У Х В А Л А
Справа № 560/1786/26
30 вересня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Моніча Б.С.
суддів: Гонтарука В. М. Білої Л.М.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про заміну неналежного відповідача у справі,
В С Т А Н О В И В :
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку основного розміру пенсії із 01.01.2018, виходячи із розміру її грошового забезпечення, зазначеного у оновленій довідці Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області №8/38/А від 15.07.2025 станом на 01.03.2018.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01.01.2018 по 31.03.2019, виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного у оновленій довідці Головного управління ДСНС України в Чернівецькій області №8/38/А від 15.07.2025, з урахуванням раніше проведених виплат.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2026 року постановлено ухвалу, якою виправлено описку по тексту рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.03.2026 у справі №560/1786/26 шляхом зазначення правильного найменування відповідача: "Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, код ЄДРПОУ 40329345, адреса: вул. Центральна площа, 3, м. Чернівці, Чернівецька область, 58000".
Не погодившись із судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому просило замінити відповідача - головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на належного відповідача головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, 58002, код ЄДРПОУ 40329345) у справі №560/1786/26.
Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів зазначає, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Статтею 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Заміна неналежної сторони унормована статтею 48 КАС України.
За частиною 1 статті 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Згідно частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частин 5-7 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Суд першої інстанції може самостійно залучити співвідповідача (частина третя статті 48 КАС України) чи залучити другого відповідача (частина четверта статті 48 КАС України), якщо для цього є підстави.
Нормами КАС України суд апеляційної інстанції не наділений повноваженнями щодо залучення співвідповідача (заміни неналежно відповідача) або скасовувати рішення суду та направляти справу для продовження розгляду судом першої інстанції.
Подібна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 16 липня 2020 року у справах №465/1971/16-а, №820/2707/17, від 08 грудня 2020 року у справі №826/11282/17, від 03 березня 2021 року у справі №340/1916/20, від 14 квітня 2022 року у справі № 160/12574/20, від 12 липня 2022 року у справа № 804/3730/18, від 06 червня 2023 року у справі № 580/6716/21, від 11 травня 2023 року у справі № 826/10651/17 та інші, а саме, що суд апеляційної інстанції позбавлений права залучати на стадії апеляційного провадження іншу особу у якості відповідача та, у зв`язку з цим надавати оцінку діям особи, яка не була залучена у якості відповідача.
Враховуючи викладене, заявлене клопотання про заміну неналежного відповідача у справі не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 248, 306, 311, 325, 328 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про заміну неналежного відповідача у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.325 КАС України.
Головуючий Моніч Б.С.
Судді Гонтарук В. М. Біла Л.М.