Справа № 420/155/23
У Х В А Л А
01 жовтня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду по справі №420/155/23 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, Таїровського селищного голови Одеського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/155/23 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, Таїровського селищного голови Одеського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 03.04.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, яка полягає у невчиненні дій у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області.
Зобов`язано Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області вчинити дії у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 536,50 грн.
Ухвалою суду від 10.07.2023 постановлено встановити Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі № 420/155/23 протягом тридцяти днів з моменту отримання копії ухвали, який в подальшому неодноразово був продовжений.
Ухвалою суду від 17.02.2025 постановлено визнати поданий 30.01.2025 Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області Звіт про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у адміністративній справі №420/155/23; встановити новий строк Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали; накласти на голову Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 60560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень).
02.09.2025 від представника позивача ОСОБА_1 - Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №ЕС/91189/25), в якій заявник просить суд відстрочити подання звіту про виконання рішення у справі № 420/155/23 за заявою ОСОБА_1 на 45 календарних днів з моменту подання даної заяви, а саме до 09.10.2025 року задля надання можливості сторонам здійснити мирне врегулювання спору.
Ухвалою суду від 18.09.2025 постановлено відстрочити виконання ухвали суду від 13.06.2025 у справі №420/155/23 в частині встановлення нового строку Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали - до 09.10.2025.
29.01.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №10887/26), в якій просить поновити процедуру судового контролю за виконанням рішення у справі № 420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати протягом одного місяця з дати прийняття ухвали про поновлення судового контролю звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року у справі № 420/155/23.
В обгрунтування зазначили, що 13.08.2025 року було підписано трьохсторонню мирову угоду у адміністративних справа № 420/155/23, № 420/16235/23, № 420/1118/25, № 420/32967/24, № 509/2815/24 між ТОВ «АГРОТРАНССЕРВІСБУД», ОСОБА_1 та Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області.
Відтак, відповідно до п. 1.1 Мирової угоди метою її укладення є оформлення домовленості сторін з метою врегулювання спору, що стосується здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній, що у селищі Таїрове, Одеського району, Одеської області, починаючи від траси М-27, у направлені із міста Одеса до с. Бурлача Балка, вздовж цегляного забору, чере з будинок номер 14 по номер 11 вулиці Пивоварної, що у сел. Таїрове, Одеського району, Одеської області, що схематично зображено на Додатку №1 до цієї Мирової угоди.
Зазначаємо, що в межах розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі № 420/155/23 здійснюється контроль за виконанням Таїровською селищною радою рішення, яким останніх було зобов`язано здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній, що у селищі Таїрове, Одеського району, Одеської області. Разом з тим, відповідно до положень мирової угоди, а саме п. 2.5 Сторона - 2 (Таїровська селищна рада), зобов`язується внести відповідні зміни до бюджету та передбачити фактичне виділення коштів на відповідне будівництва об`єкту на першій черговій сесії після отримання позитивного висновку експертизи проєктно-кошторисної документації.
Відповідно до п. 2.1.6 Мирової угоди Сторона-2 (Таїровська селищна рада) зобов`язується протягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту виділення Стороною 2 грошових коштів на будівництво дорожнього покриття по вулиці Пивоварній у розмірі 12 мільйонів гривень затвердити проектно-кошторисну документацію «Нове будівництво дороги від траси М-27, у направлені із міста Одеса до с. Бурлача Балка, вдовж цегляного забору, через будинок Пивоварн а №14 до вул. Пивоварна №11 на масиві 18 смт Таїрове Одеського району Одеської області» після завершення її виготовлення та звернутися до уповноваженого суб`єкта задля отримання висновку експертизи проєктно-кошторисної документації.
Відтак, 29.12.2025 року адвокатом Мартишко А.С. було направлено на адресу Таїровської селищної ради адвокатський запит щодо виконання останніми умов Мирової угоди від 13.08.2025 року, зокрема, щодо: процесу виготовлення проектно - кошторисної документації по об`єкту будівництва «Нове будівництво дороги від вул. Пивоварна до вул. Старої Люстдорфської дороги вздовж залізничної колії та траси М-27 на масиві 20 смт Таїрове Одеського району Одеської області», зокрема, щодо укладення договору з Виконавцем послуг, виготовлення календарного плану виконання робіт; передачі вихідних даних Виконавцю робіт з виготовлення проектно - кошторисної документації по Об`єкту; проведення заходів з відведення земельних ділянок для здійснення будівництва дорожнього покриття; виділення кошти на закупівлю щебню/жорстви, необхідної для облаштування тимчасового проїзду та чи було проведено відповідне облаштування тимчасового проїзду; бюджетних коштів, яка була виділена Таїровською селищною радою для будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній.
30.12.2025 року нами було отримано відповідь на вищезазначений запит з якого вбачалося, що селищною радою було вжито наступних заходів: - сформовано попереднє завдання на проєктування; - вихідні дані передано НЕ БУЛО; - визначено земельну ділянку, яка підлягає викупу, при цьому, не зазначено її реквізитів; - виділено з місцевого бюджету грошові кошти у розмірі 9 500 грн. Таким чином, селищна рада вважає, що сума грошових коштів у розмірі 9 500 грн (219 доларів США) є достатнім для здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній.
30.12.2025 року нами було отримано відповідь на вищезазначений запит з якого вбачалося, що селищною радою було вжито наступних заходів: - сформовано попереднє завдання на проєктування; - вихідні дані передано НЕ БУЛО; - визначено земельну ділянку, яка підлягає викупу, при цьому, не зазначено її реквізитів; - виділено з місцевого бюджету грошові кошти у розмірі 9 500 грн. Таким чином, селищна рада вважає, що сума грошових коштів у розмірі 9 500 грн (219 доларів США) є достатнім для здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній.
29.01.2026 до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Мартишко А.С. надійшла аналогічна заява (вх. №ЕС/10965/26).
Ухвалою суду від 16.02.2026 постановлено поновити судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали.
Ухвалою суду від 04.03.2026 постановлено відмовити у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Мартишко А.С. (вх. №20397/26 від 25.02.2026) про накладення максимального розміру штрафних санкцій на керівника суб`єкта владних повноважень по справі №420/155/23.
22.05.2026 від представника відповідача Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надійшов звіт (вх. №56901/26) в якому зазначили, що Комплексною програмою розвитку житлово- комунального господарства Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки, яка затверджена рішенням Таїровською селищною радою №1020-VIII від 24 грудня 2024 року заплановано захід - «Нове будівництво дороги від траси М-27, у направленні із міста Одеса до с.Бурлача Балка, вздовж цегляного забору, через будинок Пивоварна №14 до вул. Пивоварна №11 на масиві 18 сел. Таїрове Одеського району Одеської області». Бюджетом Таїрівської селищної територіальної громади на 2026 рік передбачено кошти на реалізацію вказаного проекту в сумі 9 500 000 грн. Також, Управлінням житлово-комунального господарства та інфраструктури внесено дані до системи «DREAM» (Державна електронна система управління проектами), код -UA-131125-74DD25E5.
Так, селищною радою проведено роботу щодо визначення земельних ділянок (кадастрових номерів, площ, цільового призначення, встановлення власників), які необхідно викупити із власності для суспільних потреб, з метою подальшого будівництва дороги. Частиною 1 статті 7 Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» передбачено, що органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень мають право викупу земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб, в тому числі і будівництво об`єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв`язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій, а також об`єктів, необхідних для їх експлуатації). Власнику земельної ділянки надіслано лист про можливість надання його згоди на проведення переговорів та умов викупу.
Крім того, Таїрівською селищною радою Одеського району Одеської області прийнято рішення №1466-VIII від 27 лютого 2026 року «Про внесення змін до рішення Таїрівської селищної ради №1017-VIII від 24 грудня 2024 року «Про затвердження Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки», де розділом 3.4. пункту 3 передбачено кошти на викуп земельних ділянок для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності.
