжиті заходи у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
В заяві позивач зазначає, що рішення суду набрало законної сили 30 червня 2026 року. Виконавчий лист по адміністративній справі пред`явлений на виконання 09 липня 2026 року. 10 липня 2026 року, Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 23 липня 2026 року, на виконання судового рішення відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача, згідно з яким розмір його пенсії склав 10871,75 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.08.2026 . Водночас у серпні 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у попередньому розмірі 8871,75 грн. замість належних 10871,75 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера. Таким чином, невиплата пенсії у серпні 2026 року у перерахованому розмірі підтверджує невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 травня 2026 року у справі №420/1053/26.
Ухвалою суду від 26.08.2026 року прийнято до провадження заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/1053/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено заяву розглядати в порядку письмового провадження. Зобов`язано відповідача протягом десяти днів з дня вручення ухвали надати суду відомості про нараховану та виплачену позивачу пенсію у серпні.
04.09.2026 року до суду від відповідача надійшла заява на виконання ухвали суду, в якій зазначено, що у відповідності до отриманої інформації від відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 по справі № 420/1053/26, яке набрало законної сили 30.06.2026, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2025 року і сума доплати пенсії за період з 01.08.2025 по 31.08.2026 склала 26000,00 грн (з 01.08.2025 по 31.07.2026 - 24000,00 грн та поточна заборгованість пенсії з 01.08.2026 по 31.08.2026 - 2000,00 грн). Розмір пенсії ОСОБА_2 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 10871,75 грн. Також зазначає, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 по справі № 420/1053/26 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду по справі 420/1053/26. Проте суд, звертає увагу, що вказане твердження є помилковим, та суд не виносив вказану ухвалу, якою приймав звіт відповідача.
Дослідивши в письмовому провадженні матеріали, надані відповідачем, суд зазначає наступне.
Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Заява в порядку ст. 383 КАС України обгрунтована тим, що 23 липня 2026 року, на виконання судового рішення відповідачем було проведено перерахунок пенсії Позивача, згідно з яким розмір його пенсії склав 10871,75 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.08.2026 року. Водночас у серпні 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у попередньому розмірі 8871,75 грн. замість належних 10871,75 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера.
Відповідно до чч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Питання щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовано ст.383 КАС України. Частиною 1 наведеної вище статті передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6).
Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Як вбачає суд з наданих документів, на виконання судового рішення відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача, згідно з яким розмір його пенсії склав 10871,75 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.08.2026 року. Водночас у липні та серпні 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 8871,75 грн. замість належних 10871,75 грн. Тобто, позивачу виплачується поточна пенсія не в повному обсязі, на 2000 грн. менше.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі - Постанова №821, Порядок) запроваджено механізм виплати перерахованих пенсій виключно в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету / помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, із прив`язкою виплат до наявності відповідних асигнувань у поточному бюджетному періоді.
Отже, даний порядок передбачав здійснення пенсійних виплат на виконання судових рішень не в повному обсязі, а в межах виділених бюджетних асигнувань.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 постанову КМУ від 14.07.2025 №821 визнано протиправною та нечинною. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 у справі №320/51895/25 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України залишені без задоволення, а зазначене рішення - без змін.
Таким чином, суд звертає увагу, що починаючи з 08.06.2026 року Постанова №821 не підлягає застосуванню, а тому правові підстави виплати пенсії не в повному обсязі відсутні.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що судове рішення у справі є невиконаним, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинені на виконання судового рішення, які виразились у зменшенні розміру пенсії у липні та серпні 2026 року, є протиправними.
Стаття 383 КАС України не передбачає право особи позивача на заявлення вимог зобов`язального характеру в межах судового контролю за ст. 383 КАС України. Суд перевіряє виконання рішення суду відповідачем - суб`єктом владних повноважень та у разі наявності підстав для задоволення заяви постановляє ухвалу в порядку ст. 249 КАС України, зміст якої також не передбачає розгляд та вирішення вимог зобов`язального характеру.
Згідно з ч. 5 ст. 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Тому на виконання приписів ч. 5 ст. 249 КАС України слід встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області місячний строк з дати отримання копії окремої ухвали для повідомлення суду про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись статтями 243, 248, 249, 383 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/1053/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Довести до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про порушення, допущені під час проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з липня 2026 року, наведені у цій ухвалі.
Направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України, встановлених у цій ухвалі, шляхом проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з липня 2026 року відповідно до рішення суду. Про виконання окремої ухвали Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити суд не пізніше одного місяця з дня її отримання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її складання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА