ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення заяви
30 вересня 2026 року м. Полтава Справа № 440/2844/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бевзи В.І., розглянувши матеріали заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 440/2844/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням суду від 07 травня 2025 року зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 - з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 - 2102,00 грн, з 01.01.2021 по 31.12.2021 - з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 - 2270,00 грн, з 01.01.2022 по 12.07.2022 - з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 - 2481,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови №704 та здійснити виплату ОСОБА_1 різниці з урахуванням фактично сплачених сум та із утриманням належних податків та зборів.
16 жовтня 2025 року через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла заява представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у даній справі разом з доказами направлення її відповідачу, у якій позивач просила:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 травня 2025 року у справі № 440/2844/25, яким зобов`язано здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 12.07.2022 відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704. 2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести повний та належний перерахунок грошового забезпечення, виходячи з визначених судом посадових окладів та з урахуванням усіх відсоткових складових, а саме: надбавки за вислугу років - 35 % від суми посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливості проходження служби - 50 % від суми (посадовий оклад + оклад за військове звання + надбавка за вислугу років); премії - у розмірі 95 % за 2020- 2021 роки, 130 % з 01.01.2022 по 31.01.2022, 205 % з 01.02.2022 по 12.07.2022 від посадового окладу;
- визнати протиправними дії посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 , які при виконанні рішення суду не здійснили перерахунок усіх відсоткових складових грошового забезпечення, неправильно визначили розмір премії, не забезпечили повного виконання рішення суду в частині способу нарахування та постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу;
- постановити окрему ухвалу на підставі частини 1 статті 249 КАС України щодо виявлених судом порушень закону під час виконання рішення у справі № 440/2844/25, з направленням її Головному управлінню Національної гвардії України для вжиття заходів реагування і усунення причин, що призвели до неналежного виконання рішення суду посадовими особами Військової частини НОМЕР_1 ;
- у встановленому судом порядку зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду у строк, визначений ухвалою суду та надати новий розрахунок із зазначенням складових грошового забезпечення та застосованих процентів.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 440/2844/25 залишено без задоволення.
Не погодившись з ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2025, позивачка подала апеляційну скаргу.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2026 ухвалено ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі № 440/2844/25 скасувати, справу за №440/2844/25 направити до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду заяви від 15.10.2025, з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції, викладених у цій постанові.
Так, Другий апеляційний адміністративний суд у своїй постанові у даній справі від 10.09.2026 зробив висновки:
"Колегія суддів зазначає, що аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку про виокремлення у окремі статті таких видів судового контролю за виконанням судового рішення як зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (ст. 382 КАС України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (ст. 383 КАС України).
Законодавець, розмежовуючи види судового контролю за виконанням судового рішення, тим самим розділив і види заяв, з якими звертається позивач до суду та, відповідно, - наявність чи відсутність вимог до оформлення кожної з них.
Наведений вище висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 16.10.2018 у справі № 556/2081/17.
Окрім того, приписами ст. 382 та ст. 383 КАС України передбачено і різні порядки розгляду заяв, поданих відповідно до цих норм.
Як установлено з матеріалів справи, до суду першої інстанції 16.10.2025 надійшла заява позивачки про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, прохальна частина якої містить такі вимоги:
1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 травня 2025 року у справі № 440/2844/25, яким зобов`язано здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 12.07.2022 відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704.
2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести повний та належний перерахунок грошового забезпечення, виходячи з визначених судом посадових окладів та з урахуванням усіх відсоткових складових, а саме: надбавки за вислугу років 35 % від суми посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливості проходження служби 50 % від суми (посадовий оклад + оклад за військове звання + надбавка за вислугу років); премії у розмірі 95 % за 20202021 роки, 130 % з 01.01.2022 по 31.01.2022, 205 % з 01.02.2022 по 12.07.2022 від посадового окладу.
3. Визнати протиправними дії посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 , які при виконанні рішення суду не здійснили перерахунок усіх відсоткових складових грошового забезпечення, неправильно визначили розмір премії, не забезпечили повного виконання рішення суду в частині способу нарахування та постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.
4. Постановити окрему ухвалу на підставі частини 1 статті 249 КАС України щодо виявлених судом порушень закону під час виконання рішення у справі № 440/2844/25, з направленням її Головному управлінню Національної гвардії України для вжиття заходів реагування і усунення причин, що призвели до неналежного виконання рішення суду посадовими особами Військової частини НОМЕР_1 .
5. У встановленому судом порядку зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду у строк, визначений ухвалою суду, та надати новий розрахунок із зазначенням складових грошового забезпечення та застосованих процентів.
У додаткових поясненнях на вказану заяву відповідач надає оцінку як вимогам позивачки в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, так і вимогам в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Суд першої інстанції, отримавши заяву позивачки, прийняв до розгляду вказану заяву в порядку статей 382, 383 КАС України, що підтверджується ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2025.
Водночас судом не враховано, що положеннями зазначених статей передбачено різні процесуальні порядки прийняття й розгляду відповідних заяв, а також різні правові наслідки за результатами їх вирішення. Розгляд заяви за правилами іншої процесуальної норми є порушенням принципу диспозитивності адміністративного судочинства та призводить до ухвалення незаконного судового рішення.
Разом з цим вимоги позивачки у порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення взагалі судом першої інстанції не розглянуті.
Отже, з огляду на викладене, оскаржувана ухвала прийнята судом першої інстанції у порушення норм процесуального права.
За таких обставин у суду апеляційної інстанції відсутні підстави для вирішення заяви позивачки по суті".
Матеріали справи надійшли до суду після апеляційного розгляду 28.09.2026.
28.09.2026 передані судді Бевзі В.І. для розгляду.
Таким чином, дану справу слід прийняти до провадження.
Керуючись ст.ст. 167, 248, 256, 383 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Прийняти справу № 440/2844/25 до провадження.
Продовжити розгляд Заяви позивача від 15.10.2025 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 440/2844/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, Полтавська область, 36039.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.І. Бевза