28.05.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №ЕС/59308/26) про встановлення строку для подання заперечень.
03.06.2026 від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Мартишко А.С. надійшли заперечення (вх. №ЕС/61757/26).
Ухвалою суду від 09.06.2026 постановлено відмовити у прийнятті звіту Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області (вх. №56901/26 від 22.05.2026), поданого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у адміністративній справі №420/155/23; встановити новий строк Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали; накласти на голову Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 66560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень).
22.09.2026 від представника відповідача Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надійшов звіт (вх. №108698/26) в якому просять суд:
- визнати поважними причини пропуску Таїрівською селищною радою Одеського району Одеської області встановленого судом строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/155/23;
- прийняти поданий Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23 до розгляду;
- не застосовувати до керівника Таїрівської селищної ради наслідки, передбачені частиною десятою статті 382-3 КАС України, у зв`язку з наявністю поважних причин, які унеможливили своєчасне подання звіту.
У вказаному звіті вказали, що рішенням Таїровської селищної ради №996-VIII від 20.12.2024 року «Про затвердження містобудівної документації «Генеральний план селища міського типу Таїрове Овідіопольського району Одеської області зі зміною (розширенням) меж населеного пункту», затверджено генеральний план, де передбачено дорогу від вул. Пивоварна до вул. Старої Люстдорфської дороги вздовж залізничної колії та траси М-27 на масиві 20 смт Таїрове Одеського району Одеської області Містобудівна документація розміщена на офіційному сайті громади за посиланням: https://tairovska-gromada.gov.ua/news/1735286397/. Проведено роботу, щодо визначення земельних ділянок (кадастрових номерів, площ, цільового призначення, встановлення власників), які необхідно викупити із власності для суспільних потреб, з метою подальшого будівництва дороги.
Власнику земельної ділянки надіслано лист про можливість надання його згоди на проведення переговорів та умов викупу. 11.08.2026 надіслано лист до Служби відновлення та розвитку інфраструктури за вих. №708 з проханням надати перелік умов, погоджень/технічних вимог, які необхідні для розроблення проектної документації з метою подальшого будівництва дороги. Службою надано роз`яснення 25.08.2026 вих.1481/12-06/26-3361/05-05/26, лист зареєстровано за вх.№2756/02-07 від 25.08.2026. 31.08.2026 року селищна рада звернулась до ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» (вих.№799) з проханням розробити та надати технічне рішення у вигляді ситуаційного плану (схеми) з нанесенням проєктуємого примикання до автомобільної дороги М- 27 та відобразити у складі документації такі відомості:
- точне місце розташування об`єкта та географічні GРS-координати точки примикання;
- детальні геометричні параметри зїзду/вїзду (радіуси закруглень, ширина проїзної частини, перехідно-швидкісні смуги та відгони відповідно до категорії дороги);
- схему організації дорожнього руху (СОДР) з урахуванням усіх вимог безпеки, нанесенням нормативної дорожньої розмітки та встановленням необхідних дорожніх знаків.
Також, Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Таїрівської селищної ради направило листи до ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» щодо розроблення ПКД зазначеного об`єкта і була отримана відповідь про недоцільність прокладання дороги. Також направлено лист до КП «ЖКП «Таїрове» щодо можливості отримання технічних умов будівництва дороги через існуючу мережу водопроводу, де також отримана відповідь про недоцільність прокладання дороги.
Водночас, просили звернути увагу, що своєчасне подання звіту у встановлений судом строк було ускладнене сукупністю об`єктивних обставин, які не залежали від волі відповідача. У період, що безпосередньо передував закінченню встановленого судом строку, на території Одеської області неодноразово оголошувалися сигнали «Повітряна тривога», у зв`язку з чим посадові особи Таїрівської селищної ради відповідно до вимог цивільного захисту та правил безпеки були зобов`язані припиняти роботу, залишати робочі місця та прямувати до укриття. Крім того, у зазначений період мали місце відключення електричної енергії/ перебої в електропостачанні, які безпосередньо впливали на можливість використання комп`ютерної техніки, доступу до електронного документообігу та підсистеми «Електронний суд». Отже, несвоєчасне подання звіту було спричинено не бездіяльністю чи недобросовісною поведінкою Таїрівської селищної ради, а сукупністю об`єктивних обставин безпекового та технічного характеру, які не залежали від волі відповідача та безпосередньо впливали на можливість своєчасного вчинення відповідної процесуальної дії.
Вирішуючи питання щодо поновлення строку на подання звіту, суд зазначає таке.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Так суд зазначає, що ухвалою суду від 09.06.2026 постановлено встановити новий строк Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали.
Документ в електронному вигляді «Ухвала додаткові дії, що оскаржується» від 09.06.2026 по справі № 420/155/23 (суддя Скупінська О.В.) було надіслано одержувачу Таїрівська селищна рада Одеського району Одеської області в його електронний кабінет.
Документ доставлено до електронного кабінету: 09.06.2026 об 19:00 год.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Відтак останнім днем для подання звіту було 09.09.2026.
Звіт надійшов до суду через систему «Електронний суд» 21.09.2026 зареєстрований канцелярією суду за №108598/26 від 22.09.2026, тобто з пропуском встановленого тримісячного строку на 12 днів.
У поданому звіті представник відповідача, як на підставу поважності пропуску строку, вказав, що у період, що безпосередньо передував закінченню встановленого судом строку, на території Одеської області неодноразово оголошувалися сигнали «Повітряна тривога», у зв`язку з чим посадові особи Таїрівської селищної ради відповідно до вимог цивільного захисту та правил безпеки були зобов`язані припиняти роботу, залишати робочі місця та прямувати до укриття. Крім того, у зазначений період мали місце відключення електричної енергії/ перебої в електропостачанні, які безпосередньо впливали на можливість використання комп`ютерної техніки, доступу до електронного документообігу та підсистеми «Електронний суд».
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Законодавче закріплення строків звернення з адміністративним позовом до суду є гарантією стабільності публічно правових відносин, призначенням якої є забезпечення своєчасної реалізації права на звернення до суду, забезпечення стабільної діяльності суб`єктів владних повноважень при здійсненні управлінських функцій, дисциплінування учасників адміністративного судочинства.
Водночас, у своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права (рішення від 4 грудня 1995 року у справі Беллет проти Франції (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).
ЄСПЛ висловив позицію стосовно того, що, розглядаючи підстави для поновлення пропущеного строку, національні суди мають враховувати, що питання стосовно того, чи було дотримано справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним (справи Скордіно проти Італії, Ятрідіс проти Греції).
Оцінивши наведені позивачем обставини у їх сукупності, суд виходить із того, що причини пропуску строку звернення до адміністративного суду є об`єктивними, непереборними та не залежали від волевиявлення відповідача.
За таких обставин суд доходить висновку, що відповідачем доведено наявність поважних причин пропуску строку подання звіту на виконання рішення суду.
Відтак судом встановлено, що звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про призначення звіту про виконання судового рішення до розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Суд зазначає, що в силу частини 5 статті 159 КАС України, суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.
Враховуючи обставини, наведені у звіті відповідача, суд з метою належного виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, вважає за необхідне запропонувати ОСОБА_1 протягом 5-ти днів надати до суду письмові пояснення щодо звіту відповідача про вжиті заходи щодо виконання рішення суду з доказами їх направлення відповідачу.
Керуючись статтями 120, 121, 248, 256, 382-2 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Визнати поважними причини пропуску строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 по справі №420/155/23 та поновити такий строк.
Розглянути звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/155/23 від 03.04.2023 в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.
Запропонувати ОСОБА_1 протягом 5-ти днів з моменту отримання копії ухвали суду надати до суду письмові пояснення щодо звіту відповідача про вжиті заходи щодо виконання рішення суду з доказами їх направлення відповідачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА